Решение по делу № 2-837/2017 ~ М-551/2017 от 28.06.2017

Дело № 2-837/2017

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2017 г. г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района;

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 14.06.1994 года № 169 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью Ликурга и Романцево» и № 386 от 01.11.1994 года «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществе с ограниченной ответственностью «Романцево», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан в ТОО «Романцево» предоставлено 10,9 гектаров сельскохозяйственных земель, из них 8,2 гектара пашни.

Данными Постановлениями главы администрации Буйского района № 169 от 14.06.1994 года и № 386 от 01.11.1994 года утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельного пая.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана С.А. .

Согласно Постановлений главы администрации Буйского района от 08.06.1994 года № 164 и от 01.11.1994 года № 388 гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают <данные изъяты> доли каждый.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 30.12.1992 года №499 «О регистрации колхоза сельскохозяйственного производственного кооператива имени Кирова» на территории Буйского района Романцевского с/с зарегистрирован колхоз им. Кирова.

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 25.06.1993 года № 188 на территории Буйского района в с. Романцево зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Романцево».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ товарищество с ограниченной ответственностью «Романцево» прекратило свою деятельность на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В 2010 году сельские поселения были преобразованы в форме объединения в Центральное сельское поселение на основании закона Костромской области от 22.10.2009 года № 525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".

ДД.ММ.ГГГГ С.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла. Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 в редакции Федерального закона от 29.11.2007 года №281-ФЗ, действующий на момент рассматриваемых правоотношений).

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи 1151 ГК РФ, определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации днем открытии наследства является день смерти гражданина и с этого момента, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, выморочное имущество (земельная доля) в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их регистрации. В тоже время, земельный участок, находящийся в общей долевой, собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года №17 (41), а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

20.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Романцево». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание признано неправомочным.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года №22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> С.А. , в общем земельном выделе под кадастровым №, и признать право муниципальной собственности на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В процессе рассмотрения заявленные требования прокурором уточнены по материальному истцу, прокурор просил считать заявленные требования в интересах Центрального сельского поселения.

В ходе рассмотрения дела ответчика ТУ Росимущества в Костромской области заменили на его правопреемника МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, отказав в замене ответчика на МРИ ФНС РФ.

Также в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Смирнов Владимир Алексеевич, наследник С.А.

В связи с данным обстоятельством, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Ермакова М.С. поддержала уточненные заявленные требования.

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Смирнов В.А. в судебное заседание не явился. Заказное письмо с извещением Смирнова о дате, времени и месте рассмотрения дела, направленное по месту ее регистрации, вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, учитывая изложенные обстоятельства, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представлен отзыв, решение оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 14.06.1994 года № 169 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью Ликурга и Романцево» и № 386 от 01.11.1994 года «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществе с ограниченной ответственностью «Романцево», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан в ТОО «Романцево» предоставлено 10,9 гектаров сельскохозяйственных земель, из них 8,2 гектара пашни.

Постановлениями главы администрации Буйского района № 169 от 14.06.1994 года и № 386 от 01.11.1994 года утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельного пая, в указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана С.А. (л.д. 9-10).

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым №, С.А. является собственником общей долевой собственности в размере 1/79 (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ С.А. умерла (л.д. 17).

К нотариусам г. Буя и Буйского района, после смерти С.А. , с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался (л.д.21, 22).

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. установлено относительно ориентира расположенного в границах участка; адрес ориентира: <адрес>

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 25.06.1993 года № 188 на территории Буйского района в с.Романцево зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Романцево» (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли С.А. и ее фактический наследники Смирнов В.А. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41), а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д. 11, 12).

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения (л.д. 14).

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что С.А. ,являвшаяся собственником земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, не выражал намерения распорядиться земельной долей, и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Надлежащим ответчиком по делу является Смирнов В.А., возражений от ответчика по существу иска не поступило.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве <данные изъяты> доли С.А. в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную <данные изъяты> долю С.А. в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, ранее принадлежащую С.А. .

На заочное решение суда ответчик вправе подать заявление об его отмене в Буйский районный суд в течение 7 дней с момента получения.

Заочное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения и после истечения 7-дневного срока.

Судья: Ю.С. Прыгунова

Решение по делу № 2-837/2017 ~ М-551/2017 от 28.06.2017

2-837/2017 ~ М-551/2017

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица