Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2020 от 10.07.2020

Дело № 12-40/2020

РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область                                                                                29 июля 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

с участием прокурора Катцына А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Бобровского района Воронежской области на постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №424 от 12.12.2018 в отношении Жаркова А.С., 22.06.1972 г.р., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №424 от 12.12.2018 Жарков А.С. 22.06.1972 г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ, заключающегося в том, что Жарков А.С. 22.11.2018 <данные изъяты> в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Хреновского участкового лесничества Бобровского лесничества, передвигаясь на автомобиле, повредил деляночный столб (лесохозяйственный знак), который был ранее установлен для обозначения границы лесосеки с указанием на нем вида мероприятия, года, в котором предусмотрена рубка, номер и площадь лесосеки в гектарах, за что он был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 14-15).

10.07.2020 прокурором Бобровского района Воронежской области в Бобровский районный суд Воронежской области был принесен протест на постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №424 от 12.12.2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.7.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Жаркова А.С., и заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока (л.д. 3-6, 7-8).

Согласно протесту прокурора, 08.07.2020 в прокуратуру Бобровского района поступила информация и.о. руководителя МСО СУ СК России по Воронежской области о незаконном привлечении к административной ответственности Жаркова А.С., <дата> г.р., постановлением заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области №424 от 12.12.2018 по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. По результатам рассмотрения данной информации установлено, что Жарков А.С. административное правонарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении <номер> от 22.11.2018, не совершал. Материалы были сфальсифицированы участковым лесничим Хреновского участкового лесничества Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» Д.А.В.., что послужило одним из оснований к возбуждению уголовного дела <номер> по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 303 УК РФ в отношении Д.А.В., <дата> года рождения.

В связи с чем, считает не законным обжалуемое постановление, просит его отменить, в связи с отсутствием в действиях Жаркова А.С. события административного правонарушения. Также просит восстановить ему срок для подачи жалобы, пропущенный по уважительной причине (л.д. 3-6, 7-8).

Жарков А.С., будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении, поступившем в суд, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и пояснил, что фактически 22.11.2018 деляночный столб в Хреновском лесничестве не сбивал. Протокол был составлен Д.А.В.. потому, что ему это было необходимо по службе, а он, в свою очередь, согласился с этим.

Представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области, своего представителя в суд не направило, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указанное постановление исполнено посредством уплаты штрафа (л.д. 37).

Прокурор в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования административного постановления и принесенный протест по изложенным в нем основаниям. Просил отменить обжалуемое постановление.

Рассмотрев, представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, то есть, в том числе и прокурором в пределах своих полномочий, посредством принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного законом срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

    Согласно ч.1 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно представленным прокурором Бобровского района документам, о нарушениях, допущенных при привлечении к административной ответственности Жаркова А.С. по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ, прокурору стало известно 08.07.2020 из полученной от МСО СУ СК России по Воронежской области информации.

Данное обстоятельство суд расценивает как уважительную причину пропуска прокурором процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №424 от 12.12.2018 о привлечении Жаркова А.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ и считает возможным его восстановить.

Согласно ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыболовных участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области №424 от 12.12.2018 Жарков А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 22.11.2018 <данные изъяты> в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Хреновского участкового лесничества Бобровского лесничества, передвигаясь на автомобиле, повредил деляночный столб (лесохозяйственный знак), который был ранее установлен для обозначения границы лесосеки с указанием на нем вида мероприятия, года, в котором предусмотрена рубка, номер и площадь лесосеки в гектарах,

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях фиксации правонарушений с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Доказательствами, на основании которых Жарков А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ послужили протокол об административном правонарушении <номер> от 22.11.2018 (л.д. 16-17) и заявление о рассмотрении протокола в его отсутствие (л.д. 18).

Вместе с тем, фактически Жарковым А.С. указанное административное правонарушение не совершалось, что подтверждено его письменным заявлением и показаниями свидетеля Д.А.В.

Свидетель Д.А.В.. в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении, на основании которого оспариваемым постановлением Жарков А.С. был привлечен к административной ответственности, он составил при фактическом отсутствии административного правонарушения со стороны Жаркова А.С. Последний при указанных в протоколе обстоятельствах деляночный столб не сбивал. Данный протокол он составил потому, что по службе с него требовали выявления административных правонарушений. Жаркову А.С. он это объяснил, и последний согласился.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области №424 от 12.12.2018, которым Жарков А.С. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить прокурору Бобровского района Воронежской области срок обжалования постановления заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №424 от 12.12.2018 о привлечении Жаркова А.С., <дата> г.р., к административной ответственности по части 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

    Протест прокурора Бобровского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного пожарного и лесного надзора Воронежской области №424 от 12.12.2018 о привлечении Жаркова А.С., <дата> г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по части 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

    Копию данного решения направить для сведения Жаркову А.С., прокурору Бобровского района Воронежской области, в Управления лесного хозяйства Воронежской области

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Судья                                                                                                Т.Б. Васильева