Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1452/2018 ~ М-1275/2018 от 23.08.2018

дело № 2-1452/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 1 октября 2018 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием представителя истца Ведерниковой И.В. – Михайлова А.В.,

представителя ответчика Фёдоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведерниковой Ирины Васильевны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ведерникова И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 13 июня 2018 г. она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением Управления от 30 июля 2018 г. в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Установлен стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 24 года 09 месяцев 29 дней вместе требуемых 25 лет. Не согласна с тем, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды прохождения повышения квалификации: с 12 февраля 1996 г. по 16 февраля 1996 г., с 26 июня 2000 г. по 29 июня 2000 г., с 11 апреля 2001 г. по 13 апреля 2001 г., с 15 мая 2001 г. по 17 мая 2001 г., с 28 сентября 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 17 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 8 сентября 2008 г. по 12 сентября 2008 г., с 20 октября 2008 г. по 22 октября 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 26 ноября 2008 г., с 9 декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г., с 2 февраля 2009 г. по 6 февраля 2009 г., с 12 марта 2009 г. по 13 марта 2009 г., с 19 октября 2010 г. по 22 октября 2010 г., с 22 декабря 2010 г. по 23 декабря 2010 г., с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г., с 1 марта 2014 г. по 4 марта 2014 г., с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г. (всего 63 дня). С 7 июня 1993 г. по настоящее время она работает воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении. На курсы повышения квалификации была направлена работодателем с сохранением заработной платы, прохождение курсов повышения квалификации подтверждено копиями приказом о направлении на курсы повышения квалификации.

В судебном заседании представитель истца Ведерниковой И.В. – Михайлов А.В исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Федорова Е.Н. исковые требования не признала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, о том, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 10 декабря 1997 г. В специальный стаж истца не были включены отвлечения по выписке из индивидуального лицевого счёта, в том числе указанные истцом, так как характер отвлечений Управлению не известен. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как это не основано на законе.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    На основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

    Из пояснений истца и письменных материалов дела судом установлено, что с 7 июня 1993 г. по настоящее время Ведерникова И.В. работает воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении. Период работы с 7 июня 1993 г. по 15 октября 1993 г., с 18 октября 1993 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 12 июня 2018 г. включен пенсионным органом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением отвлечений по выписке из индивидуального лицевого счета, в том числе, которые истец просит в исковом заявлении включить в специальный стаж: с 12 февраля 1996 г. по 16 февраля 1996 г., с 26 июня 2000 г. по 29 июня 2000 г., с 11 апреля 2001 г. по 13 апреля 2001 г., с 15 мая 2001 г. по 17 мая 2001 г., с 28 сентября 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 17 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 8 сентября 2008 г. по 12 сентября 2008 г., с 20 октября 2008 г. по 22 октября 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 26 ноября 2008 г., с 9 декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г., с 2 февраля 2009 г. по 6 февраля 2009 г., с 12 марта 2009 г. по 13 марта 2009 г., с 19 октября 2010 г. по 22 октября 2010 г., с 22 декабря 2010 г. по 23 декабря 2010 г., с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г., с 1 марта 2014 г. по 4 марта 2014 г., с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г., что отражено в решении Управления об отказе в установлении пенсии от 13 июня 2018 г. № 127084/18 (л.д. 11).

    Согласно приказов заведующего детским дошкольным образовательным учреждением № 7 от 9 февраля 1996 г., № 102 от 19 июня 2000 г., № 8 от 23 апреля 2001 г., № 43 от 15 мая 2001 г., № 145а от 21 сентября 2005 г., № 178 от 23.01.2006 г., № 53 от 22 сентября 2008 г., № 57 от 20 октября 2008 г., № 64 от 21 ноября 2008 г., № 66 от 21 декабря 2008 г., № 4 от 16 февраля 2009 г., № 11 от 23 марта 2009 г., № 65 от 19 октября 2010 г., № 73 от 22 декабря 2010 г., № 5 от 24 января 2014 г., № 13а от 3 марта 2014 г., № 11(к) от 16 февраля 2018 г. Ведерникова (ранее - Матвеева) И.В. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды, которые указаны истцом в исковом заявлении. Сведений о том, что в указанные периоды не была сохранена заработная плата Ведерниковой И.В., указанные приказы не содержат (л.д. 15-31).

    В связи с тем, что спорные периоды нахождения истца Ведерниковой И.В. на повышении квалификации имели место в период её работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в льготный стаж, она направлялась работодателем на повышение квалификации с сохранением своего места работы и средней заработной платы, подлежала страхованию, указанные спорные периоды подтверждены документально и подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с включением спорных периодов льготный стаж Ведерниковой И.В. составляет более 25 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истца страховая пенсия должна быть назначена со дня обращения с заявлением о её назначении, а именно, с 13 июня 2018 г.

Так как решение состоялось в пользу истца, в соответствии со ст.94, ч.1 ст.98 ГПК РФ в его пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░ 1996 ░. ░░ 16 ░░░░░░░ 1996 ░., ░ 26 ░░░░ 2000 ░. ░░ 29 ░░░░ 2000 ░., ░ 11 ░░░░░░ 2001 ░. ░░ 13 ░░░░░░ 2001 ░., ░ 15 ░░░ 2001 ░. ░░ 17 ░░░ 2001 ░., ░ 28 ░░░░░░░░ 2005 ░. ░░ 30 ░░░░░░░░ 2005 ░., ░ 17 ░░░░░░ 2006 ░. ░░ 21 ░░░░░░ 2006 ░., ░ 8 ░░░░░░░░ 2008 ░. ░░ 12 ░░░░░░░░ 2008 ░., ░ 20 ░░░░░░░ 2008 ░. ░░ 22 ░░░░░░░ 2008 ░., ░ 24 ░░░░░░ 2008 ░. ░░ 26 ░░░░░░ 2008 ░., ░ 9 ░░░░░░░ 2008 ░. ░░ 12 ░░░░░░░ 2008 ░., ░ 2 ░░░░░░░ 2009 ░. ░░ 6 ░░░░░░░ 2009 ░., ░ 12 ░░░░░ 2009 ░. ░░ 13 ░░░░░ 2009 ░., ░ 19 ░░░░░░░ 2010 ░. ░░ 22 ░░░░░░░ 2010 ░., ░ 22 ░░░░░░░ 2010 ░. ░░ 23 ░░░░░░░ 2010 ░., ░ 27 ░░░░░░ 2014 ░. ░░ 31 ░░░░░░ 2014 ░., ░ 1 ░░░░░ 2014 ░. ░░ 4 ░░░░░ 2014 ░., ░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░ 2018 ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░