Постановление по делу № 5-1/2021 (5-97/2020;) от 28.12.2020

Дело № 5-1/2021

УИД 58RS0004-01-2020-000443-82

Протокол 58 УВ № 638671 от 23 декабря 2020 г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2021 г                                                                                      р.п. Беково

Судья Бековского районного суда Пензенской области Смыслова М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Вихаревой Валентины Валентиновны,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Вихаревой Валентины Валентиновны

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>,

<данные изъяты> <данные изъяты>

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Вихарева Валентина Валентиновна не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно 22 декабря 2020 г в 23 час. 10 мин. индивидуальный предприниматель Вихарева Валентина Валентиновна <данные изъяты>), оказывала услуги общественного питания в Кафе-баре «Империя пива», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> И, чем нарушила требования подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г № 417, подпункта 3.3 пункта 3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г № 27 (ред. от 22 декабря 2020 г) «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Вихарева В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем. Помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес> И используется ею по договору субаренды нежилого помещения от 31 июля 2019 г. В данном помещении расположен кафе-бар «Империя пива». 22 декабря 2020 г в 22 час. 10 мин. кафе-бар «Империя пива» расположенный по указанному адресу, работал, в помещении находились посетители, оказывались услуги общественного питания. Просит учесть ее материальное положение и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Вихареву В.В., свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16 марта 2020 г на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

В соответствии в пунктом 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.

В силу подпункта 3.3 пункта 3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г № 27 (в редакции от 22 декабря 2020 г) «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» территории Пензенской области по 15 января 2021 г включительно запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.

Из представленных материалов усматривается, что индивидуальный предприниматель Вихарева Валентина Валентиновна 22 декабря 2020 г в 22 час. 10 мин. в нарушении подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г № 417, подпункта 3.3 пункта 3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г № 27 (ред. от 22 декабря 2020 г) «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» оказывала услуги общественного питания в Кафе-баре «Империя пива», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> И.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения кроме показаний индивидуального предпринимателя Вихаревой В.В., подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 58 УВ № 638671 от 23 декабря 2020 г об административном правонарушении, из которого следует, что 22 декабря 2020 г в 22 час. 10 мин. индивидуальный предприниматель Вихарева Валентина Валентиновна оказывала услуги общественного питания в Кафе-баре «Империя пива», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> И; рапортом УУП ОУУПиПДН ОтдМВД России по Бековскому району ст. лейтенанта полиции ФИО4 от 23 декабря 2020 г, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 14 апреля 2014 г, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23 декабря 2020 г; договором субаренды нежилого помещения от 31 июля 2019 г, актом приема-передачи нежилого помещения, из которых следует, что индивидуальный предприниматель Вихарева В.В. приняла в аренду нежилое помещение (торговый зал и складское помещение) по адресу: <адрес>, р.<адрес> И; фототаблицей от 22 декабря 2020 г, из которой следует, что 22 декабря 2020 г в 22 час. 10 мин. дверь в помещение кофе-бара «Империя пива» по адресу: <адрес>, р.<адрес> И на замок не закрыта, в помещении горит свет, в помещении находятся продавец и посетители.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что работает продавцом у индивидуального предпринимателя Вихаревой Валентины Валентиновны. Ее рабочее место – кафе-бар «Империя пива» по адресу: <адрес>, р.<адрес> И. 22 декабря 20202 г в 22 час. 10 мин. в баре находились посетители, которые пили пиво и заканчивали партию игры в бильярд.

Свидетель ФИО6 показал, что с ФИО7 22 декабря 2020 г около 21 час. пришли в кафе-бар «Империя пива». В 22 час. 10 мин. они находились в помещение кафе-бара, где пили пиво и играли партию в бильярд.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя Вихаревой Валентины Валентиновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с установленными обстоятельствами действия индивидуального предпринимателя Вихаревой Валентины Валентиновны подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г (ответы на вопросы № 17, № 20) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из содержания части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Вихаревой Валентине Валентиновне суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности Вихаревой В.В., имеющиеся в деле, характеризующие ее положительно по месту жительства, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, данные о состоянии здоровья, семейное и имущественное положение и все обстоятельства дела, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что административное наказание индивидуальному предпринимателю Вихаревой Валентине Валентиновне в виде штрафа может быть заменено предупреждением. При этом каких-либо препятствий для замены не имеется. Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не перечислено в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при которых невозможна замена административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем Вихаревой Валентиной Валентиновной впервые.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Вихареву Валентину Валентиновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья