Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1190/2012 ~ М-1223/2012 от 29.11.2012

№2-1190/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2012 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Чариковой Т.Н.,

при секретаре Галкиной О.И.,

с участием: истца Кожевникова С. Н.

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевникова С. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л :

Кожевников С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку его <данные изъяты> стаж достиг № лет. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

С этим решением он не согласен, поскольку оно нарушает его конституционные и пенсионные права, в спорные периоды он работал с <данные изъяты>. Просит признать решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение песни по старости указанные периоды работы, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кожевников С.Н. в судебном заседании свой иск поддержал в полном объеме, обосновал иск вышеизложенными доводами, пояснил, что на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд он, по его мнению, имел необходимый для назначения пенсии стаж работы по специальности № лет. В спорные периоды работы он работал непосредственно с <данные изъяты>, работал полный рабочий день, выработал № лет <данные изъяты> стажа.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что Кожевников С.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан емубыло отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа <данные изъяты> деятельности. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Комиссией по реализации пенсионных прав граждан не засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( № лет № мес. № дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( № года № мес № дн) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, так как согласно пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г засчитываются в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 мес, 2.г лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется работникам при соблюдении выше названных условий. У истца стаж, предусмотренный Списком на 01.01.2001 г, составляет № л № мес.№ дней, требуется 16л 8 мес. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения с отрывом от производства не включены в педагогический стаж, т. к. пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены данным пунктом. Кроме того, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ м № дн) в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты>. Указанные должности и учреждение не предусмотрены Списком от 2002 года. Тождественность с должностью «педагог дополнительного образования » не может быть установлена. Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций.. . переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г №1067, а позднее в Списки от 29.10.2002 г. № 781. Позиция подтверждена определением ВС РФ от 19.11.2009 г. №16-В09-15, Определением ВС РФ от 03.09.2010 г. №49-В10-11, Определением ВС РФ от 18.02.2011 г, №44-В10-12, Определением ВС РФ от 12.11.2009 г№49-В09-13. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», т.к ни должность, ни учреждение не предусмотрены Списком. Стаж <данные изъяты> деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд составляет № л № мес. № дн.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело Кожевникова С.Н., суд пришел к следующему.

Из заявления следует, что Кожевников С.Н., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Кожевникову С.Н отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составила № лет № месяца № дней, требуется 25 лет (в рамках действующего пенсионного законодательства постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). Не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( № лет № мес. № дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( № года № мес. № дн.) в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ м № дн.) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>». Указанные должности не предусмотрены Списком с 2002 года. Тождественность с должностью педагог дополнительного образования не может быть установлена Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из трудовой книжки Кожевникова С.Н. следует, что по <данные изъяты> он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (л.д.7-12).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям, старшим тренерам-преподавателям детских - юношеских спортивных школ всех наименований.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463 (утратил силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N781) предусматривались должность тренера-преподавателя и учреждение - детско-юношеская спортивная школа.

Как следует из п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и, как следствие, о праве застрахованного лица на пенсионное обеспечение ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, разрешается исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведенья о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может назначаться и без истребования уточняющей справки.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой со ссылкой на имеющиеся первичные документы. Справки, выданные без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны должны представлять доказательства в обоснование заявленных требований или возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании свидетельских показаний характер работы при рассмотрении споров о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии устанавливать не допускается.

Согласно п.3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в отдельных случаях допускается установление стажа на основании свидетельских показаний при утрате документов и по другим причинам, не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данной правовой нормой в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, ни наименование учреждения - <данные изъяты> (к детским учреждениям не относится), ни наименование должности <данные изъяты>, в которой истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Списком N463, действовавшим в период работы истца указанная должность предусмотрена не была.

Поскольку истец Кожевников С.Н. работал в должностях и учреждениях, не предусмотренных Списком, тождественность занимаемых им должностей должностям, указанным в Списке в установленном законом порядке не установлена, следовательно, законные основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить этот период в специальный педагогический стаж отсутствовали.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, при наличии следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в указанных должностях не менее 16 лет 8 мес. и у лица имеется факт работы, независимо от продолжительности, в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях, указанных в вышеназванном Списке.

Как следует из материалов дела, одно из условий отсутствует: на 01 января 2001года у истца не было выслуги продолжительностью - не менее 16 лет 8 месяцев. Периоды работы истца: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не подлежат включению. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период соответственно также включению в льготный стаж не подлежит.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ м № дн) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в льготный стаж так же включению не подлежит. Указанные должности и учреждение не предусмотрены Списком от 2002 года. Тождественность с должностью «педагог дополнительного образования» не может быть установлена. Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций.. . переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г №1067, а позднее в Списки от 29.10.2002 г. № 781.

Таким образом, на день обращения истца за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ продолжительность его льготного стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, оставляла № лет № месяца № дней, а требуется 25 лет. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кожевникову С.Н. основан на нормах закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Кожевникова С. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Т.Н. Чарикова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2012 года

Судья: Т.Н. Чарикова