Судебный акт #1 (Определение) по делу № 15-15/2020 от 19.06.2020

<данные изъяты>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2020 года председатель Центрального районного суда г. Воронежа Панин С.А., рассмотрев заявление истицы Васневой Е.Н. об ускорении рассмотрения административного дела № 2а-1034/2020 по иску Васневой Елены Николаевны, Горлова Дмитрия Ивановича, Машковой Ларисы Дмитриевны, Кебал Валерия Владимировича к главе городского округа город Воронеж Кстенину Вадиму Юрьевичу, первому заместителю главы администрации по городскому хозяйству Петрину Сергею Андреевичу, Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными ввиду отсутствия ответов на все поставленные в обращении вопросы: ответ первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Петрина С.А. от 13.11.2019 исх. №13065997 на коллективное обращение административных истцов от 18.10.2019 к главе городского округа г. Воронеж Кстенину В.Ю., ответ первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Петрина С.А. от 02.12.2019 на обращение административного истца Васневой Е.Н. от 01.11.2019 к главе городского округа г. Воронеж Кстенину В.Ю.; об обязании устранить допущенное нарушение прав Васневой Е.Н., Машковой Л.Д., Горлова Д.И. и Кебала В.В. на обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам и восстановить данные права путем рассмотрения коллективного обращения Васневой Е.Н., Машковой Л.Д., Горлова Д.И. и Кебала В.В. от 18.10.2019 и обращения Васневой Е.Н. от 01.11.2019 в соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

установил:

13 февраля 2020 года Васнева Е.Н., Горлов Д.И., Машкова Л.Д. Кебал В.В. обратились в суд с указанным иском.

Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа Сахаровой Е.А. от 18 февраля 2020 года административное исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 11 марта 2020 года.

11 марта 2020 года судебное заседание было отложено для подготовки ходатайства об уточнении исковых требований на 18 марта 2020 года; срок рассмотрения дела продлен председателем суда по 13.04.2020.

18 марта 2020 года судебное заседание отложено в связи с изменением основания административного иска на 27 марта 2020 года.

27 марта 2020 года судебное заседание не состоялось в связи с ограничением работы судов в связи с введением мер по профилактике распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации.

30 марта 2020 года - срок рассмотрения дела продлен председателем суда по 18.05.2020.

12 мая 2020 года - срок рассмотрения дела продлен председателем суда по 28.06.2020.

18 мая 2020 года – судебное заседание отложено ввиду неявки надлежащим образом извещенного административного ответчика, присутствие которого является/признано обязательным на 04 июня 2020 года.

04 июня 2020 года в судебном заседании объявлен перерыв до 11 июня 2020 года в связи с заключением возможного мирового соглашения.

11 июня 2020 года в судебном заседании объявлен перерыв в связи с необходимостью предоставления стороной административных ответчиков подлинника журнала регистрации отправляемой почтовой корреспонденции администрации до 16 июня 2020 года.

16 июня 2020 года судебное заседание отложено в связи с необходимостью предоставление стороне административных ответчиков времени для подготовки дополнительного ответа на обращение административных истцов без указания даты следующего судебного заседания по причине ухода судьи Сахаровой Е.А. в отставку, принятую коллегией судей.

Проверив материалы административного дела, нахожу требования Васневой Е.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23.12.2010г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при оценке длительности рассмотрения дела или затягивания судебного процесса следует учитывать, принимались ли судом меры к своевременному рассмотрению дела.

При понимании принципа разумных сроков важно обратить внимание на следующее. Все действия, совершаемые в судебном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из проявлений процессуальной формы является совершение действий в сроки, установленные КАС, либо в сроки, установленные судом, что является одной из гарантий соблюдения принципа доступности правосудия, справедливости правосудия, а также гарантией прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Судебный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок КАС, то этот срок должен быть установлен самим судом в соответствии с критериями разумности.

В частности, согласно ст. 141 КАС административные дела рассматриваются и разрешаются ВС РФ до истечения трех месяцев, а другими судами - до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены КАС. По сложным административным делам эти сроки могут быть продлены председателем суда не более чем на один месяц. Исчисление срока рассмотрения дела производится по общим правилам исчисления процессуальных сроков, установленным гл. 8 КАС.

Из материалов дела следует, что дело было принято к производству судьи в установленный законом срок, судебное заседание назначено на 11 марта 2020 года, было отложено для подготовки ходатайства об уточнении исковых требований, в последствии исковые требования были уточнены, что повлекло отложение судебного заседания на более позднюю дату ввиду ограничения работы судов в связи с введением мер по профилактике распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, следует, что введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе не рассматривать дела, не относящиеся к категории безотлагательных в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (раздел 1 вопрос 1).

С целью соблюдения разумных сроков административного судопроизводства, а также принимая во внимание предстоящее прекращение полномочий Сахаровой Е.А. в связи с уходом в отставку (с 01.07.2020), настоящее административное дело 18 июня 2020 года было передано для дальнейшего рассмотрения судьей Шумейко Е.С., которая незамедлительно приняла административное исковое заявление к производству суда, назначив судебное заседание на 13 июля 2020 года.

Назначить судебное заседание на более раннюю дату не представляется возможным, в связи с необходимостью извещения участников процесса об иной дате судебного заседания, а также с учетом значительной загруженности судей Центрального районного суда г. Воронежа и периода отпусков, установленных графиком.

На основании вышеизложенного, предусмотренный законом срок рассмотрения и разрешения дела не истёк, в связи с чем, отсутствуют основания для выводов о злоупотреблении правом и затягивании рассмотрения административного дела. С учетом обстоятельств дела, оснований и сроков отложения судебных заседаний, усматривается достаточность и эффективность действий суда, осуществляемая в целях своевременного рассмотрения дела.

Таким образом, достаточных оснований для удовлетворения заявления об ускорении рассмотрения указанного заявления, предусмотренные ст. 10 КАС РФ, в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 КАС РФ,

определил:

В удовлетворении заявления административного истца Васневой Е.Н. об ускорении рассмотрения административного дела № 2а-1034/2020 по иску Васневой Елены Николаевны, Горлова Дмитрия Ивановича, Машковой Ларисы Дмитриевны, Кебал Валерия Владимировича к главе городского округа город Воронеж Кстенину Вадиму Юрьевичу, первому заместителю главы администрации по городскому хозяйству Петрину Сергею Андреевичу, Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными ввиду отсутствия ответов на все поставленные в обращении вопросы: ответ первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Петрина С.А. от 13.11.2019 исх. №13065997 на коллективное обращение административных истцов от 18.10.2019 к главе городского округа г. Воронеж Кстенину В.Ю., ответ первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству Петрина С.А. от 02.12.2019 на обращение административного истца Васневой Е.Н. от 01.11.2019 к главе городского округа г. Воронеж Кстенину В.Ю.; об обязании устранить допущенное нарушение прав Васневой Е.Н., Машковой Л.Д., Горлова Д.И. и Кебала В.В. на обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам и восстановить данные права путем рассмотрения коллективного обращения Васневой Е.Н., Машковой Л.Д., Горлова Д.И. и Кебала В.В. от 18.10.2019 и обращения Васневой Е.Н. от 01.11.2019 в соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – отказать.

Настоящее определение обжалованию не подлежит.

Председатель суда С.А. Панин