Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2019 от 17.09.2019

    Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область                     21.10.2019

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Павловой А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рязановой Т.В., её представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело в отношении

Рязановой Татьяны Владимировны, <данные изъяты>    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

        УСТАНОВИЛ:

Рязанова Т.В. обратилась с жалобой на постановление начальника Рошальского отделения полиции МО МВД РФ «Шатурский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Рязанова Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в которой просит суд отменить постановление, поскольку её вина не доказана, никакого административного правонарушения она не совершала, пиво подростку не продавала.

В судебном заседании Рязанова Т.В. и её представитель жалобу поддержали, просят суд её удовлетворить, отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, хотя был должным образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15-00 часов до 16-00 часов Рязанова Т.В., являясь продавцом - кассиром в магазине Магнит АО «Тандер», расположенном по <адрес> осуществила розничную продажу алкогольной продукции - пива марки «Балтика-7» с содержанием алкоголя 5,4% в металлической банке объемом 0.5 литров несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть, по мнению начальника административного органа, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Выслушав стороны по делу и изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления.

По данному делу Рязанова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Признавая Рязанову Т.В. виновной в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо исходил из доказанности её вины материалами дела, в том числе: объяснениями ФИО6, Рязановой Т.В., ФИО7, ФИО8, ФИО9

Между тем, суд считает выводы о виновности Рязановой Т.В. недоказанными, а решение должностного лица основанным на доказательствах, не соответствующих требованиям КоАП РФ.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы
соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы,
предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,
устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).    

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе и итоговое решение по нему должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении Рязановой Т.В. отсутствует оригиналы обжалуемого постановления, то есть обжалуемого постановления нет, а в материалах дела находится копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что копия этого документа и направлена по почте Рязановой Т.В. и которое она указывает в своей жалобе, а по запросу суда о предоставлении оригинала постановления в суд представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом оригинал обжалуемого постановления отсутствует.

Кроме этого все находящиеся в деле показания свидетелей суд признает недопустимыми доказательствами, поскольку данные показания отобраны с нарушением КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, решение должностного лица, основанное только на протоколе об административном правонарушении, которое само по себе в данном случае не доказывает состав вмененного Рязановой правонарушении, а только формулирует его, при отсутствии обжалуемого постановления нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящий момент по делу истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

                        РЕШИЛ:

Постановление начальника Рошальского отделения полиции МО МВД РФ «Шатурский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рязановой Т.В. — отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья            Ю.А. Жуков