Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2020 ~ М-696/2020 от 07.10.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>-<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный                         30 ноября 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Песеговой Т.В.,

при секретаре Дворцовой О.Ф.,

с участием истца Заевой Т.Л.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований КГБУЗ Рыбинская РБ Савостенок Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заевой Татьяны Леонидовны к ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заева Т.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР в Рыбинском <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выработанному специальному трудовому стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии. Решением ГУ УПФР в Рыбинском <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что у нее нет для этого требуемого льготного стажа. Из стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что постоянное повышение квалификации является обязательным условием для медицинских работников. Находясь на курсах повышения квалификации, как медицинский работник, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в том числе на выплату страховой части трудовой пенсии. В связи с чем, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж в календарном исчислении. Просит признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края включить периоды прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий права назначения досрочной трудовой пенсии продолжительностью, а именно за периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 182 дня, и назначить ей досрочно пенсию с учетом периода прохождения курсов повышения квалификации в количестве 182 дня. Определить дату выработки стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец Заева Т.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточнениях к иску основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

В предоставленных суду возражениях, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требованиях, указав, что в стаж, дающий право <данные изъяты>. При этом, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, указанные в иски, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- 01 день- отпуск без сохранения заработной платы, поскольку данный вид деятельности не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Всего не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ: <данные изъяты> Право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет при условии наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. С вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Закона 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получения независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2020, срок назначения страховой пенсии по старости не ранее, чем через 1 г. 06 мес. со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Рыбинская РБ» ФИО5 считает исковые требования Заевой Т.Л., подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Заева Т.Л. обратилась УПФ РФ в Рыбинском <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Рыбинская <адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ № Заева Т.Л. была принята в Рыбинскую центральную районную больницу на должность фельдшера-лаборанта лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), переведена на должность фельдшера-лаборанта лаборатории стационара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 06.09.1993г. №), переведена на должность фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), работает по настоящее время.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Заева Т.Л. проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации, выданным КГБОУДПО ККЦМО, а также справкой КГБУЗ «Рыбинская РБ».

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Заева Т.Л. проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации, выданным КГБОУДПО ККЦМО, справкой КГБУЗ «Рыбинская РБ», а также ответом КГБОУДПО ККЦМО.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Заева Т.Л. проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации, выданным КГБОУДПО ККЦМО, справкой КГБУЗ «Рыбинская РБ», а также ответом КГБОУДПО ККЦМО.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, Заева Т.Л. проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации, выданным КГБОУДПО ККЦМО, справкой КГБУЗ «Рыбинская РБ», а также ответом КГБОУДПО ККЦМО.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Заева Т.Л. проходила курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), что подтверждается удостоверением о прохождении повышения квалификации КГБОУДПО ККЦМО, а также ответом на запрос данного учреждения.

Следовательно, во время нахождения работника Заевой Т.Л. на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Иные периоды не зачтенные в специальный стаж истцом не оспариваются.

В соответствии с п. 1 ст. 22. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

Должность Заевой Т.Л. фельдшер-лаборант, которую она занимает с ДД.ММ.ГГГГ включена в указанные списки, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Таким образом, с учетом зачета периодов повышения квалификации, у Заевой Т.Л. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в момент обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее специальный стаж составил более 30 лет (29 лет 08 месяцев 04 дня – учтенный Пенсионным фондом + 6 месяцев – периоды нахождения на повышении квалификации = 30 лет 2 месяца 04 дня).

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у Заевой Т.Л. выработан на 16.06.2020 г., то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступит 16.12.2020 года (16.06.2020 + 12 месяцев - 6 месяцев).

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края от 10.09.2020 г. об отказе в досрочном назначении пенсии Заевой Т.Л. является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заевой Татьяны Леонидовны к ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края от 10.09.2020 г. об отказе в досрочном назначении пенсии Заевой Татьяне Леонидовне незаконным.

Признать за Заевой Татьяной Леонидовной право возникновения страховой пенсии с 16.06.2020 года и определить дату назначения страховой пенсии с 16.12.2020 года.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Заевой Татьяны Леонидовны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                       T.B. Песегова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>