Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-562/2015 от 28.09.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Раменское 27 октября 2015г.

Судья Раменского горсуда Московской области Уткина В.Ю., рассмотрев жалобу ОАО «<...>» на постановление мирового судьи 210 судебного участка Раменского судебного района <адрес> Богуновой Н.С. от <дата>г.

Установил:

Постановлением мирового судьи 210 судебного участка Раменского судебного района <адрес> Богуновой Н.С. от <дата>г. ОАО «<...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере <...> тысяч рублей.

Установлено, что <дата> в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки, установлено, что ОАО «<...>», расположенное по адресу: <адрес>, имеющего лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом <номер> по <адрес>, управляет указанным домом с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 23 ст. 161 ЖК РФ, а именно: не обеспечивало нормативный уровень температуры горячей воды в квартирах <номер>, <номер>, <номер> дома <номер> по улице <адрес>. В ходе проверки выявлено, что температура горячего водоснабжения в точке разбора в ванной комнате квартиры <номер> составляет +54.7 С, в точке разбора в ванной комнате квартиры <номер> составляет +57.6 С, в точке разбора на кухне квартиры <номер> составляет +55.1 С, что не соответствует нормативным значениям. По данному факту главным специалистом ТО 14 ГУ МО государственной жилищной инспекции <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении <номер>ОГ<номер> от <дата>

Представитель ОАО «<...>» Мазанов Б.Ю. данное постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, считает, что общество незаконно было привлечено к административной ответственности, поскольку изложенные в протоколе нарушения зафиксированы на основании визуального осмотра, документов подтверждающих, что сотрудник, составляющий протокол об административном правонарушении не обладает специальными техническими познаниями, не имеет право давать экспертные заключения, а заключения специалиста в материалах дела отсутствуют; не отрицая фактов имеющихся нарушений, утверждал, что данная деятельность не регулируется лицензионными правилами, в связи с чем, ответственность по данной статье наступать не может.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, проверив материалы административного дела, находит постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении административного дела мировым судьей дана полная оценка имеющихся в деле доказательств в их совокупности, и установлен факт совершенного ОАО «<...>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч предусмотренного с. Т.А. Н.С.. 2 КоАП РФ. Установлено, что вина ОАО «<...>» в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер>ОГ<номер> от <дата> фототаблицей к нему, актом проверки юридического лица ОАО «<...>» <номер>ОГ<номер> от <дата> на основании распоряжения о проведении проверки от <дата> предписанием, договором об управлении многоквартирным домом, из которых следует, что ОАО «<...>», расположенное по адресу: <адрес>, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом <номер> по <адрес>, управляет указанным домом с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 23 ст. 161 ЖК РФ, а именно: не обеспечивало нормативный уровень температуры горячей воды в квартирах <номер>, <номер>, <номер> дома <номер> по <адрес>. В ходе проверки выявлено, что температура горячего водоснабжения в точке разбора в ванной комнате квартиры <номер> составляет +54.7 С, в точке разбора в ванной комнате квартиры <номер> составляет +57.6 С, в точке разбора на кухне квартиры <номер> составляет +55.1 С, что не соответствует нормативным значениям; ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Договор об управлении многоквартирным домом <номер> по <адрес> предусматривает обязанность управляющей организации осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и др.

Согласно п. «д» ч. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил измерения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях. Были нарушены положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011г. № 354, а именно, приложение № 1 п. 4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.4.2496-09 п.2.4. Температура горячей воды в местах разбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ОАО «<...>», имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами <номер> от <дата>, управляет многоквартирным домом <номер> по <адрес> с нарушением лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно, не обеспечило нормативный уровень температуры горячей воды в точке разбора в квартирах <номер> вышеуказанного дома.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доводы представителя ОАО «<...>» о том, что в действиях общества отсутствует факт нарушения требований ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе договором об управлении многоквартирным домом и объяснениями заведующего территориального отдела <номер> Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 о том, что ч. 2 ст. 193 ЖК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, кроме того, процедура замера температуры воды не требует специальных познаний от инспектора или привлечения специализированной организации, замер температуры воды в ходе проведения проверки осуществлялся с помощью термометра контактного цифрового ТК-5.06 (свидетельство о поверке <номер> действительно до <дата>); в материалах дела приложена фототаблица, в которой зафиксирован момент замера температуры воды.

При рассмотрении административного дела мировым судьей дана полная оценка имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ОАО «<...>» доказана, действия его правильно квалифицированы, наказание назначено в рамках действующего законодательства, каких-либо существенных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Решил:

Постановление мирового судьи 210 судебного участка Раменского судебного района <адрес> Богуновой Н.С. от <дата>г. в отношении ОАО «<...>» - оставить без изменения, а жалобу ОАО «<...>»– без удовлетворения.

Судья: