Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3270/2017 ~ М-2905/2017 от 16.10.2017

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года         город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-3270/2017 по иску Козлова Владимира Ивановича к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов В.И. обратился в суд с иском о:

- признании незаконным отказа Администрации городского округа Первоуральск (далее - Администрация ГО Первоуральск) в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 кв. метров по адресу: <адрес>, в районе <адрес>,

- обязать Администрацию ГО Первоуральск подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 18 кв. метров по адресу: <адрес>, в районе <адрес> за плату с целевым использованием – под объект гаражной застройки (индивидуальный капитальный гараж), подписание проекта договора и его направление Козлову Владимиру Ивановичу.

Также истец просит взыскать с ответчика 300 руб. в счет возмещения понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины, 20 000 руб. - в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

В обоснование изложенных требований в заявлении Козлова В.И. указано, что истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс № площадью 14,2 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>. Гаражный бокс был приобретён у ФИО3 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Первоуральск ФИО12 зарегистрированного в реестре за №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, ФИО3 данный гаражный бокс принадлежал на праве собственности на основании свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

До заключения данного договора ФИО5 обращалась в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка под данным гаражным боксом в аренду. Она провела землеотводные работы по данному земельному участку, поставила его на кадастровый учёт.

Постановлением Главы МО «Город Первоуральск» № 306 от 07.02.2005 ФИО3 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 18 кв.метров, с кадастровым номером - №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для вынесения данного постановления являлись: заявление ФИО3 и свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

На основании данного Постановления Администрация МО «Город Первоуральск» заключила с ФИО3 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор был зарегистрирован Федеральной регистрационной службой по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, гаражный бокс принадлежал на праве собственности Козлову В.И., а арендатором земельного участка под данным гаражным боксом являлась ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Об этом Администрация ГО Первоуральск была ознакомлена.

Данный факт подтверждается Определением Первоуральского городского суда от 26.07.2017 по делу № 2-2063\2017.

Впоследствии, право аренды ФИО3 было прекращено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2017.

05.05.2017 Козлов В.И. обратился в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении ему за плату земельного участка площадью 18 кв.метров с кадастровым номером - №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, под гаражным боксом.

Однако, 02.10.2017 Администрация ГО Первоуральск своим письмом № отказала истцу в предоставлении данного земельного участка в собственность на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Истец считает отказ Администрации ГО Первоуральск в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным.

Письмом кадастрового инженера ФИО6 от 02.08.2017 установлено, что вышеуказанный гаражный бокс, принадлежащий ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>, в районе <адрес> на земельном участке площадью 18 кв.метров с кадастровым номером №, с целевым использованием: под объект гаражной застройки (индивидуальный капитальный гараж).

Истец Козлов В.И. и его представитель Ишанов Р.М. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск Нечунаева Н.С., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, представила отзыв (л.д. 26-27), в котором указано, что истец действительно является собственником объекта недвижимости - гаражного бокса № площадью 14,2 кв.метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 18 кв.метров, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ истец, как собственник гаражного бокса, расположенного на истребуемом земельном участке, имеет исключительное право на приобретение такого земельного участка в собственность или в аренду.

Однако, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости, расположенный на истребуемом земельном участке - «нежилое помещение».

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, собственники всех гаражных боксов, расположенных в линейке гаражей по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, вправе обратиться в Администрацию ГО Первоуральск с совместным заявлением о заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, приложив, при этом, соответствующие правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства.

На основании вышеизложенного правовые основания для предоставления Козлову В.И. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 кв.метров, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> отсутствуют.

Истцом представлен отзыв на возражения ответчика (л.д. 32-33), в котором указано, что возражения Администрации ГО Первоуральск не соответствуют требованиям земельного законодательства РФ и имеющимся в материалах гражданского дела документам.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель (п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ).

Козлову В.И. на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, площадью 14,2 кв.метров, расположенный по вышеуказанному адресу, приобретённый у ФИО3 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Первоуральск ФИО11 регистрированного в реестре за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, ФИО3 данный гаражный бокс принадлежал на праве собственности на основании свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный гаражный бокс является самостоятельным объектом недвижимости, не входящим в состав какого-либо здания или сооружения.

Земельный участок площадью 18 кв.метров с кадастровым номером 66:58:01 13 011:0094, расположен не под линейкой гаражных боксов, а непосредственно только под гаражным боксом, принадлежащим ФИО1

Предыдущий собственник гаражного бокса ФИО5 обращалась в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предоставлении ей земельного участка под данным гаражным боксом в аренду. Она провела землеотводные работы по данному земельному участку, поставила его на кадастровый учёт.

Постановлением Главы МО «Город Первоуральск» № 306 от 07.02.2005 ФИО3 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 18 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для вынесения данного постановления являлись: заявление ФИО3 и свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись - №.

На основании данного Постановления Администрация МО «Город Первоуральск» заключила с ФИО3 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор был зарегистрирован Федеральной регистрационной службой по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, гаражный бокс принадлежал на праве собственности Козлову В.И., а арендатором земельного участка под данным гаражным боксом являлась ФИО5 Она умерла ДД.ММ.ГГГГ. Об этом Администрация ГО Первоуральск была уведомлена.

Данный факт подтверждается Определением Первоуральского городского суда от 26.07.2017 по делу №.

Впоследствии, право аренды ФИО3 было прекращено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Однако, спорный земельный участок как самостоятельный объект недвижимости, существовать не перестал.

Вышеуказанный факт подтверждается также письмом кадастрового инженера ФИО6ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гаражный бокс, принадлежащий Козлову В.И. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен на земельном участке площадью 18 кв.метров, кадастровый №, с целевым использованием: под объект гаражной застройки (индивидуальный капитальный гараж).

Если бы, данный земельный участок находился не под данным гаражным боксом, а под линейкой гаражных боксов, то соответственно договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен бы не был, а был бы заключен договор аренды иного земельного участка, расположенного под линейкой гаражных боксов, со всеми собственниками данных гаражных боксов.

Таким образом, Козлов В.И., согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность как лицо, являющийся собственником объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.Суд, выслушав истца, его представителя и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридически являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель (п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно ст. 39.17 Земельного кодекса РФ правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Согласно этой норме закона в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно следующих действий:

1/ осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2/ принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3/ принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в пп. 1 и 2 п. 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены уполномоченному органу не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Судом установлено, что истец является собственником гаражного бокса №, площадью 14, 2 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи гаражного бокса, заключенного истцом и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Администрацией муниципального образования «Город Первоуральск» с ФИО3 как с собственником гаражного бокса ДД.ММ.ГГГГ заключался договор аренды земельного участка площадью 18 кв. метров по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (л.д. 13-16).

Для заключения договора аренды указанный земельный участок был предоставлен ФИО3 под существующий гаражный бокс Постановлением Главы муниципального образования «Город Первоуральск» от 07.02.2005 № 306 (л.д. 20). Участок сформирован, находится на кадастровом учете (л.д. 17-18). По сведениям от 02.08.2017, предоставленным кадастровым инженером ФИО6, указанный гаражный бокс находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 18 кв. метров, с целевым использованием под объект гаражной застройки, по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (л.д. 22).

При наличии сформированного земельного участка, ранее предоставленного в качестве самостоятельного объекта предыдущему собственнику именно под расположенный на участке гаражный бокс, является необоснованной ссылка ответчика на ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Истцом заявлены требования о возмещении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 того же Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Согласно разъяснениям в п. 6 того же Постановления судебные издержки, понесенные третьими лицами (статьи 42, 43 ГПК РФ, статьи 50, 51 АПК РФ), заинтересованными лицами (статья 47 КАС РФ), участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта. При этом возможность взыскания судебных издержек в пользу названных лиц не зависит от того, вступили они в процесс по своей инициативе либо привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно разъяснениям в п. 10 того же Постановления лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно разъяснениям в п. 11 того же Постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно разъяснениям п п. 12 того же Постановления расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В материалах дела находится чек-ордер на сумму уплаченной государственной пошлины 300 руб. (л.д. 4), копия квитанции к приходному кассовому ордеру от 13.10.2017 на сумму 500 руб., принятых адвокатом Ишановым Р.М. от Козлова В.И. за составление искового заявления по данному делу (л.д. 23), копия квитанции к приходному кассовому ордеру от 01.11.2017 на сумму 20 000 руб., принятых адвокатом Ишановым Р.М. от Козлова В.И. за представительство интересов в суде по данному делу (л.д. 36).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в полном объеме, расходы по оплате услуг представителя - в сумме 10 000 руб., исходя из объема оказанных услуг, сложности дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 18 ░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 18 ░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 300 ░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 10 000 ░░░. – ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.