Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2013 ~ М-308/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-588/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Рыбцовой Д.Д.,

с участием:

истца Андроновой Н.А.,

представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда - Литовских Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев 28 февраля 2013 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Андроновой фио6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Андронова Н.А. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что она 09.07.2012 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку имела требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет. Считает, что ответчик необоснованно не включил в её льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 03.06.1989г. по 13.06.1989г., с 05.02.1990г. по 16.02.1990 г., с 17.09.1990 г. по 28.09.1990г., с 21.01.1991 г. по 28.09.1990 г., с 21.01.1991 г. по 08.02.1991 г.. с 13.06.1991 г. по 21.06.1991 г., с 16.09.1991 г. по 27.09.1991 г.. с 20.01.1992 г. по 07.02.1992 г., с 11.06.1992 г. по 20.06.1992 г., с 01.02.1998 г. по 27.02.1998 г., с 02.03.1998 г. по 28.05.1998 г., с 01.06.1998 г. по 29.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 01.07.1998 г., а также период работы в должности <данные изъяты>» с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года. Просит суд признать решение об отказе в назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в льготный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании Андронова Н.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда иск не признала. Пояснила, что решением от 08.12.2012 года истцу назначена пенсия. На момент обращения истца 09.07.2012 года специальный стаж истца составлял менее 25 лет. Периоды нахождения в учебном отпуске не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, спорные периоды в их числе не предусмотрены. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ. Кроме того, спорный период работы в должности воспитателя-организатора, не включен в специальный трудовой стаж, поскольку названная должность не предусмотрена Списком должностей. Просила учесть, что спорные периоды включены в трудовой стаж, они не включены в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не может признать доводы представителя ответчика состоятельными, находит иск Андроновой Н.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - досрочные трудовые пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, назначаются при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет.

Пунктом 3 статьи 28 указанного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право определять списки соответствующих работ (должностей, профессий), по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.

Судом установлено, что Андронова Н.А. 09.07.2012 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении льготной пенсии, ссылаясь на то, что имеет требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда № 980 от 08.10.2012 года Андроновой Н.А. было отказано в назначении льготной пенсии на том основании, что у неё отсутствует требуемый педагогический стаж. В льготный стаж ей не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 03.06.1989г. по 13.06.1989г., с 05.02.1990г. по 16.02.1990 г., с 17.09.1990 г. по 28.09.1990г., с 21.01.1991 г. по 08.02.1991 г.. с 13.06.1991 г. по 21.06.1991 г., с 16.09.1991 г. по 27.09.1991 г.. с 20.01.1992 г. по 07.02.1992 г., с 11.06.1992 г. по 20.06.1992 г., с 01.02.1998 г. по 27.02.1998 г., с 02.03.1998 г. по 28.05.1998 г., с 01.06.1998 г. по 29.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 01.07.1998 г., а также период работы в должности <данные изъяты>» с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 03.06.1989г. по 13.06.1989г., с 05.02.1990г. по 16.02.1990 г., с 17.09.1990 г. по 28.09.1990г., с 21.01.1991 г. по 08.02.1991 г.. с 13.06.1991 г. по 21.06.1991 г., с 16.09.1991 г. по 27.09.1991 г.. с 20.01.1992 г. по 07.02.1992 г., с 11.06.1992 г. по 20.06.1992 г., с 01.02.1998 г. по 27.02.1998 г., с 02.03.1998 г. по 28.05.1998 г., с 01.06.1998 г. по 29.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 01.07.1998 г. ответчик не засчитал в специальный стаж работы Андроновой Н.А..

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Вместе с тем, исходя из принципов трудового законодательства, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и на учебу за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ и ст. 112 КЗоТ РФ).

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что в оспариваемые периоды нахождения в учебном отпуске, истец работала в должности преподавателя, т.е. ее работа была связана с педагогической деятельностью, на учебу Андронова Н.А. направлялась работодателем, при этом, за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика, суд считает отказ ответчика включить перечисленные периоды работы истца в специальный стаж ее трудовой деятельности незаконным.

Однако период с 21.01.1991 г. по 28.09.1990 г., который просит истец включить в специальный стаж, как период нахождения ее в учебном отпуске, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку факт его наличия не подтверждается материалами дела.

Также ответчик не засчитал в специальный стаж работы Андроновой Н.А. период ее работы в должности <данные изъяты>1» с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года. В своих возражениях ответчик пояснил, что данный период не был засчитан, поскольку должность «воспитатель-организатор» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в такой стаж работы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

С данными доводами суд согласиться не может.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 « 781, а также в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, которые действовали в период выполнения истцом названной выше работы, указываются лишь наименования должностей работников: «воспитатель», «учитель», «преподаватель» и другие, без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. Записи в трудовых книжках о работе в таких должностях с указанием на трудовую функцию, преподаваемый предмет и т.п. не могут означать, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренным в указанном выше Списке. Должность воспитателя предусмотрена вышеназванными Списками. В связи с этим время работы воспитателем-организатором учащихся средней школы должно включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В течение оспариваемого периода с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года Андронова Н.А. выполняла педагогическую работу, ее должностные обязанности ничем не отличались от должностных обязанностей воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения, что подтверждается имеющимися в деле должностными инструкциями.

Как воспитатель, она планировала и организовывала жизнедеятельность воспитанников, детей и осуществляла их воспитание; проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; использовала разнообразные приемы, методы и средства обучения; на основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планировала и проводила с воспитанниками, детьми развивающую работу; совместно с медицинскими работниками обеспечивала сохранение и укрепление здоровья воспитанников, детей, проводила мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечала за их жизнь и здоровье; организовывала выполнение воспитанниками, детьми режима дня, оказывала им помощь организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам; организовывала с учетом возраста воспитанников, детей работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде; изучала индивидуальные способности, интересы и склонности воспитанников, детей, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия; взаимодействовала с родителями воспитанников, детей или лицами, их заменяющими.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Указанным выше Постановлением Правительства РФ утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

Исходя из содержания указанного пункта Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истцом должность «воспитатель» включена в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе школы всех наименований, гимназии.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательное учреждение по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства РФ в области образования распределяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в ее трудовой стаж период ее работы в должности <данные изъяты>» с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года.

Принимая во внимание, изложенное и то, что решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда Андроновой Н.А. подтверждено 24 года 06 месяцев 09 дней специального стажа, за исключением периодов нахождения в учебном отпуске а также период работы в должности <данные изъяты> с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года, которые суд считает необходимым включить, её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет на момент обращения более 25 лет, то суд считает необходимым удовлетворить требования истца о назначении пенсии с момента обращения, а именно с 09 июля 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Андроновой фио6 - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда № 980 от 08.10.2012 года в части невключения в специальный трудовой стаж педагогической деятельности Андроновой фио6 периодов нахождения в учебном отпуске: с 03.06.1989г. по 13.06.1989г., с 05.02.1990г. по 16.02.1990 г., с 17.09.1990 г. по 28.09.1990г., с 21.01.1991 г. по 08.02.1991 г.. с 13.06.1991 г. по 21.06.1991 г., с 16.09.1991 г. по 27.09.1991 г.. с 20.01.1992 г. по 07.02.1992 г., с 11.06.1992 г. по 20.06.1992 г., с 01.02.1998 г. по 27.02.1998 г., с 02.03.1998 г. по 28.05.1998 г., с 01.06.1998 г. по 29.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 01.07.1998 г., а также период работы в должности <данные изъяты> с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить Андроновой фио6 в специальный трудовой стаж профессиональной педагогической деятельности периоды нахождения в учебном отпуске: с 03.06.1989г. по 13.06.1989г., с 05.02.1990г. по 16.02.1990 г., с 17.09.1990 г. по 28.09.1990г., с 21.01.1991 г. по 08.02.1991 г.. с 13.06.1991 г. по 21.06.1991 г., с 16.09.1991 г. по 27.09.1991 г.. с 20.01.1992 г. по 07.02.1992 г., с 11.06.1992 г. по 20.06.1992 г., с 01.02.1998 г. по 27.02.1998 г., с 02.03.1998 г. по 28.05.1998 г., с 01.06.1998 г. по 29.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 01.07.1998 г., а также период работы в должности <данные изъяты> с 08.01.2003 года по 31.08.2003 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09 июля 2012 года

В удовлетворении иска Андроновой фио6 в части включения в специальный трудовой стаж профессиональной педагогической деятельности периода нахождения в учебном отпуске 21.01.1991 г. по 28.09.1990 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения суда, через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                                                            И. С. Шамарина