Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1262/2021 (2-4470/2020;) ~ М-3717/2020 от 25.12.2020

Гражданское дело № 2-1262/2021 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2020-009305-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                                                         22 июля 2021 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., единолично, при секретаре Смирновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова В.Ю., Чернышовой Н.П. к Администрации Муниципального образования «город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику указывая, что являются собственниками земельного участка общей площадью <данные скрыты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (по ? доли у каждого), на котором расположен жилой дом с постройками и пристройками, общей площадью <данные скрыты> кв.м., принадлежащим истцам на праве собственности (по ? доли у каждого). В <дата> году истцами на вышеуказанном земельном участке возведён жилой дом общей площадью <данные скрыты> кв.м. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города истцу выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома (при условии сноса существующего дома) со ссылкой на то, что схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства не соответствует градостроительным регламентам, указанным в градостроительном плане земельного участка от <дата>. Согласно Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от <дата> №, часть 1 земельного участка, на которой планируется строительство части жилого дома, расположена в границах территориальной зоны Ж2; часть 2 земельного участка расположена в границах красных линий, обозначающих территорию общего пользования, планируемую под развитие улично-дорожной сети города. Согласно градостроительному плану земельного участка истцов, выданного <дата> Главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации города, документация по планировке территории не утверждена. Как усматривается из технического паспорта на спорный объект недвижимости, год создания объекта- 2014, то есть на момент выдачи градостроительного плана объект недвижимости уже был. Площадь и границы земельного участка соответствуют материалам межевания согласно кадастровому плану земельного участка от <дата>. Красная линия, обозначенная на ситуационном плане земельного участка градостроительного плана, пересекает земельный участок на две части, то есть по своей сути является планируемой, возможно в будущем использование данной территории под места общего пользования. По мнению истцов, Правила землепользования и застройки не должны нарушать интересы собственников земельных участков. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Истцы считают, что жилой дом не нарушает права и охраняемый законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просят признать право собственности на самовольную постройку – на жилой дом площадью <дата> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с определением за каждым из истцов по ? доле в праве собственности на объект недвижимости.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник смежного земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>, Салимов Ф.Г.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов, ходатайствующих об этом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствующих об этом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании бесспорно установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами, подтверждаются документально и не вызывают сомнений у суда.

Чернышов В.Ю., Чернышова Н.П. (истцы по делу) являются собственниками земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 951 кв. метров, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (кадастровый №), общая долевая собственность, доля в праве ?, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от <дата>.

Кроме того, Чернышов В.Ю., Чернышова Н.П. являются собственниками жилого дома с постройками и пристройками, площадью <данные скрыты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), общая долевая собственность, доля в праве ?, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от <дата>.

В 2014 году истцами завершено строительство жилого дома, который расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные скрыты> кв.м.

Уведомлением ГУАиГ Администрации <адрес> от <дата> № Чернышов В.Ю. уведомлен об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома (при условии сноса существующего дома) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> по следующим основаниям:

Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства не соответствует градостроительным регламентам, указанным в градостроительном плане земельного участка от <дата> (ч. 1, п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 № 344, часть 1 земельного участка, на которой планируется строительство части жилого дома, расположена в границах территориальной зоны Ж2 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности, в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов является условно разрешенным видом использования земельного участка и объекта капительного строительства.

Часть 2 земельного участка расположена в границах красных линий, обозначающих территорию общего пользования, планируемую под развитие улично-дорожной сети города. Действие градостроительных регламентов не распространяются. Новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов в границах красных линий не предусмотрены.

Указанные выше обстоятельства установлены из перечисленных материалов дела и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Требование истцов подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ. В частности, согласно пункту 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Вместе с тем жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы заявили требование о признании права собственности на жилой дом, по ? доле в пользу каждого из истцов, на жилой дом, общей площадью <данные скрыты> кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, как на самовольную постройку.

В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленный Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» по состоянию на <дата>.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГрК РФ) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация (статья 23 ГрК РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при установлении судом факта того, что сохранение построенного объекта недвижимости не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не препятствует удовлетворению требования истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Из содержания строительно-технической экспертизы, выполненной экспертов ООО «Оценка Экспертиза право» № от <дата>-<дата> следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. В процессе исследования выявлено несоответствие вышеуказанного жилого дома одному параметру, установленному Правилами землепользования и застройки г. Ижевска в виде несоответствия минимальной площади участка.

Данное несоответствие не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Устранение несоответствия в виде несоответствия минимальной площади участка невозможно по причине того, что дом и земельный участок находятся в сформированной городской застройке, увеличение площади участка возможно только при соединении других земельных участков.

Допрошенная в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что её права соседями - истцами по делу (собственниками земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>) не нарушаются.

Третье лицо - собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Салимов Ф.Г. каких-либо возражений против заявленного истца иска не представил.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что:

- согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата>, разрешенным использованием земельного участка (с адресным ориентиром: Удмуртская Республика, <адрес>) является: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства;

- сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

- отсутствуют возражения со стороны соседей земельного участка истца (третьего лица по делу),

требованием истцов о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Соответственно, следует признать за истцами право собственности по ? доле в пользу каждого из истцов, на возведенный объект- жилой дом, общей площадью 123,7 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в редакции технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на <дата> Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества».

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернышова В.Ю., Чернышовой Н.П. к Администрации Муниципального образования «город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право собственности, по ? доле в пользу каждого из истцов, на жилой дом, общей площадью 123,7 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в редакции технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на <дата> Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 13 августа 2021 года.

Судья -                                 ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                                                                    А.А. Созонов