Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3313/2017 ~ М-2769/2017 от 30.06.2017

Дело № 2-3313/17 строка 066г РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

представителя истца Гончаровой Н.Н. по ордеру адвоката Назаровой О.М.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Байбаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Натальи Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением,

установил:

Гончарова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие у неё на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ; с учетом Постановления №781 от 29.10.2002 специальный стаж составляет 27 лет 11 месяцев 22 дня; с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П - 29 лет 3 месяца 24 дня.

Полагая, что периоды её работы: с 01.01.1995 по 28.02.1995 в должности медицинской сестры операционной в центре гравитационной хирургии крови; с 01.03.1995 по 02.04.1995, с 24.06.1995 по 30.11.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры анестезистки в анестезиологическом отделении подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; периоды прохождения специализации: с 03.04.1995 по 23.06.1995, с 31.01.2000 по 25.02.2000 подлежат включению в стаж в календарном порядке, и что с учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы возникнет право на назначении досрочной пенсии по старости, истица обратилась в суд.

Истец Гончарова Н.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца Гончаровой Н.Н. по ордеру адвокат Назарова О.М. считала исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Байбакова М.А. исковые требования не признала; представила письменные возражения.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «№Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Сове5та Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно данному перечню, поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; родильные дома; а также поименованы должности: врачи, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации иинтенсивной терапии имели право на льготное исчисление стажа для определения права на пенсию за выслугу лет -1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее – Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В разделе «Наименование должностей» поименованы операционные медицинские сестры (п.1); медицинские сестры-анестизисты (п.2).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п. п. «а», так и «б». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как следует из материалов дела, истец 01.01.1995 переведена операционной сестрой в Городской центр гравитационной хирургии крови на базе ГКБСМП; 01.03.1995 переведена медсестрой анестезисткой анестезиологического отделения, где работает по настоящее время.

На основании приказа облздавотдела №2 от 04.01.1988 года с целью внедрения в практику лечебных учреждений методов гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии приказано с января 1988г. организовать городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии на базе городской клинической больницы скорой медицинской помощи (л.д.35).

Приказом главного врача ГКБСМП от 05.01.1988 №3 был открыт городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии на базе ГКБСМП с введением его в структуру отделения переливания крови (л.д.36).

Как поясняла истец в ходе рассмотрения дела, при осуществлении обязанностей медицинской сестры Центра гравитационной хирургии в её должностные обязанности входило подготовка и сбор в стерильных условиях аппаратов и систем магистралей для ЛПФ, АУФОК, гемосорбции, ЛОК, забор и обработка крови в строго стерильных условиях.

Согласно представленной в материалы дела справки (л.д.33) Положение о городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделение переливания крови за 1995 год не сохранилось.

Применение данного метода лечения было предусмотрено Приказом Минздрава СССР от 6 августа 1986 г. N 1039 «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови», пунктом 3 которого было поручено создать региональные центры гравитационной хирургии при различных медицинских организациях. Этим же приказом было утверждено Положение о региональном (краевом, областном, городском) центре гравитационной хирургии крови, пунктом 1 которого к основным задачам таких центров отнесено оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови.

По смыслу указанных норм гравитационная хирургия крови отнесена к оперативному лечению, то есть является именно хирургическим методом лечения. Указанное обстоятельство подтверждается и штатным составом отделения, согласно которому в отделении была предусмотрена должность операционной медицинской сестры (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена медицинской сестрой - анестезисткой в анестезиологическое отделение Городской клинической больницы скорой медицинской помощи, где и работает по настоящее время (л.д.15-16).

Как следует из акта по результатам документальной проверки (л.д.46-51), ответчику были представлены штатные расписания за 1995-1998 годы, где было предусмотрено отделение анестезиологии.

Согласно представленной в материалы дела справке, функциональные обязанности медсестры – анестезистки отделения анестезиологии и анестезиологии и реанимации с 1994 по настоящее время не изменялись. В штатном расписании больницы за 1995 – 1998 годы была ошибочно сделана запись отделение «анестезиологии» вместо отделения анестезиологии - реанимации. Положение об анестезиологическом отделении и должностные инструкции медицинской сестры анестезистки за период с 1995 по 1998 годы не сохранились. Работа медсестры анестезистки отделения анестезиологии и анестезиологии-реанимации предусматривает постоянный контакт с наркотическими препаратами, газовыми смесями закиси азота; имеет надбавку за вредные условия труда 15% (л.д.34).

Исходя из Перечня, правом на исчисление досрочной трудовой пенсии в льготном порядке как один год и шесть месяцев имеют медицинские сестры анестезистки отделения анестезиологии-реанимации в учреждениях, предусмотренных пунктами пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы: с 01.01.1995 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 02.04.1995, с 24.06.1995 по 30.11.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1998 подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов повышения квалификации с 03.04.1995 по 23.06.1995, с 31.01.2000 по 25.02.2000 годы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии с действовавшим ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 (утратил силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В периоды с 03.04.1995 по 23.06.1995, с 31.01.2000 по 25.02.2000, истец проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается материалами дела и актом документальной проверки.

Согласно имеющейся в материалах дела справке, за период нахождения на специализации отчисления в ПФР производились со всех видов начислений по заработной плате.

В период с 03.04.1995 по 23.06.1995 истец работала на полную ставку, и данный период прохождения специализации подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, поскольку истец в период с 31.01.2000 по 25.02.2000 работала в должности медсестры анестезистки на 0,25 ставки, указанный период работы не был включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ответчиком.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Поскольку истец в указанный спорный период (31.01.2000 по 25.02.2000) работала на 0,25 ставки, данный период не подлежит включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В связи с учетом включения в льготном исчислении указанных периодов работы, а также периода прохождения специализации с 03.04.1995 по 23.06.1995 в календарном порядке, у истца имеется необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной пенсии обращения за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гончаровой Натальи Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить Гончаровой Наталье Николаевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с 01.01.1995 по 28.02.1995,

- с 01.03.1995 по 02.04.1995,

- с 24.06.1995 по 30.11.1997,

- с 01.12.1997 по 31.12.1998;

в календарном исчислении период прохождения специализации с 03.04.1995 по 23.06.1995 года.

Признать за Гончаровой Натальей Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплатить Гончаровой Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.