Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-352/2022 ~ М-278/2022 от 01.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 года                                                         п.г.т. Безенчук

Безенчукский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бурдиной Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Качимовой Е.В.,

с участием административного истца заместителя прокурора <адрес> Булатова А.С.,

ответчика Дуданова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Булатова А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Дуданову С.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику Дуданову С.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, связанными с ними требованиями.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Дуданов С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий право на управление транспортными средствами категории «№ на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, имеет диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремиссия отсутствует. Данный диагноз Дуданову С.С. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами категории № Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд прекратить действие специального права Дуданова С.С. на управление транспортными средствами категории «№ №» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, до его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать его сдать водительское удостоверение в ГИБДД.

    В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

    Административный ответчик Дуданов С.С. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что не знал, что его поставили на учет. В 2014 году пережил тяжелый развод с первой женой. Сильно переживал по этому поводу, сорвался, пил 3 недели, после чего отец отвез его в больницу. В больнице прописали капельницы. С тех пор и по сей день, ответчик алкоголь не употребляет, ведет здоровый образ жизни, женился, работает. В настоящее время водительские права необходимы ему, так как по мимо основной работы, подрабатывает курьером в службе доставки, так как денег с основного места работы не хватает. Супруга в настоящее время будет выходить из декрета, так как три года находилась дома, по уходу за их совместным ребенком. В настоящее время на учете не состоит. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Заинтересованное лицо – О МВД России по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Заслушав административного истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    Согласно п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

    Пунктом 1 ст. 28 того же Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

По правилам ч. 1, 3, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по № являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. В частности, к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям к вождению авто-, мототранспортных средствами относятся: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из вышеуказанных положений закона, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

    Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

    Водители категории «B,C» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

    Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

    Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

    Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

Установлено, что Дуданов С.С. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (АS), М» (л.д. 13).

    Согласно сведений Дуданов С.С. состоял на «Д» учете, алкоголизм F10.2, по состоянию на декабрь 2021 года (л.д. 17).

Согласно протоколу врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Дуданов С.С. снят с динамического наблюдения, стоякая ремиссия, выздоровление (л.д.37).

Согласно справки ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Дуданов С.С. на учете нарколога, психиатра не состоит (л.д.38).

В нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ прокурор каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наступлении у ответчика состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Доказательств того, что после Дуданов С.С. был замечен в употреблении спиртных напитков, привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, суду представлено не было.

В рамках настоящего дела обстоятельством, имеющим правовое значение, является установление наличия у Дуданова С.С. медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами и отсутствие стойкой ремиссии.

Таким образом, учитывая, что установленный законом срок стойкой ремиссии для больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией с момента постановки Дуданова С.С. на учет прошел, состояния его здоровья не препятствует управлению им транспортными средствами, в связи с чем, требования прокурора удовлетворению не подлежат.    На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора <адрес> Булатова А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Дуданову С.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                Д.Ю. Бурдина