Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1242/2013 ~ М-978/2013 от 10.06.2013

Дело № 2-1242/2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2013 года                                                  город Сокол

                 Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Маркеловой Е.А.

при секретаре Максимовой А.В.,

с участием представителей третьего лица - ООО «Земельно-проектное бюро», Дементьева Д.И., Комаровой Л.П.,

третьего лица Андреевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громовой А.М. к обществу с ограниченной ответственностью «Соколпроект», кадастровому инженеру Пазгаловой Е.А., администрации Нестеровского сельского поселения Сокольского муниципального района, администрации Сокольского муниципального района об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Громова А.М. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что является правообладателем дома <адрес> на основании решения суда от 2 августа 2012 года. Право собственности на дом не зарегистрировано, поскольку требуется проведение процедуры образования земельного участка, на котором расположено строение. 8 ноября 2012 года кадастровым инженером ООО «Земельно-проектное бюро» Андреевой Н.В. в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план, 6 декабря 2012 года филиалом Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Вологодской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта образованного земельного участка по причине пересечения границы земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, государственный кадастровый учёт которого осуществлён 14 июня 2012 года. Кадастровый инженер ООО «Соколпроект» Пазгалова Е.А. отказала в устранении кадастровой ошибки путём подготовки межевого плана и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. На основании изложенного истица просит суд обязать ООО «Соколпроект» выполнить кадастровые работы по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для устранения кадастровой ошибки, подготовить межевой план в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу; обязать администрацию Нестеровского сельского поселения внести изменения в государственный кадастр недвижимости путём подачи заявления о государственном кадастровом учёте изменений в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

Истица в судебное заседание не явилась, суду представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает.

Ответчик администрация Нестеровского сельского поселения направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В предыдущем судебном заседании представитель указанного ответчика, Варзина В.Н., пояснила, что с иском не согласна, поскольку администрация поселения не нарушала прав истицы, дом предоставлен ей без предоставления земельного участка. В дальнейшем суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором администрация поселения отмечает, что не согласна с иском в части возложения на администрацию обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости путём подачи заявления о государственном кадастровом учёте изменений; администрация поселения также обращает внимание на то, что глава поселения не правомочен выделять земельные участки, так как они предоставляются по результатам рассмотрения заявлений граждан на земельной комиссии района, а распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. По мнению ответчика, кадастровую ошибку обязано устранить ООО «Соколпроект», поскольку кадастровая ошибка допущена при выполнении кадастровых работ именно этим обществом.

Ответчик ООО «Соколпроект», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своего представителя не направил, отзыва на исковое заявление не представил.

Ответчик кадастровый инженер Пазгалова Е.А., будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явилась, отзыва на исковое заявление не представила.

Определением суда от 16 августа 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сокольского муниципального района Вологодской области, которая ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований Громовой А.М.; поскольку земельный участок не является собственностью Сокольского муниципального района, администрация не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Представители третьего лица - ООО «Земельно-проектное бюро», Дементьев Д.И. и Комарова Л.П., в судебном заседании поддержали заявленные Громовой А.М. требования, по существу иска пояснили, что ООО «Земельно-проектное бюро» проводило кадастровые работы по образованию земельного участка под принадлежащим истице <адрес>. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области 6 марта 2013 года принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта образованного земельного участка по причине пересечения его границы с земельным участком с кадастровым номером №, государственный кадастровый учёт которого осуществлён ранее. Кадастровые работы в отношении участка с кадастровым номером № проведены кадастровым инженером Пазгаловой Е.А., работавшей в ООО «Соколпроект», при этом ею допущены ошибки, которые воспроизведены в сведениях государственного кадастра недвижимости, что выяснилось лишь при проведении работ по образованию земельного участка, на котором расположен дом истицы. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № проходит через земельный участок, на котором расположен дом Громовой А.М., линия водопровода проходит через её дом, фактически же линия объекта не проходит через образованный земельный участок под домом № То, что кадастровая ошибка действительно имеет место, неоднократно проверено специалистами ООО «Земельно-проектное бюро». Устранение её требует проведения кадастровых работ, что весьма затратно, поэтому ООО «Соколпроект» отказывается провести данные работы и устранить допущенную ими ошибку в добровольном порядке. Устранение кадастровой ошибки в данном случае необходимо, поскольку при обращении других собственников домов, расположенных в <адрес>, в государственные органы с целью регистрации прав повлечёт аналогичные последствия в виде приостановления регистрации, как и у истицы, так как линия водопровода согласно выкопировке с ситуационного плана земель Нестеровского сельского поселения проходит и по другим домам, что в действительности не так.

Андреева Н.В., привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 11 июля 2013 года, в судебном заседании поддержала позицию ООО «Земельно-проектное бюро», высказала предположение, что кадастровая ошибка допущена кадастровым инженером в виду того, что кадастровые работы проведены не методом геодезии, когда на местности с использованием точной техники, прошедшей поверку, инженерами-геодезистами производятся соответствующие измерения, а в камеральном порядке методом копирования плана местности с существующего планшета.

Определением суда 11 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечён филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, который, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в процессе не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором отметил, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, вид разрешённого использования - для строительства объекта наружного водоснабжения <данные изъяты>, границы участка определены по результатам межевания. 2 апреля 2012 года от Пантелеевой Е.С. поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости с приложением межевого плана от 19 марта 2012 года. Межевой план от 1 июня 2012 года подготовлен кадастровым инженером Пазгаловой Е.А. 14 июня 2012 года по заявлению принято решение о постановке земельного участка на кадастровый учёт, поскольку основания для отказа в этом не было. Земельный участок имеет статус «временный». 8 ноября 2012 года от Смирновой А.Н. поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости, при рассмотрении документов выявлено, что по координатам, представленным в межевом плане, границы образуемого земельного участка пересекают границу земельного участка с кадастровым номером №, государственный кадастровый учёт которого проведён 14 июня 2012 года. Возможно, ранее или при проведении работ на образуемый земельный участок была допущена кадастровая ошибка в определении координат характерных точек границ земельных участков. Государственный кадастровый учёт был приостановлен, межевой план возвращён заявителю на доработку.       

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, представило отзыв, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, по существу предъявленного иска поясняет следующее. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) отсутствуют сведения о государственной регистрации прав в отношении земельного участка и дома, расположенных по адресу: <адрес>. По сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, дата постановки на кадастровый учёт - 4 июня 2012 года. В случае нарушения порядка проведения кадастровых работ при уточнении границ вышеуказанного земельного участка и признания судом результатов межевания незаконными сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости на основании такого межевания, могут быть аннулированы в соответствии с решением суда. В своём отзыве Управление Росреестра по Вологодской области также отмечает, что надлежащими ответчиками по делу являются кадастровый инженер и заказчик работ по межеванию.       

Суд с учётом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.        

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, третьих лиц, приходит к следующему.

Решением Сокольского районного суда от 2 августа 2012 года за Громовой А.М. признано право собственности на жилой дом <адрес>, право не зарегистрировано в установленном законом порядке.

23 октября 2012 года Громова А.М. заказала в ООО «Земельно-проектное бюро» составление межевого плана в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного в <адрес>.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области от 6 декабря 2012 года № приостановлено осуществление кадастрового учёта образуемого земельного участка до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению. В ходе рассмотрения документов, представленных Громовой А.М., выявлено, что по координатам, представленным в межевом плане, границы образуемого земельного участка пересекают границу земельного участка с кадастровым номером №, государственный кадастровый учёт которого осуществлён 14 июня 2012 года. В решении обращает на себя внимание предположение о том, что ранее при осуществлении кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером № или при проведении кадастровых работ на образуемом земельном участке допущена кадастровая ошибка в определении координат характерных точек границ данных земельных участков. Воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельных участков, подлежит исправлению в соответствии с частью четвёртой статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области от 6 марта 2013 года № отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учёта изменений земельного участка и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении от 6 декабря 2012 года.

Суду представлены кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером №, межевой план образуемого земельного участка Громовой А.М., выкопировка с ситуационного плана земель Сокольского муниципального района с указанием местоположения земельных участков в <адрес> на 07.06.2013 года.

Часть первая статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 221-ФЗ) к ошибкам в государственном кадастре недвижимости относит: 1) техническую ошибку (описку, опечатку, грамматическую или арифметическую ошибку либо подобную ошибку), допущенную органом кадастрового учёта при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшую к несоответствию сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведённую в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Частью четвёртой статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу части пятой статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учёта при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, её описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чём состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учёта не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью четвёртой настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учёта, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Статьёй 26 Федерального закона № 221-ФЗ в числе случаев для приостановления осуществления кадастрового учёта указан случай, когда одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Орган кадастрового учёта при принятии в соответствии с пунктом2 части второй настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Осуществление кадастрового учёта приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В судебном заседании установлено, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участкас кадастровым номером № обществом с ограниченной ответственностью «Соколпроект» допущена кадастровая ошибка, которая воспроизведена в государственном кадастре недвижимости на основании документов, представленных для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости. Указанная кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению лицом, её допустившим, то есть обществом с ограниченной ответственностью «Соколпроект». Наличие указанной кадастровой ошибки в сведениях нарушает право истицы на оформление государственной регистрации прав на имеющиеся у неё объекты недвижимости. ООО «Соколпроект» отказывается устранить кадастровую ошибку в сведениях в добровольном порядке. Принимая во внимание выше изложенное, суд удовлетворяет требование истицы к ООО «Соколпроект» о возложении обязанности выполнить кадастровые работы по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, для устранения кадастровой ошибки.

Кадастровый инженер Пазгалова Е.А. подлежит освобождению от ответственности, поскольку, выполняя кадастровые работы по земельному участку с кадастровым номером №, она действовала от имени ООО «Соколпроект», являясь работником данной организации.

Разрешая вопрос о возложенииобязанности на администрацию Нестеровского сельского поселения внести изменения в государственный кадастр недвижимости путём подачи заявления о государственном кадастровом учёте изменений в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, суд обращается к статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая гласит, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование истицы к администрации сельского поселения Нестеровское о возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости путём подачи соответствующего заявления о государственном кадастровом учёте изменений.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

исковые требования Громовой А.М. удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Соколпроект» исправить кадастровую ошибку в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, выполнив кадастровые работы по указанному земельному участку и подготовив межевой план в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Кадастрового инженера Пазгалову Е.А. от ответственности освободить.

Обязать администрацию сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости путём подачи в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области заявления о государственном кадастровом учёте изменений в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Администрацию Сокольского муниципального района Вологодской области от ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                    Е.А.Маркелова

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2013 года.

Судья                                                    Е.А.Маркелова

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 8 ноября 2013 года.