Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3300/2012 ~ М-3213/2012 от 30.08.2012

Дело № 2- 3300/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булыниной Н.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Булынина Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в обоснование указав, что 16.07.2012 она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с достижением 50-летнего возраста и наличием специального стажа более 10 лет.

Решением заместителя начальника Управления от 06.08.2012 ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в количестве 10 лет, поскольку период работы с 18.08.2008 по 16.07.2012 в должности процедурной медицинской сестры стационарного психоневрологического отделения ГБУЗ «НД» нельзя включить в специальный стаж, т.к. указанное учреждение не входит в раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

С данным решением истец не согласился, ссылаясь на вид (многопрофильность) учреждения, где она осуществляла трудовую деятельность, тождественность функций медсестры в психиатрической больнице и в стационарном психоневрологическим отделении. Просит суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, спорный период и обязать назначить пенсию с 16.07.2012.

В судебном заседании истец Булынина Н.С. и ее представитель Шундер А.Н. исковые требования поддержали и пояснили, что ГБУЗ «НД ПО» является многопрофильным медицинским учреждением в результате реорганизации (присоединения) двух диспансеров – психоневрологического к наркологическому. В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ, указанными в письме от 28.09.1992 № 1910-РБ, по Списку № 2 раздела XXIV льготные пенсии следует назначать младшему и среднему медперсоналу многопрофильных лечебно-профилактических учреждений.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н. с иском не согласилась и пояснила, что указанный период не может быть включен в стаж в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поскольку в разделе XXIV перечислены только психиатрические (психоневрологические) лечебно-профилактические учреждения, к коим ГБУЗ «НД ПО» не относится, кроме того, работодателем также не указывается в лицевом счете застрахованного лица соответствующая кодировка для досрочного назначения пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ Псковской области «НД ПО» Колесникова Е.Г. иск поддержала, указав, что данное учреждение в 2006 году образовано в результате реорганизации в форме присоединения к ГУЗ «НД ПО» ГУЗ «ПД», при этом в результате реорганизации не изменилось количество работников психоневрологического отделения, равно как и койко-места для больных. Кроме того, не изменились должностные обязанности процедурной медсестры, и ее занятость – не менее 80 % рабочего времени.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список № 2), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Судом установлено, что истец Булынина Н.С. с 18.08.2008 по настоящее время работает в ГБУЗ Псковской области «НД» в должности процедурной медицинской сестры стационарного психоневрологического отделения (л.д. 16-17, 72).

16.07.2012 ею подано заявление в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 28-30).

Решением заместителя начальника Управления Левиной С.Н. от 06.08.2012 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным основанием в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 10 лет, дающего права на пенсию, т.к. период работы с 18.08.2008 по 16.07.2012 в должности процедурной медицинской сестры стационарного психоневрологического отделения ГБУЗ нельзя включить в специальный стаж в связи с отсутствием в Списке № 2 учреждения «НД» (л.д. 7-8).

В указанном Списке (раздел XXIV позиция 2260000в) действительно не предусмотрено учреждение«Наркологический диспансер», однако при разрешении спора необходимо учитывать следующее.

Приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Государственное учреждение здравоохранения «НД ПО» в 2006 году на основании распоряжения Главы Администрации Псковской области реорганизовано в форме присоединения кнему ГУЗ «ПД (л.д. 136, 150-151, 153, 154)

Приказом Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от 14.12.2011 № 691 государственное учреждение здравоохранения «НД ПО» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «НД ПО» (л.д. 130, 137).

В соответствии с Уставом учреждения, а также лицензией ГБУЗ обеспечивает специализированной как внебольничной, так и стационарной медицинской помощью психоневрологических больных, проведение комплекса диагностических и профилактических, лечебно-реабилитационных мероприятий, изучает и анализирует заболеваемость психическими заболеваниями на территории области, разрабатывает предложения по организации и профилактике психических заболеваний, осуществляет диспансерное наблюдение за психическими больными, проводит амбулаторные судебно-психиатрические экспертизы и др. (л.д. 81-109)

В Положении о психоневрологическом стационарном отделении, утвержденном главным врачом ГУЗ 01.08.2006, указано, что данное отделение оказывает специализированную высококвалифицированную лечебно-диагностическую и социально-восстановительную помощь лицам, страдающим пограничными психическими, в том числе психосоматическими расстройствами, а именно ведет прием больных, обследование, наблюдение, лечение и т.д. (л.д. 131-134).

Согласно справке от 24.09.2012 № 1413 количество психических больных, состоящих на учете в ГБУЗ, составляет 5340 человек; количество больных, обслуживаемых процедурной медицинской сестрой стационарного психоневрологического отделения за год – 376 человек (л.д. 135, 152).

Из разъяснений Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, данных в письме от 28.09.1992 № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» следует, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. В связи с изложенным, рекомендовано младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.01.1993 № 6 «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, центральных районных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу.

Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных.

Факт работы истца в качестве процедурной медицинской сестры стационарного психоневрологического отделения в ГБУЗ Псковской области «НД ПО» с выполнением трудовых функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения установлен и подтверждается, помимо данных трудовой книжки, приказа о приеме на работу, Устава и лицензии, личной карточкой формы Т-2; штатными расписаниями за 2008-2012 гг, из которых следует, что предусмотрены две единицы процедурной медицинской сестры психоневрологического стационарного отделения; документами о предоставлении истцу ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, о повышении размера оплаты труда (на 25%) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленные для медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, картой аттестации рабочего места истца, должностными инструкциями процедурной медсестры ГУЗ «ПО****» и истца, в которых указаны идентичные обязанности (л.д.60-64, 65-67, 68, 69,73, 74-78, 79-80, 110-129, 139-149).

Из представленных доказательств следует, что в оспариваемый период времени истец непосредственно обслуживала больных с занятостью полный рабочий день на полную ставку; работа, выполняемая ею в должности процедурной медицинской сестры стационарного психоневрологического отделения, по своему характеру и условиям соответствует работе, предусмотренной Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в).

Согласно показателям нагрузки при приеме больных за день установлено, что истица осуществляла в спорный период времени трудовую деятельность в непосредственном контакте с пациентом в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (л.д. 138).

Ссылка представителя ответчика на отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку возможность назначения истцу досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении Булыниной Н.С. сведений в орган Пенсионного фонда РФ как лица, пользующегося правом на досрочную трудовую пенсию.

Вместе с тем указанные сведения не вносились третьи лицом ГБУЗ на основании письма заместителя начальника Управления ПФР от 19.12.2005 № ***, которым разъяснено работодателю об отсутствии у работников диспансера права на досрочное назначение трудовой пенсии по указанным выше основаниям (л.д. 155, 156).

При таких обстоятельствах исковые требования Булыниной Н.С. подлежат удовлетворению, поскольку на день обращения с заявлением она имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░» ░ 18.08.2008 ░░ 16.07.2012.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░16.07.2012.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.