Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1830/2019 ~ М-1653/2019 от 12.07.2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 года                    г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре Гридиной К.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1830/2019 по иску Галушко А.Э. к Государственному учреждению здравоохранения «Венёвская центральная больница» о взыскании заработной платы и компенсационных выплат, компенсации морального вреда,

    установил:

Галушко А.Э. обратился в суд с исковым заявлением к ГУЗ «Венёвская центральная районная больница» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУЗ «Венёвская ЦРБ» в должности заведующего хозяйством. В период с августа по декабрь 2018 года его заработная плата составляла порядка 40000 рублей. В конце 2018 года руководство ГУЗ «Веневская ЦРБ» стало систематически нарушать его трудовые права, сократив размер заработной платы. Указанные обстоятельства, а также систематически оказываемое на него психологическое давление послужили причиной его увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Окончательный расчет с ним был произведен ДД.ММ.ГГГГ. Министерство здравоохранения <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ признало факт нарушения действиями руководства его (Галушко А.Э.) прав, но его права не восстановило. Размер недополученной им (Галушко А.Э.) заработной платы составил 55000 рублей. Такие действия работодателя (давление со стороны руководства, необоснованное привлечение к дисциплинарной ответственности, многократное снижение заработной платы) привели к возникновению у него стрессового состояния, чем причинили моральный вред, компенсацию которого оценивает в 100000 рублей. Уважительными причинами и основанием для восстановления срока на обращение в суд считал обращение в Веневский районный суд Тульской области, определение о возвращении искового заявления получено им только ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного истец просил суд: восстановить пропущенный срок на подачу настоящего искового заявления; взыскать с ГУЗ «Веневская ЦРБ» в его (Галушко А.Э.) пользу незаконно удержанную заработную плату в размере 55000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Впоследствии Галушко А.Э. исковые требования были уточнены, окончательно истец просил суд: взыскать с ГУЗ «Венёвская ЦРБ» в его (Галушко А.Э.) сумму невыплаченной ему заработной платы в январе 2019 года в размере 11575 рублей 20 копеек, в феврале 2019 года в размере 20966 рублей 40 копеек, в марта 2019 года в размере 10264 рублей, всего- 42806 рублей 37 копеек, а также компенсационных выплат за неиспользованный отпуск – 2619 рублей 63 копеек и компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебное заседание истец Галушко А.Э., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явился.

Представитель истца Галушко А.Э. по доверенности Клепиков А.А. исковые требования Галушко А.Э. с учетом уточнений поддержал в полном объеме указав, что выплата персонального повышающего коэффициента и выплата за интенсивность входили в состав заработной платы. Ответчиком не представлено доказательств совершения Галушко А.Э. в период работы каких-либо нарушений или дисциплинарных проступков. Неначисление и невыплата выплат по ППК и выплат за интенсивность произведений без каких-либо правовых оснований. Неначисление данных выплат носит дискриминационный характер.

Представитель ответчика ГУЗ «Веневская ЦРБ» по доверенности Баранова Н.В. в судебном заседании исковые требования Галушко А.Э. не признала, поддержав доводы, изложенные в представленных письменных возражениях на исковые требования. Дополнительно пояснила, что ежемесячный доход Галушко А.Э. состоял согласно трудовому договору из оклада в размере 5512 рублей и стимулирующих выплат, которые относятся к переменной составляющей оплаты труда сотрудников, носят непостоянный характер, выплачиваются по решению работодателя. Такого рода выплаты служат материальным поощрением работника за заслуги и одновременно стимулированием (мотивацией) к дальнейшему повышению уровня качества и количества его труда. Также для стимулирования заинтересованности работников в повышении качества работы применяется система премирования. Условия назначения и размер стимулирующих выплат регулируется Положением об условиях оплаты труда работников от ДД.ММ.ГГГГ. Для того, чтобы регулировать и распределять выплаты между сотрудниками, в учреждении создана комиссия распределению стимулирующей части ФОТ. Ежемесячно комиссия следит и оценивает качество работы сотрудников, совершенствует критерии оценки, анализирует конфликтные ситуации, ведет анализ данных, устанавливает объективности и справедливости оценки качества работы сотрудника, на основе её определяет суммы стимулирующих выплат, положенные каждому сотруднику. На имя главного врача неоднократно поступали жалобы о ненадлежащем состоянии помещений и территорий больницы. Отсутствие у работника Галушко А.Э. специального образования, опыта работы в сфере хозяйственного обслуживания привело к нерациональному обеспечению стройматериалами для ремонта, и в результате ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей, ремонт отделения проходит под контролем начальника другого отдела. В первом квартале 2019 года в учреждении образовался дефицит средств в том числе на выплату заработной платы, размер стимулирующих выплат был снижен всем работникам учреждения. Заведующему хозяйством в январе 2019 года снижены стимулирующие выплаты на 70 пунктов, в феврале 2019 года – на 490 пунктов (не полностью отработанный период для вознаграждения, неисполнение должностных обязанностей), март 2019 года – на 490 пунктов(увольнение в период вознаграждения, неисполнение должностных обязанностей). Заявление об увольнении Галушко А.Э. написал ДД.ММ.ГГГГ, в день прекращения трудового договора ему выдана трудовая книжка и перечислены денежные средства на его счет. Ответчиком полностью соблюдено законодательство РФ в сфере труда, учреждение здравоохранения не имеет задолженность по выплате заработной платы. Оснований для выплаты компенсации морального вреда не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу части второй статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу абз.8 ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с частью 4 статьи 13 ТК РФ принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять установленные нормы труда (часть 2 статьи 21 ТК РФ).

В силу ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В письме Минтруда от 14 февраля 2017 года № 14-1/ООГ-1293 указано,что премии и иные поощрительные выплаты начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после того, как будет осуществлена оценка показателей.

Сроки выплаты работникам стимулирующих выплат, начисляемых за месяц, квартал, год или иной период, могут быть установлены коллективным договором, локальным нормативным актом. Так, если положением о премировании установлено, что выплата премии работникам по итогам за определенный системой премирования период, например за месяц, осуществляется в месяце, следующем за отчетным, или указан конкретный срок ее выплаты, а по итогам работы за год - в марте следующего года или также указана конкретная дата ее выплаты, то это не будет нарушением требований части шестой статьи 136 ТК РФ в новой редакции.

Письмо Роструда от 18 декабря 2014 года № 3251-6-1 содержит разъяснения, согласно которым системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять размер, периодичность стимулирующих выплат (премий) принадлежит работодателю и может определяться как условиями трудового договора, коллективного договора так и локальными актами работодателя.

В ходе рассмотрения спора по существу судом установлено, что Галушко А.Э. был принят в ГУЗ «Венёвская центральная районная больница» на работу в должности заведующего хозяйством ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №.

Согласно Уставу Государственного учреждения здравоохранения «Венёвская центральная районная больница», учреждение является государственным учреждением здравоохранения, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ. Целями создания учреждения являются оказание медицинской помощи населению Тульской области. Единоличным исполнительным органом Учреждения является главный врач. Руководитель осуществляет руководство текущей деятельность. Учреждения на основании законом и иных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, настоящего устава, трудового договора. Руководитель учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет прием на работу и увольнение работников учреждений, утверждает должностные инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, решает вопросы оплаты труда работников Учреждения в соответствии с законодательство Российской Федерации и Тульской области, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Венёвская ЦРБ» и Галушко А.Э. заключен трудовой договор, согласно которому работник принят на работу в административно-хозяйственный персонал в должности заведующего хозяйством без испытательного срока на неопределенный срок (п.п. 2.1, 2.2).

Пунктом 4.8 договора предусмотрено, что работник в том числе должен выполнять следующие обязанности: обеспечивать хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, следить за состоянием помещений и принимать меры по своевременному их ремонту; осуществлять учет и наблюдение за сохранностью мебели, хозяйственного инвентаря и проведением их своевременного ремонта; контролировать рациональное расходование материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей; руководить работами по благоустройству, озеленению и уборке территории; обеспечивать сохранность хозяйственного инвентаря, его восстановление и пополнение, а также соблюдение чистоты в помещениях и на прилегающей территории; обеспечивать работников канцелярскими принадлежностями и предметами хозяйственного обихода; не допускать нарушений трудовой дисциплины; выполнять установленные нормы труда; неукоснительно соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, правила противопожарной безопасности, правила санэпидрежима; не допускать случаев небрежного отношения к имуществу работодателя и других работников, могущих повлечь за собой их повреждение или утрату; незамедлительно сообщать работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя. Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что работник обязан исполнять трудовые обязанности, предусмотренные в п. 2.1, разделе 2 настоящего договора, в течение времени, установленного в соответствии с Коллективным договором, а также в иные периоды времени, которые ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота, воскресенье, начало работы - 8-00, окончание работы -16-30, перерыв для отдыха и питания с 13-00 до 13-30, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуска в количестве 28 календарных дней. (п. 6.2) Разделом 7 договора предусмотрено, что работнику устанавливается следующая оплата труда: оклад в размере 5512 рублей; работнику также устанавливается: в случае начисления заработной платы ниже МРОТ, осуществляется двойная доплата до соответствующего уровня МРОТ, при условии отработки нормы рабочего времени в соответствии с режимом рабочего времени на соответствующий календарный месяц года, оставленным согласно производственного календаря, выполнения норма труда. Работнику устанавливаются стимулирующие выплаты всего в размере до 490 % к окладу: за своевременное и качественное выполнение единовременных заданий руководителя при отсутствии замечаний, своевременности – до 80% к окладу; за срочность выполнения заданий при исполнении в срок – до 150 к окладу; за отсутствие нарушения должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, противопожарной безопасности, исполнительской дисциплины, при отсутствии нарушений – до 20% к окладу; за отсутствие замечаний со стороны уполномоченных проверяющих органов, при отсутствии замечаний – до 50 к окладу; за отсутствие аварийных ситуаций в пределах компетенции, при отсутствии таких ситуаций – до 40% к окладу; при отсутствии дисциплинарного взыскания – 10% к окладу; за рациональное и эффективное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов, при наличии рационального использования – до 70% к окладу; за своевременное предоставление и достоверность статистической и иной информации по своему разделу, при своевременном предоставлении такой информации – до 70% к окладу. Порядок и условия установления надбавок регламентируются действующим законодательством РФ, локальными нормативными актами, приказами и распоряжениями работодателя. Разделом 10 договора предусмотрено, что перед заключением трудового договора работник ознакомлен в том числе с коллективным договором ГУЗ «Венёвская ЦРБ», Должностной инструкцией.

Таким образом, условиями заключенного с Галушко А.Э. трудового договора установлена система оплаты труда согласно окладу, установлен размер и порядок выплат стимулирующих надбавок.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Галушко А.Э. оформлено заявление об ознакомлении с Коллективным договором ГУЗ «Венёвская ЦРБ».

Согласно разделу 2 должностной инструкции заведующей хозяйством административно-хозяйственного персонала, утвержденного главным врачом ГУЗ «Венёвская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, заведующий хозяйством обеспечивает хозяйственное обслуживание и надлежащее состояние в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, следит за состоянием помещений и принимает меры по своевременному их ремонту. Осуществляет учет и наблюдение за сохранность. Мебели, хозяйственного инвентаря и проведением их своевременного ремонта. Контролирует рациональное расходование материалов и средств, выделяемых для хозяйственных целей. Руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории. Обеспечивает сохранность хозяйственного инвентаря, его восстановление и пополнение, а также соблюдение чистоты в помещениях и на прилегающей территории. Обеспечивает работников канцелярскими принадлежностями и предметами хозяйственного обихода. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения, здравоохранения, её работникам, пациентам и посетителям. Соблюдает субординацию, морально-правовые нормы общения.

Разделом 4 инструкции предусмотрена ответственность заведующего хозяйством за: осуществление возложенных на него должностных обязанностей; организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений высшего руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности; организацию работы подчиненного персонала; рациональное и эффективное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, санитарно-противоэпидемиологического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности, морально-правовых правил общения; ведение документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми актами; своевременное предоставление и достоверность статистической и иной информации по своему разделу работы; обеспечение соблюдения исполнительной дисциплины, морально-правовых норм общения и выполнения своих должностных обязанностей подчиненным персоналом; оперативное принятие мер, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранение, его работникам, пациентам и посетителям. За нарушение трудовой дисциплины, законодательных и нормативно-правовых актов заведующий хозяйством может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.

Инструкция содержит подпись Галушко А.Э. об озакомлении.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с Галушко А.Э. прекращен на основании п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Положением об условиях оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области, утвержденным постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в целях поощрения работников за выполненную работу в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в Учреждениях устанавливаются следующие стимулирующие выплаты: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы.

Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором, Положением об оплате труда работников Учреждения, принятым по согласованию с Учредителем, с учетом мнения представительного органа работников.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам (окладам) по ПКГ работников без учета других повышений и должны быть конкретизированы в трудовых договорах. Выплаты осуществляются в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников Учреждения.

Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы осуществляются с учетом показателей эффективности деятельности Учреждения и не имеют обязательного характера.

Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются: при соблюдении регламентов, стандартов, технологий, требований к выполнению работ (услуг), предусмотренных должностными обязанностями; при соблюдении установленных сроков выполнения работ (оказания услуг); при отсутствии обоснованных жалоб со стороны потребителей услуг; за интенсивность и напряженность работы (количество проведенных исследований, мероприятий и пр.); за обеспечение безаварийной, безотказной и бесперебойной работы всех служб Учреждения; за осуществление руководства профессиональной практикой студентов и учащихся высших и средних медицинских учебных заведений; за обслуживание детей, посещающих дошкольные образовательные организации, и обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; при выполнении особо важных и ответственных работ работниками, отнесенными к 4 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы общеотраслевых профессий рабочих, в размере до 20 процентов к окладу.

Выплаты устанавливаются руководителем Учреждения на основании решения комиссии, созданной приказом по Учреждению, в следующем порядке: заместителям руководителя, главному бухгалтеру, главным специалистам и иным работникам, подчиненным руководителю непосредственно, - на основе представления руководителя Учреждения с учетом показателей эффективности работы; руководителям структурных подразделений Учреждения, главным специалистам и иным работникам, подчиненным заместителям руководителей, - по представлению заместителей руководителя Учреждения; остальным работникам, занятым в структурных подразделениях Учреждения, - на основании представления руководителя соответствующих структурных подразделений Учреждения.

При ухудшении показателей выплаты отменяются полностью или снижается их размер.

К показателям для установления размера выплат за качество выполняемых работ относятся: наличие квалификационной категории; наличие ученых и (или) почетных званий; работа в сельской местности; оказание первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, амбулаторной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.

Согласно утвержденному главным врачом ГУЗ «Венёвская ЦРБ» Положения об условиях оплаты труда работников государственного учреждения здравоохранения «Венёвская ЦРБ» размер должностного оклада заведующего хозяйством установлен в 5752 рубля (п.4 раздела 2). Работникам учреждения предусмотрено установление персонального повышающего коэффициента (ППК), не образующего новый оклад. ППК устанавливается в отношении конкретного работника по результатам оценки выполнения показателей для установления персонального коэффициента в кратном размере. Максимальный размер ППК – 1,5. При установлении ППК следует учитывать: уровень профессиональной подготовки, сложность и важность выполняемой работы; степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; другие факторы. Размер выплаты определяется путем умножения должностного оклада на повышающий коэффициент. Установление персонального повышающего коэффициента не носят обязательный характер.(п.2 раздела 2) Порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждений с утвержденными конкретными критериями с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к окладам по ПКГ (должностным окладам) работников без учета других повышений и должны быть конкретизированы в трудовых договорах. Работникам учреждения устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за качество выполняемых работ (п.21.1.1); выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (п.21.2.2) в соответствии с приложением №, при соблюдении регламентов, стандартов, технологий, требований к выполнению работ (услуг), предусмотренных должностными обязанностями: соблюдение установленных сроков выполнения работ/оказания услуг; отсутствии обоснованных жалоб со стороны потребителей услуг; интенсивность и напряженность работы; обеспечение безаварийной, безотказной и бесперебойной работы всех служб учреждения. Выплаты осуществляются по решению комиссии, утвержденной приказом по учреждению в следующем порядке: заместителей руководителя – на основании представления Руководителя Учреждения с учетом показателей эффективности работы. При ухудшении показателей выплаты могут быть снижены или отменены полностью. (п.21.2.2 раздела 4)

В силу приложения № к указанному положению, персональный повышающий коэффициента к окладу устанавливается с учетом индивидуальной работы каждого работника, способствующей выполнению плановых и нормативных показателей учреждения в целом. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем в отношении конкретного работника на основании решения комиссии. При наличии замечаний предусмотрено установление нулевого ППК. (п.п.1,2,4)

Как видно из коллективного договора ГУЗ «Венёвская ЦРБ» на 2018-2021 года при наличии средств производятся выплаты стимулирующего характера, в том числе премия за высокое качество работы; премия за интенсивность, напряженность и высокие результаты работы. Конкретный размер премии и условия их выплат определяется каждому работнику персонально по занимаемой должности на основании положения о премировании работников учреждения.

Приказом ГУЗ «Венёвская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по проведению экспертизы оценки критериев деятельности работников ГУЗ «Венёвская ЦРБ», членами комиссии утверждены: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и председатель профсоюзного комитета ФИО Определено комиссии до 30 числа каждого месяца подводить итоги экспертизы и предоставлять протоколы в экономической отдел для установления стимулирующей надбавки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.1 о.д. ГУЗ «Венёвская ЦРБ» утверждена комиссия по проведению экспертизы критериев деятельности работников для установления выплат стимулирующего характера, председателем которой утверждена ФИО, членами: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО

Председателем комиссии по проведению экспертизы критериев деятельности работников для установления выплат стимулирующего характера приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. утверждена ФИО

Как видно из справок по форме 2-НДФЛ, заработная плата Галушко А.Э. в период с августа по декабрь 2018 года составила порядка 40000 рублей, в январе 2019 года – около 28000 рублей, в феврале 2019 года – 11000 рублей, марте 2019 года – 22000 рублей.

Из выписки о состоянии счета Галушко А.Э. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно, что зачисление заработной платы произошло ДД.ММ.ГГГГ в размере 19767 рублей 36 копеек.

В сообщении Министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращения Галушко А.Э. указано, что в соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № заведующий хозяйством учреждения несет ответственность за своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений вышестоящего руководства, а также своевременное предоставление и достоверность статистической и иной информации по своему разделу работы. В связи с вышеизложенным, и.о. главного врача ГУЗ «Веневская ЦРБ» ФИО имел право требовать от Галушко А.Э. исполнения должностной инструкции, в том числе составления плана работы. Оплате труда работников ГУЗ «Венёвская центральная районная больница» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области». Положение ГУЗ «Венёвская центральная районная больница» «Об условиях оплаты труда работников ГУЗ «Венёвская центральная районная больница» согласовано с профсоюзным комитетом и утверждено главным врачом. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с критериями, утвержденными Положением, на основании служебных записок руководителей структурных подразделений и выплачиваются в соответствии с протоколом заседания комиссии по распределению денежных средств, подписанным главным врачом учреждения. Вышеуказанные выплаты устанавливаются с учетом эффективности показателей деятельности учреждения, в пределах имеющихся финансовых возможностей учреждения и не имеют обязательного характера. Согласно Постановлению, при ухудшении показателей эффективности деятельности учреждения, предусмотрено снижение выплат стимулирующего характера по критериям, утвержденным Положениям. Согласно протоколам заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат за ноябрь, декабрь 2018 года принято решение о снижении выплаты за интенсивность и высокие результаты работы сотрудниками прочего персонала на 10% в соответствии с выполненными показателями. Оплата транспортных расходов к месту работы и обратно не предусмотрена трудовым договором.

Согласно сообщению Министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № министерством проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что в отношении Галушко А.Э. был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ГК РФ, так как руководством не было затребовано письменных объяснений работника. Исполняющему обязанности главного врача указано на неукоснительное соблюдение требований ст. 193 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача ГУЗ «Венёвская ЦРБ» поступила жалоба относительно очитки ступенек главного входа в поликлинику от снегопада и наледи.

Согласно сообщению ГУЗ «Венёвская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № указано на предпринятие мер по устранению нарушений (низкой температуры воздуха в помещении раздевался в детской консультации).

Из предписания министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проверки установлено снижение контроля со стороны ответственных лиц за исполнительной дисциплиной и финансово-хозяйственной деятельностью Учреждению.

Согласно справке ГУЗ «Венёвская ЦРБ» кредиторская задолженность учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14789110 рублей 91 копейки.

Как видно из представленных ответчиком копий протоколов заседания комиссии по вопросу установления выплат за интенсивность и высокие результаты работы, а также выплат по персональному повышающему коэффициенту за периоды с ноября 2018 года по март 2019 года, комиссия по результатам оценки деятельности работника Галушко А.Э. с учетом служебных записок его непосредственного руководителя и.о. главного врача ГУЗ «Венёвская ЦРБ» ФИО, с изданием соответствующих приказов приходила к выводу о снижении Галушко А.Э. выплат за интенсивность и высокие результаты работы.

Доводы стороны истца о том, что указанная комиссия не заседала, протоколы комиссии и приказы в установленном законодательством и нормативными локальными актами порядке не выносились, противоречат представленными ГУЗ «Венёвская ЦРБ» доказательствами, в том числе пояснительными записками председателя комиссии ФИО и членов комиссии: ФИО и ФИО, подтверждающими работу комиссии и рассмотрение представлений руководителей структурных подразделений.

Полномочия членов комиссии и её председателя подтверждены представленными ответчиком доказательствами.

Как следует из пояснений допрошенного в качестве свидетеля главного врача ГУЗ «Венёвская ЦРБ» ФИО, он с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности главного врача ГУЗ «Венёвская ЦРБ», в его непосредственном подчинении находился заведующий хозяйством Галушко А.Э., который ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности (часто и подолгу отсутствовал на рабочем месте, на телефон не отвечал, не следил за порядком на территории больницы, в том числе за своевременностью уборки снега, своевременным проведением ремонта и закупкой стройматериалов), в связи с чем поступали жалобы от посетителей, больных и персонала. На неоднократные замечания не реагировал. В дисциплинарной ответственности Галушко А.Э. не привлекался, так как не было цели такого его увольнения. Стимулирующих надбавок лишались сотрудники, которые не исполняли свои обязанности, не только Галушко А.Э.

Оценивая показания указанного свидетеля по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд признать их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, подтверждающими невыполнение истцом должностных обязанностей в полном объеме, вследствие чего произошло снижение стимулирующих выплат и выплат по ППК.

Доводы истца о неприязненном отношении к нему руководителя не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора по существу и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, доводы истца Галушко А.Э. о наличии в действиях работодателя дискриминационного характера и необоснованного снижения ему выплат по ППК и стимулирующих выплат являются необоснованными, противоречат установленным судом обстоятельствам ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей.

Такое указание стороны истца на то, что невыплатой стимулирующих выплат в заявленном размере в отношении него допущена дискриминация в сфере труда, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации о запрещении такой дискриминации. Установление разным работникам разных поощрительных выплат, либо их неначисление одним работникам при начислении другим, поставленное в зависимость от результатов труда работников и их деловых качеств, является правом работодателя, предусмотренным ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, и не свидетельствующим о дискриминации.

Установление работникам ГУЗ «Венёвская ЦРБ» выплат стимулирующего характера является исключительным правом работодателя, реализация которого поставлена в зависимость от показателей оценки эффективности труда работников, установленных локальными нормативными актами учреждения, при этом в трудовом договоре размер стимулирующих выплат не установлен, а обусловлен наличием средств в пределах фонда оплаты труда и устанавливается ежемесячно приказом комиссии.

Порядок снижения стимулирующих выплат работнику работодателем соблюден.

Указание истца на то, что персональный повышающий коэффициент и выплата за интенсивность входят в состав заработной платы, не основано на нормах действующего законодательства. Кроме того, локальными нормативно-правовыми актами учреждения предусмотрено, что выплата указанных сумм носит стимулирующий характер и напрямую зависит от интенсивности и качества работы, определяется руководителем.

Проанализировав условия заключенного с Галушко А.Э. трудового договора, положение об оплате труда работников, условия коллективного договора, суд приходит к выводу о том, что определенные сторонами условия трудового договора не изменились, размер заработной платы, как существенное условие труда, у истца не изменился, произошло снижение выплат стимулирующего характера, которое не повлияло на размер заработной платы истца, так как данные выплаты устанавливаются каждый месяц с учетом фонда оплаты труда и предусмотренных трудовым соглашением оснований и порядка, и поэтому их величина не может быть постоянной, что противоречило бы существу данных выплат.

Ссылки стороны истца на установленную законом и трудовым договором обязанность работодателя выплачивать стимулирующие выплаты к зарплате, основаны на неверном толковании трудового законодательства, локальных актов ответчика и трудового договора сторон, поскольку выплата включенных в систему оплаты труда стимулирующих и премиальных сумм производится в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных в трудовом договоре и в локальных нормативных актах работодателя, в том числе с учетом условий, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации и отсутствия нарушения трудовых обязанностей.

Таким образом, истцом не представлено суду допустимых, относимых и достоверных доказательств незаконности действий ГУЗ «Венёвская ЦРБ» при начислении и выплате Галушко А.Э. заработной платы и стимулирующих выплат, на основании чего суд приходит к выводу о том, что оснований для их перерасчета и доначисления не имеется.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Галушко А.Э. о взыскании заработной платы не имеется.

При таких обстоятельствах, не имеется и оснований для перерасчета и начисления Галушко А.Э. компенсационных выплат за отпуск.

Согласно положениям ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что судом не установлено в действиях работодателя нарушений прав истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и о компенсации морального вреда.

Доводы истца о том, что министерством здравоохранения Тульской области было установлено нарушение работодателем порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности также не являются основанием для взыскания компенсации морального вреда, так как обстоятельства и обоснованность привлечения Галушко А.Э. к дисциплинарной ответственности не являлись предметом рассмотрения в настоящем гражданском деле.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Галушко А.Э. не имеется.

Разрешая ходатайство истца о восстановлении срока на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 392 ГК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При таких обстоятельствах, срок обращения в суд с настоящими исковыми требованиями истом не пропущен и оснований для его восстановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░.░░░░░░░