Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-826/2021 от 03.09.2021

                                                  Дело№

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2021 года                                                                <адрес>

          Судья Промышленного районного суда <адрес> Журавлева Т.Н.,

           при секретаре: Агаджанян Ш.О.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> жалобу представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Шевченко Н.И. - Колотай П.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата, о признании должностного лица, генерального директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» Шевченко Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата должностное лицо, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Шевченко Н. И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата, представитель должностного лица, привлеченного к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Шевченко Н.И. - Колотай П.В. подал в Промышленный районный суд <адрес> жалобу, из которой усматривается следующее: постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения и существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

По мнению суда, виновность Шевченко Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дата №.; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ № от дата, выпиской из ЕГРЮЛ № от дата, выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от дата.

Однако, с данными выводами, изложенными в постановлении мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата невозможно согласиться.

На протяжении повествования всего судебного постановления доказывается, что фирма ООО «ГОРИЗОНТ» по прежнему существует и с учета налогового органа не снята, не реорганизована и не ликвидирована. При этом, ответственность за административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена в виде наложение административного штрафа на должностных лиц предприятия (директора) в размере от трехсот до пятисот рублей.

В основу доказательной базы вины Шевченко Н.И., которая, по мнению мирового суда, являлась генеральным директором <данные изъяты>», была положена выписка ЕГРЮЛ № от дата, где безусловно Шевченко Н.И. числится директором указанной организации. Но при этом судом умышленно не раскрывается суть сведений, содержащихся в выписке ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от дата где прямо указано, что данные содержащиеся в выписках не соответствуют действительности.

Более того, на момент, составления протокола об административном правонарушении от дата об этом знало и лицо составлявшее протокол - Начальник ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК Шиянов А.С.

Шевченко Н.И. не является директором <данные изъяты> с начала 2020 года. Данное утверждение Шевченко Н.И. не опровергнуто ни лицом, выносившим протокол, ни судом, рассматривавшим административное дело.

Таким образом, как должностное лицо, составлявшее протокол, так и судья выносившая решение знали о незаконности привлечения к ответственности Шевченко Н.И., но требования административного законодательства РФ проигнорировали.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его-вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

А для привлечения лица в качестве «должностного» должно быть доказано, что на момент инкриминируемого деяния, привлекаемое лицо, таковым (должностным) являлось.

Данные требования закона были также проигнорированы.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поскольку в материалах дела содержатся сведения не соответствующие действительности, то есть Шевченко Н.И. в 2020 году не являлась директором <данные изъяты>», что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от дата, вина Шевченко Н.И. в совершении административного правонарушения не может считаться доказанной, а сама Шевченко Н.И. подвергнута штрафу.

В соответствии с ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатоепроизводство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства,как отсутствие события административного правонарушения.

Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата о признании Шевченко Н. И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко Н.И. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлечённое к административной ответственности генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Шевченко Н.И., представитель лица, привлеченного к административной ответственности Шевченко Н.И. - Колотай П.В., представитель должностного лица Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края участие в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Однако в соответствии с действующим законодательством их неявка не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Шевченко Н.И., представителя лица, привлеченного к административной ответственности Шевченко Н.И. - Колотай П.В., представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до дата) устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от дата N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от дата N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от дата N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно материалам дела, дата начальником ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) Шияновым А. С. составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, о том, что дата в 00 часов 01 минуту в ходе проверки исполнения обязанности по предоставлению в Управлениестрахователем:    ООО    «ГОРИЗОНТ»    сведений    индивидуального (персонифицированного) учета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (далее форма СЗВ-М, сведения) за отчетный период: ноябрь 2020 года, выявлено что страхователем сведения не представлены.

Срок представления в территориальный орган ПФР отчетности по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, в данном случае не позднее дата.

Однако отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года ООО «ГОРИЗОНТ» в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> предоставлена не была.

Виновность Шевченко Н.И. в совершении правонарушения объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2021г., согласно которому генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»» Шевченко Н.И. не представлены в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, протокол подписан и составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствии должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»» Шевченко Н.И., надлежащим образом извещенного о дате и времени его составления, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от 10.03.2021г., списком внутренних почтовых отправлений о его отправки в адрес должностного лица и отчетами об отслеживании указанного отправления, выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Горизонт», согласно которым должностным лицом- генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»» является Шевченко Н.И., информацией из программного обеспечения по журналу учета приема сведений о застрахованных лицах.

Из обстоятельств дела следует, Шевченко Н.И. является должностным лицом генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»» расположенного по адресу: <адрес> «В», офис 608 «б» до дата не предоставил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформление в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в системе обязательного пенсионного страхования.

Последний день срока для предоставления формы СЗВ-М на застрахованное лицо за отчетный период: дата    .

По состоянию на 24:00 дата сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года страхователем в Управление не предоставлены (не предоставлены лично, не направлены почтовым.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»» Шевченко Н.И. и пришел к обоснованному выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до дата).

           Довод представителя должностного лица- генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»» Шевченко Н.И. о том, что Шевченко Н.И. не подлежит административной ответственности по ст. 5.33.2 КоАП РФ, так как с начала 2020 года она не является директором ООО «Горизонт», направлены на переоценку доказательств, поскольку административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, дата настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно материалам дела Шевченко Н.И. является директором <данные изъяты>» с дата.

дата в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице <данные изъяты>» по результатам проверки достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от дата № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица. Таким образом, юридическое лицо считается утратившим свой статус лишь после внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации организации.

На дату совершения правонарушения и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо <данные изъяты>» не исключено из ЕГРЮЛ. Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице <данные изъяты>» не означает, что данное юридическое лицо не осуществляет свою деятельность и не обязано предоставлять отчетность. Исходя из вышеизложенных обстоятельств, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В нарушение требований пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ должностное лицо- генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»» Шевченко Н.И. не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что свидетельствует о несоблюдении последним требований закона.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Шевченко Н.И. в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Действия Шевченко Н.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 15.33.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, датой совершения административного правонарушения является 00:01 дата, постановление вынесено мировым судьей дата.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 1 год, таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Иные доводы, свидетельствующие о нарушении судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Шевченко Н.И. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судья судебного участка № <адрес> от дата о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ должностного лица, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Шевченко Н.И. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» Шевченко Н.И. - Колотай П.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

    Судья                                                  Журавлева Т.Н.