Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-494/2020 от 23.10.2020

                                    Дело №12-494/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года                        г. Псков, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Скрипилёвой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Псковвтормет» Стечкевича Д.Л. на постановление №60/4-37-ТПР/12-5951-И/27-108 от 15.10.2020, вынесенное Государственной трудовой инспекцией труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №60/4-37-ТПР/12-5951-И/27-108 от 15.10.2020, вынесенным врио главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Ивановой А.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ОАО «Псковвтормет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ОАО «Псковвтормет» Стечкевич Д.Л. обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просил либо отменить постановление Государственной инспекции труда в Псковской области и прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, либо изменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что возбуждением дела об административном правонарушении и его рассмотрением достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, а также имеется возможность для применения ст.2.9 КоАП РФ. В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших г. судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» (далее-Пленум) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п.21 Пленума малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения общественных правоотношений.

Совершенное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения общественных интересов, тяжких последствий, как для Общества, так и для лица, чьи права нарушены, так же не отразилось в виде негативных последствий на общественных интересах и интересах конкретного лица. ОАО «Псковвтормет» добровольно возместило вред, причиненный С.С.А. за нарушение его прав на своевременный расчет при увольнении. Все это свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Так же Заявитель полагает, что при назначении наказания не учтены обстоятельства смягчающие наказание и факт совершения правонарушения впервые. К смягчающим обстоятельствам относится добровольное устранение виновным лицом последствий правонарушения и возмещение ущерба. Так, ОАО «Псковвтормет», выплатив компенсацию за задержку заработной платы, добровольно устранило последствия правонарушения и возместило ущерб, причиненный С.С.А.

Представитель ОАО «Псковвтормет» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила суду ходатайство, в котором поддерживает вынесенное постановление по указанным основаниям, просит оставить его без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, а, исходя из содержания ст.26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений согласно ст.2 ТК РФ признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена.

В соответствии со ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Псковской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ОАО «Псковвтормет» трудового законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения прав работника Общества, выразившееся в несвоевременной выплате причитающейся ему выплате при увольнении.

По факту выявленного нарушения 15.10.2020 ОАО «Псковвтормет» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что действия ОАО «Псковвтормет» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

С учетом изложенного, ОАО «Псковвтормет» обоснованно привлечено к административной ответственности, сроки вынесения постановления не нарушены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

В постановлении Государственной инспекцией труда в Псковской области при назначении наказания приняты во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, каковыми признаны добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы представителя ОАО «Псковвтормет» о том, что совершенное ими правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку совершенное ОАО «Псковвтормет» правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выплата расчета при увольнении С.С.А. была произведена Обществом 22.09.2020, а уволен он был 14.09.2020, то есть спустя 9 дней после увольнения.

Доказательств невозможности выполнения обязанностей по своевременной выплате причитающейся С.С.А. выплаты при увольнении, Обществом не представлены. То, что Обществом указывается в качестве оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, было учтено в качестве смягчающих наказание обстоятельств.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, назначено в минимальном размере, оснований для его снижения, изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №60/4-37-ТПР/12-5951-И/27-108 от 15.10.2020, вынесенное Государственной трудовой инспекцией труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которым ОАО «Псковвтормет» признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Псковвтормет» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        Л.В. Дуженко