Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2018 ~ М-62/2018 от 05.02.2018

Дело № 2–229/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Лисовенко Н.Е.

при секретаре судебного заседания Дровняшиной А.Н.,

с участием истца Южакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южакова Александра Александровича к Администрации Горноуральского городского округа о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка незаконным, признании права пользования земельным участком и возложении обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Южаков А.А. обратился в суд с иском к администрации Горноуральского городского округа о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка незаконным, признании права пользования земельным участком и возложении обязанности заключить договор аренды.

В обоснование иска истец указала, что 14.05.2014 года с ответчиком был заключен договор аренды спорного земельного участка № 3171 на основании постановления администрации Горноуральского городского округа № 1235 от 06.05.2014 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целевым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды установлен на 3 года, с 06.05.2014 года по 06.05.2017 года. На основании постановления администрации Горноуральского городского округа № 3031 от 15.12.2015 на указанном земельном участке истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома. Истец продолжает пользоваться указанным земельным участком, не имеет задолженности по внесению арендных платежей, возвел на участке фундамент под жилой дом, установил сруб, поставил на учет объект незавершенного строительства. Истец обратился к ответчику с просьбой продлить договор аренды земельного участка с целью окончания строительства жилого дома, но получил отказ. 15.12.2017 года в адрес истца поступило уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № 2621, в котором Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа указывает на то, что договор аренды земельного участка № 3171 от 14.05.2014 года считает прекратившим свое действие с 15.03.2018 года и просит передать земельный участок по акту приема-передачи. Истец считает отказ ответчика неправомерным и незаконным, поскольку на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, собственником которого является истец.

            В судебном заседании истец Южаков А.А. уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ в продлении срока аренды земельного участка, изложенный в письме от 15.12.2017 № 2621 о приведении земельного участка в первоначальное состояние и передаче его по акту приема-передачи ответчику, просил обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, без проведения торгов. Уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить требования.

    Представитель ответчика администрации Горноуральского городского округа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил в суд телефонограмму о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

На основании ч. 4, ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

    Правила и порядок предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду регламентируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное правило не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В силу п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 названной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подп. 10 п. 2 и п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в следующих случаях, а именно:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет (подп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

В подп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления администрации Горноуральского городского округа № 1235 от 06.05.2014 года, Южакову А.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 16).

Во исполнение п. 2 вышеуказанного постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа 14.05.2014 года заключен договор аренды №3171 земельного участка с Южаковым А.А. Срок действия договора 3 года с 06.05.2014 года по 06.05.2017 года (л.д. 17-26).

Согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у Южакова А.А. с 14.05.2014 года по 06.05.2017 года, о чем 09.07.2014 года произведена государственная регистрация.

Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 15.12.2015 года № 3031 истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке, выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 27, 28-30).

На основании соответствующего разрешения на строительство №66-328000-187-2015 от 15.12.2015 года, выданного истцу Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Горноуральского городского округа, в соответствии с проектной документацией Южаковым А.А. на арендуемом земельном участке возведен незавершенный строительством жилой дом (л.д. 28-30). Срок действия настоящего разрешения на строительства – до 15.12.2025 года.

Согласно техническому паспорту здания, на спорном земельном участке истцом возведен незавершенный строительством жилой дом (л.д. 31-39). Степень готовности объекта составляет 65% по акту консервации от 13.11.2017 года.

15.12.2017 года председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа Южакову А.А. было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, в котором указывает, что договор аренды от 14.05.2014 года № 3171 следует считать прекратившим свое действие с 15.03.2018 года и просит в срок окончания действия договора аренды передать земельный участок по акту-приема передачи (л.д. 40).

Оценивая условия заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, следует, что у Южакова А.А. согласно п. 5.1.4 договора аренды имелось преимущественное право заключения договора аренды на новый срок.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Факт возведения Южаковым А.А. на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства ответчиком не оспаривалось, несмотря на отсутствие регистрации права собственности за истцом на объект незавершенного строительства.

Суд, руководствуясь положениями подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах, установив, что к Южакову А.А. требования об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным лицом не заявлялись, ранее кому-либо земельный участок для завершения строительства не завершенного строительством объекта не предоставлялся, приходит к выводу, что основания для отказа Южакову А.А. в заключении договора аренды земельного участка в указанных им целях у ответчика отсутствовали.

На основании приведенных правовых норм, учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду до 01.03.2015 года, используется по своему целевому назначению, фактические договорные отношения между сторонами не были прекращены, обязанности арендатора по внесению арендной платы исполнялись, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южакова Александра Александровича к Администрации Горноуральского городского округа о признании отказа в продлении срока аренды земельного участка незаконным, признании права пользования земельным участком и возложении обязанности заключить договор аренды - удовлетворить.

Признать незаконным требование Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, изложенное в письме от 15.12.2017 № 2621, о приведении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние и передаче его по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа.

            Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа заключить с Южаковым Александром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, без проведения торгов.

Признать за Южаковым Александром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора аренды сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2018 года.

Судья:         подпись                                                                     Н.Е. Лисовенко

Копия верна.

Судья	Н.Е. Лисовенко
Секретарь	А.Н.Дровняшина