Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2017 ~ М-975/2017 от 04.07.2017

Дело: 2-934/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 августа 2017 г.      г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,

с участием истицы - Ильиной Е.В.,

представителя ответчика - ГУ УПФС РФ по ГО Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Семенова С.П., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Ильиной Е.В. к ГУ УПФС РФ по ГО Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Ильина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту.

В заявлении истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> с заявлением и документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ей педагогической деятельностью, согласно ст. 27 п.1 подп. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку на дату ее обращения, продолжительность педагогического стажа, составила 24 года 00 месяцев 13 дней. При этом пенсионным фондом ей отказано во включении в специальный стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (01-08-15) отпуск по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-11-20) работа завучем по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05) отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05) курсы повышения квалификации.

С отказом ГУ Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> она не согласна.

Она работает учителем в Кронштадтской средней школе № Спасского <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ переименована на МБОУ «СОШ №» <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отказывая во включении в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-11-20), ответчик мотивировал это тем, что в данный период она занимала должность завуча по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, а именно, директор (начальник, заведующий), заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом, преподаватель, учитель и т.д.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом пунктом 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 закрепляет, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно трудовой книжки, она с ДД.ММ.ГГГГ назначена завучем школы и учителем биологии, по совместительству.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако в соответствии с выпиской из приказа №-Л по Кронштадтской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ после выхода из отпуска по уходу за ребенком она приступила к работе в качестве завуча и учителя биологии.

В связи с чем, в период, не засчитанный ей ответчиком в педагогический стаж, помимо обязанности завуча по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, она работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели на одну педагогическую ставку учителем биологии, экологии, граждановедения, обществознания, что составляло 19 часов в неделю и подтверждается тарификационным списком преподавателей Кронштадтской школы на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период за работу завучем и полную ставку учителя уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в учебный год 2001/2002 она занимала должность завуча и должность учителя (биологии, экологии, граждановедения, обществознания) осуществляла деятельность, связанную с образовательным, воспитательным процессом, имела педагогическую нагрузку не менее 18 часов в неделю, что свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

Кроме того, ответчиком не включен в педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05).

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № N 499 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам", реализация программы повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

При направлении работника на курсы повышения квалификации, за ним сохраняется рабочее место и заработная плата по основному месту работы.

Данные курсы повышения квалификации являются обязательным условием дальнейшего исполнения работникам должностных обязанностей, что имело место в данном случае.

В связи с чем, полагает, что данный период необходимо включить в ее педагогический стаж.

Поскольку на момент ее обращения в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> она имела право на получение льготной пенсии, полагает, решение принятое данным органом является не законным.

На основании выше изложенного, просит отменить решение ГУ- Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому муниципальному району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить период работы на должности завуча по учебно- воспитательной работе и учителя биологии, экологии, граждановедения, обществознания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-20) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Ильина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно исковому заявлению, дополнительно указала, что, не согласна с решением о не включении период работы с ДД.ММ.ГГГГ го по ДД.ММ.ГГГГ 11 м. 20 дней, так как на ряду с 0.5. ставки завуча, она вела учебные часы, что подтверждается тарификационными листами, представленными в судебное заседание. На должность учителя биологии она была назначена ДД.ММ.ГГГГ, а завучем ее назначили позднее, дополнительно на 0,5 ставки.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> – Семёнов С.П. иск не признал, и суду пояснил, что они работают по документам, предоставляемым самими гражданами. После регистрации сведения о трудовом стаже принимаются по сведения персонифицированного учета, то есть, те сведения, которые предоставляет работодатель, в случае с истицей сведения передавал районный отдел образования. Именно работодатель несет ответственность за данные сведения. По этим сведениям истица работала на 0,5 ставки завучем. Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный фонд, при исчислении в льготный стаж засчитано 24 года 13 дней, а для назначении досрочной пенсии ей необходимо 25 лет. Рассмотрев все документы ГУ УПФ отказал истице в назначении пенсии. В законе прямо написано, что пенсия назначается лицам, отработавшим не менее 25 лет в учебном учреждении согласно спискам.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Согласно пункту 5 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В данной связи, суд не может самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет и размер заявленных требований лиц, участвующих в деле, либо обязать их совершить эти действия. Деятельность суда заключается в даче правовой оценки заявленным требованиям лица, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения иных не заявленных истцом по настоящему делу требований. При этом, предусмотренных федеральным законом оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований не усматривается.

Так, истец просит включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы на должности завуча по учебно - воспитательной работе и учителя биологии, экологии, граждановедения, обществознания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-20), в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, истица Ильина Е.В. обратилась с заявлением в Пенсионный Фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как специального трудового стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии у нее более 25-ти лет, однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение за № «Об отказе в установлении пенсии».

Отказ был вызван тем, что на дату обращения у нее имеется стаж 24 года 00 месяцев 13 дней, т.к. продолжительность педагогического стажа Ильиной Е.В. менее требуемого, по причине того, что в специальный трудовой стаж ей не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-11-20) работа завучем по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Истица обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записи в трудовой книжке, Ильина Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем биологии с нагрузкой 12 недельных часов в Кронштадтской средней школе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по образовательному учреждению).

С ДД.ММ.ГГГГ назначена Директором той же школы (приказ №-Л п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ по управлению образования), с нагрузкой 10 недельных часов.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора Кронштадтского филиала МБОУ СОШ № села Чкаловское (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ по управлению образования), с нагрузкой 13 недельных часов.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена директором в МБОУ СОШ № <адрес> в связи с реорганизацией МБОУ СОШ № <адрес> (приказ №- Л от ДД.ММ.ГГГГ года по управлению образования) и имеет нагрузку 15 часов в неделю учителем химии и биологии (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ. по управлению образования) и учителем природоведения (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ. по управлению образования).

Указанные обстоятельства подтверждаются также: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением образования Администрации Спасского Муниципального <адрес>, Тарификационными списками «МУ Кронштадтская средняя общеобразовательная школа Кронштадтки» на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификационных списков, на ДД.ММ.ГГГГ установлена педагогическая нагрузка в размере 13 часов, завуч по учебно-воспитательной работе 1,0 ставка. На ДД.ММ.ГГГГ- педагогическая нагрузка в размере 19 часов, завуч по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки. На ДД.ММ.ГГГГ- педагогическая нагрузка в размере 10 часов, директор 1,0 ставка.

Согласно Карточки справки за ДД.ММ.ГГГГ года, Ильина Е.В. работала в должности Учителя и 0,5 ставки- завуч.

Согласно Выписки из приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ по Кронштадтской средней школе, Ильина Е.В.- завуч школы, выполняла учебную нагрузку на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, также работая в должности учителя Биологии.

Согласно Выписки из приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ по Кронштадтской средней школе, Ильина Е.В.- завуч школы на 0,5 ставки, выполняла учебную нагрузку на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, также работая в должности учителя: Биологии, Граждановедения, Обществознания, Экологии.

Таким образом, материалами дела установлено, что Ильина Е.В. в период, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена нормой рабочего времени (педагогической и учебной нагрузкой), установленной за ставку заработной платы, а именно: выполняла работу в должности завуча по учебно-воспитательной работе и учителя биологии, экологии, граждановедения, обществознания.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствий с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституций РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец фактически осуществляла такую педагогическую деятельность, которая дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а несовпадение наименований должностей и учреждений в которых работала истец вышеназванным Спискам, не должно служить безусловным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решающим является характер данной деятельности, поскольку в спорный период Ильина Е.В. осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность в учебном учреждении.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Ильиной Е.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому <адрес> о включении в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, подлежит удовлетворению.

Поскольку педагогический стаж Ильиной Е.В. на дату обращения составил более 25 лет педагогической деятельности, следовательно, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильиной Е.В. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФС РФ по ГО Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ильиной Е.В. следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 20 дней) в Кронштадтской средней школе № Спасского <адрес> в должности завуча по учебно-воспитательной работе и учителя биологии, экологии, граждановедения, обществознания.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по ГО Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району назначить Ильиной Е.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья П.В. Бобрович