Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2021 ~ М-279/2021 от 09.03.2021

    Дело № 2-429/2021

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    12 апреля 2021 года                                                                                               г. Сокол

    Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием представителя ответчика Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности Одинцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд с иском к Администрации Сокольского муниципального района о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Горка», где с детских лет и до пятидесятилетнего возраста часто работал и находился в ссылке под гласным надзором полиции писатель Засодимский П.В.», расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Воробьевское сельское поселение, д. Горка.

Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета депутатов трудящихся «О взятии на государственную охрану как памятник истории местного значения усадьбу «Горка» Воробьевского сельсовета Сокольского района» от 28 февраля 1963 года № 190 объект культурного наследия регионального значения «Усадьба «Горка», где с детских лет и до пятидесятилетнего возраста часто работал и находился в ссылке под гласным надзором полиции писатель Засодимский П.В.» поставлен под государственную охрану.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о государственной регистрации прав на объект культурного наследия отсутствуют, в реестре муниципальной собственности, в реестре собственности Вологодской области, в территориальной базе данных реестра федерального имущества данный объект не числится. Данный объект культурного наследия является бесхозяйным.

Непринятие органом местного самоуправления мер по постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия влечет разрушение памятника истории и культуры, изменение его облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, либо иных негативных последствий, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия.

Определением Сокольского районного суда от 10 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района и Администрация сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района Вологодской области.

Представитель истца Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области по доверенности Одинцова Е.С. в судебном заседании выразила несогласие с иском в полном объеме, поддержав доводы отзыва.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве, указал, что Администрация Сокольского муниципального района Вологодской области является ненадлежащим ответчиком по делу, просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал на отсутствие возражений по делу, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал на отсутствие спорного объекта в реестре федерального имущества, отсутствие возражений по делу, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района Вологодской области находится объект культурного наследия регионального значения «Усадьба «Горка», где с детских лет и до пятидесятилетнего возраста часто работал и находился в ссылке под гласным надзором полиции писатель Засодимский П.В.», расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Воробьевское сельское поселение, д. Горка.

Решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета депутатов трудящихся «О взятии на государственную охрану как памятник истории местного значения усадьбу «Горка» Воробьевского сельсовета Сокольского района» от 28 февраля 1963 года № 190 объект культурного наследия регионального значения «Усадьба «Горка», где с детских лет и до пятидесятилетнего возраста часто работал и находился в ссылке под гласным надзором полиции писатель Засодимский П.В.» поставлен под государственную охрану.

Приказом заместителя Министра культуры РФ от 27 декабря 2017 года              № 139125-р указанный объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно выписке из ЕГРН от 19 марта 2021 года права на данный объект недвижимости не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют.

По информации ТУ Росимущества в Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Администрации Сокольского муниципального района в реестрах федерального, регионального и муниципального имущества отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу статьи 4 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры», действовавшего до принятия Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, поступают в собственность государства, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статьей 21 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего до введения в действие ГК РФ, культурные и исторические ценности общегосударственного значения отнесены к государственной собственности РСФСР, а культурные, исторические ценности народов республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей, отнесены к собственности государственных и административно-территориальных образований Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 – 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов; до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 25 июня              2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 64 Закона об объектах культурного наследия памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 48 этого же федерального закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (статья 214 ГК РФ).

Таким образом, объект культурного наследия регионального значения «Усадьба «Горка», где с детских лет и до пятидесятилетнего возраста часто работал и находился в ссылке под гласным надзором полиции писатель Засодимский П.В.», расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Воробьевское сельское поселение, д. Горка, до момента оформления на него права собственности субъекта федерации – Вологодской области, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Оснований полагать, что право собственности Российской Федерации на спорный памятник прекращалось, либо собственник отказался от права собственности, не имеется, равно как и отсутствуют в материалах дела документы, подтверждающие передачу объекта культурного наследия из федеральной собственности в собственность Вологодской области.

Само по себе нахождение объекта культурного наследия на территории Сокольского муниципального района Вологодской области не может являться основанием для возложения на Администрацию Сокольского муниципального района Вологодской области обязанности по его постановке на учет в качестве бесхозяйного ввиду того, что спорный объект не отвечает требованиям пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие оформления государственными органами соответствующих прав (в данном случае права собственности Вологодской области), а также отсутствие данных о спорном имуществе в реестре федеральной собственности, в равно собственности субъекта РФ, внесение которых носит заявительный порядок, не может свидетельствовать о выбытии объекта из государственной собственности и служить основанием для его отнесения к бесхозяйному имуществу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2021 года.

Судья                                                                                                        С.Н. Мокиевская