Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2085/2023 ~ М-475/2023 от 27.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации г.о. Тольятти к ФИО3, ФИО4 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, указав, что в адрес администрации городского округа Тольятти было обращение граждан с просьбой инициировать судебный процесс к ФИО4, ФИО3 о сносе самовольно построенного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Охрана природы», участок <данные изъяты>. Специалистами управления административной практики и земельного контроля администрации городского округа Тольятти при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участок № садоводческое товарищество «Охраны природы» было установлено, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования «под садоводство и огородничество» принадлежащего на праве долевой собственности ФИО3, ФИО4 находится одноэтажное строение «Автомойка». Объект функционирует, оказываются услуги по мойке автомобилей. Ответчики в силу действующего законодательства обязаны использовать принадлежащий им земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый № для садоводства и огородничества, как это определено в правоустанавливающих документах исключительно в целях, предусмотренных действующим законодательством.

Просит запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженка д. Москали, <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Центральным РУВД <адрес>) СНИЛС № проживающая по адресу: <адрес> и ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) ИНН №, СНИЛС № использовать для эксплуатации автомобильной мойки земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый №, имеющий разрешенное использование для садоводства и огородничества; запретить ФИО3 и ФИО4 использовать для эксплуатации автомобильной мойки одноэтажное нежилое строение по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Охрана природы», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый №.

Представитель истца ФИО5 Д.Е. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, пояснил, что имеются акты проведении осмотра земельного участка, из которых следует, что ответчиками используется земельный участок не по целевому назначению.

Представитель ответчиков ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что в настоящее время здание не используется в качестве мойки.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно абзацу 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 и 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается, в частности, в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков и договорах, предметом которых являются земельные участки.

Статья 7 Земельного кодекса РФ определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Закрепляя обязанности собственника земельного участка, данная норма направлена на охрану земель как компонента природной среды и предупреждение нарушений использования земельных участков, следствием которых может быть снижение плодородия почв, загрязнение земель, иное нерациональное использование земель, приводящее к их деградации.

Пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ вводит ограничение использования земельных участков посредством установления градостроительных регламентов, под которыми понимаются: устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 10 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования мэрии г.о. Тольятти к ответчикам были удовлетворены, постановлено «запретить ФИО1, ФИО2 использовать для эксплуатации автомобильной мойки земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый №, имеющий разрешенное использование для садоводства и огородничества.

Запретить ФИО1, ФИО2 использовать для эксплуатации автомобильной мойки одноэтажное нежилое строение по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Охрана природы», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый №».

В настоящее время, земельный участок с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый № для садоводства и огородничества принадлежит ФИО4 (долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (долевая собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта № выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и акта № выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами управления административной практики и земельного контроля администрации городского округа Тольятти при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>26 садоводческое товарищество «Охраны природы» было установлено, что на земельном участке площадью 600 кв.м. с разрешенным видом использования «под садоводство и огородничество» принадлежащего на праве долевой собственности ФИО3, ФИО4 находится одноэтажное строение «Автомойка». Объект функционирует, оказываются услуги по мойке автомобилей. Также, указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к исковому заявлению фотографиями.

В соответствии с картой градостроительного зонирования земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на территории общего пользования, а также частично в территориальной зоне «Ж-3» - зона среднеэтажной жилой застройки.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования-территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.11.2022, назначение земельного участка - под садоводство и огородничество.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства регламентируются статьями 21 и 27 Правил.

Также, согласно статье 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Садовым земельным участком согласно от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Таким образом, ответчики в силу действующего законодательства обязаны использовать принадлежащий им земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый № для садоводства и огородничества, как это определено в правоустанавливающих документах исключительно в целях, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Статьей 2 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008г. №1059, установлено, что целями Правил застройки являются, в том числе:

- создание условий для устойчивого развития территории городского округа Тольятти, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создание условий для планировки территории городского округа Тольятти;

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующий орган местного самоуправления.

В ходе проверки использования земель установлен факт нарушения ответчиками требований действующего законодательства о виде разрешенного использования, а также о нарушении интересов граждан и их объединений при осуществлении градостроительной деятельности.

Незаконными действиями ответчика по эксплуатации автомойки нарушаются права граждан на проживание в условиях благополучной окружающей среды, на благоприятные и безвредные условия проживания, а также причиняет им неудобства санитарного и бытового характера.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под негативным воздействием, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», законодатель понимает воздействие хозяйственной ц иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Обязанность доказывания экологической безопасности хозяйственной деятельности возлагается законом на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

Статьей 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что ответчики в силу действующего законодательства обязаны использовать принадлежащий им земельный участок для садоводства и огородничества, как это определено в правоустанавливающих документах. Между тем, ответчики использовали земельный участок не по назначению, что было установлено в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, требования истца о запрете использования земельного участка не по целевому назначению подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации г.о. Тольятти удовлетворить.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке д. Москали, <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Центральным РУВД <адрес>) и ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) использовать для эксплуатации автомобильной мойки земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый №, имеющий разрешенное использование для садоводства и огородничества.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке д. Москали, <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ Центральным РУВД <адрес>) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) использовать для эксплуатации автомобильной мойки одноэтажное нежилое строение по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Охрана природы», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с местоположением: <адрес>, СТ «Охрана природы», участок №, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Сураева