Решение по делу № 2-370/2019 ~ М-157/2019 от 19.02.2019

66RS0020-01-2019-000192-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года                                 р.п. Белоярский

    Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к Родионовой Л. В., Романенко О. В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

установил:

    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с Родионовой Л.В. и Романенко О.В. в порядке регресса материальный ущерб по 3 950 руб. 05 коп. с каждой

    В обоснование иска указано, что на основании распоряжения № 11832/ф от 21 декабря 2016 года заместителем государственного инспектора Романенко О.В. проведена внеплановая выездная документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства Артемьевой Н.Н. по использованию земельного участка с КН <номер>, по результатам которой составлен протокол 16 января 2017 года. Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Белоярского городского округа, городского округа Верхнее Дуброво, МО «п. Уральский» Родионовой Л.В. 20 января 2016 года Артемьева Н.Н. была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением судьи Белоярского районного суда от 20 января 2016 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Основанием для отмены постановления послужило принятие должностным лицом решения на основании протокола об административном правонарушении имеющего существенные недостатки, в связи с чем, данный протокол подлежал возврату. Решением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга 28 сентября 2017 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет средств казны Российской Федерации в пользу Артемьевой Н.Н. взысканы денежные средства в размере 7 900 руб. Согласно поступившему в Росреестр письму Минфина России от 30 ноября 2018 года № 04-10/4563 вышеуказанный судебный акт исполнен в полном объеме, путем перечисления денежных средств Артемьевой Н.Н. Таким образом, в результате неправомерных действий вышеуказанных должностных лиц, Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии был причинен материальный ущерб, который подлежит возмещению данными должностными лицами.

    В отзыве ответчика Родионовой Л.В. имеются возражения против удовлетворения иска, согласно которым она полагает, что противоправность ее действий в настоящее время не установлена, поскольку основанием для отмены вынесено ей постановления послужили недостатки протокола об административном правонарушении, при этом нарушений при составлении постановления по делу об административном правонарушении не выявлено. Кроме того, истцом пропущен предусмотренный срок привлечения Родионовой Л.В. к материальной ответственности, который составляет один год со дня обнаружения причиненного ущерба.

    В судебном заседании представитель истца полностью поддержала заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

    В судебном заседании ответчик Родионова Л.В. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

    В судебном заседании ответчик Романенко О.В. возражала против удовлетворения иска, в связи с тем, что не согласна с выводами, сделанными судьей Белоярского районного суда от 20 января 2016 года, относительно недостатков, составленного ей протокола об административном правонарушении, при этом как пояснила указанный ответчик она не обжаловала данное решение судье вышестоящего суда.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии со ст. 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

    В силу п. 3.1 ст. 1081 ГК Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

    Согласно положению ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Таким образом, именно должностное лицо, рассматривающее дело, обязано в силу вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверять поступившее к нему делу на предмет возможности его рассмотрения и назначения наказания с соблюдением норм действующего законодательства, а в случае выявления каких-либо недостатков при оформлении протокола, которые могут существенным образом повлиять на законность принятого решения, возвращать его должностному лицу, составившему данный протокол.

    В данном случае, игнорируя вышеуказанные требования закона, как установлено вступившим в законную силу решением судьи Белоярского районного суда от 20 февраля 2019 года, ответчик Родионова Л.В. приняла решение о назначении Артемьевой Н.Н. наказания по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что как раз и является неправомерным действием, которое повлекло нарушение прав Артемьевой Н.Н., подвергнутой административному наказанию в нарушение принципа законности.

    Таким образом, именно неправомерное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Родионовой Л.В., а не Романенко О.В., протокол которой при надлежащем применении процессуальных требований закона должен быть возвращен для его пересоставления, состоят в непосредственной причинной связи с причиненным Российской Федерации ущербе, в виде возмещения вреда Артемьевой Н.Н. от незаконно назначенного административного наказания.

    С учетом изложенного, возмещению вред в порядке регресса в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подлежит с Родионовой Л.В., а не с Романенко О.В.

    Ответчик Родионова Л.В. просит применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК Российской Федерации, который составляет один год с момента обнаружения ущерба, со ссылкой на то, что решение мировым судьей судебного участка № 9 Ленинского судебного района было принято 28 сентября 2017 года, а мотивированное решение изготовлено 28 октября 2017 года.

    В соответствии с п. 1 ст. 1081 ГК Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

    Согласно письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 декабря 2018 года № 20 – 02018/18@ истец был уведомлен о произведенной выплате возмещения лишь письмом Минфина России от 30 ноября 2018 года с приложением к нему копии платежного поручения на сумму 7 900 руб. 05 коп., следовательно, до указанного времени истец действительно по объективным причинам не имел возможности обратиться в суд с иском в порядке регресса к ответчику Родионовой Л.В., в связи с чем, срок для подачи искового заявления к Родионовой Л.В. в порядке ст. 392 ТК Российской Федерации должен быть восстановлен судом, поскольку истец обратился в суд с иском о возмещении ущерба в порядке регресса в пределах одного года с того момента, когда узнал о произведенном возмещении вреда за счет средств Российской Федерации.

    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    Учитывая, что истцом к Родионовой Л.В. заявлена сумма лишь на 3 950 руб. 05 коп., суд не может выйти за пределы заявленного требования и считает иск подлежащим удовлетворению в указанном размере.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    С учетом результата рассмотрения настоящего дела с ответчика в пользу истца подлежит к возмещению государственная пошлина в размере 400 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    иск Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии удовлетворить частично.

    Взыскать с Родионовой Л. В. в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в возмещение материального ущерба в порядке регресса 3 950 рублей 05 копеек.

    В удовлетворении остальной части иска Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказать за необоснованностью.

    Взыскать с Родионовой Л. В. в пользу местного бюджета Белоярского городского округа государственную пошлину 400 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 апреля 2019 года.

председательствующий                    Мамаев В.С.