Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2014 от 30.05.2014

Дело №12-59/2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

г. Починок Смоленской области                        24 июня 2014 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Новикова Н.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Смородина М.В.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» по делу об административном правонарушении от 26 мая 2014 года,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от 26 мая 2014 года Казаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

На данное постановление прокурором Починковского района Смоленской области принесен протест.

В обоснование протеста прокурор сослался на то, что постановление в отношении Казакова В.В. является незаконным и подлежит отмене, поскольку оно не содержит ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения, и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о его виновности; информацию о получателе штрафа, а также при назначении Казакову В.В. наказания не учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям п. 7 ч.1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не указан срок и порядок обжалования постановления, а имеется лишь отметка о разъяснении порядка и срока его обжалования.

Просит отменить названное постановление и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Казакова В.В. на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Смородин М.В. поддержал протест в полном объёме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казаков В.В. в судебном заседании протест прокурора поддержал.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.

Согласно ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3.

Частью 1 статьи 30.7 названного Кодекса установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу п. 19.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, в светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах с целью их обозначения должны включаться фары ближнего света или дневные ходовые огни.

Из ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 26 мая 2014 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» вынесено постановление ... в отношении Казакова В.В., согласно которому ** ** **, в 15 часов 15 минут, в д. ... Казаков В.В. управлял автомобилем ----- государственный регистрационный знак № **, без включенного ближнего света фар и ходовых огней, чем нарушил п.19.5 ПДД РФ. Казаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть постановления представляет собой логический и юридический вывод из описательной части, в котором четко формулируется решение по рассматриваемому делу об административном правонарушении: фамилия, имя, отчество физического лица, наименование организации; решение о признании лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, виновным; соответствующая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой данное лицо признано виновным; вид и размер административного наказания (основного и дополнительного); окончательная мера административного наказания, а также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление сумм административного штрафа.

Однако в постановлении инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от 26 мая 2014 года по делу об административном правонарушении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности, что не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При принятии решения по данному делу об административном правонарушении должностное лицо должно было бы учесть все доказательства виновности либо невиновности Казакова В.В. во вменяемом ему правонарушении, сославшись на них и раскрыв их содержание в оспариваемом постановлении, что сделано не было.

В силу ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные требования должностным лицом выполнены не были.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 26 мая 2014 года не указан срок и порядок обжалования постановления, что не соответствует требованиям п.7 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении, которым на Казакова В.В. наложен административный штраф, в нарушение ч.1.1 ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Наличие неразборчивого штампа в бланке поверх текста постановления нельзя признать исполнением требования вышеуказанной нормы.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные нарушения являются существенными, и поэтому постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от 26 мая 2014 года о назначении административного наказания Казакову В.В. подлежит отмене и возврату на новое рассмотрение в МО МВД России «Починковский», поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский» от 26 мая 2014 года, которым Казаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Починковский».

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья:                             Н.Ф. Новикова