Постановление по делу № 5-1879/2016 от 16.11.2016

Дело №5-1879/2016

Постановление

07 декабря 2016 г. г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Морозко О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Понкратова Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2016 в 08 часов 05 минут на <адрес> в <адрес> гражданин Понкратов Б.И. управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, на боковых поверхностях которого цветографическая схема такси легкового и на крыше которого был установлен опознавательный знак легкового такси, чем нарушил п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением №3 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения".

В суде 07 декабря 2016 года Понкратов Б.И. вину не признал, указал что на момент проверки имелись все необходимые для работы в такси документы, за исключением разрешения, порядок выдачи которых не был утвержден, полагает что наличие заявления на получение разрешения являлось достаточным для осуществления деятельности по перевозке такси.

В соответствии с частью 4.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения и причастность к нему Понкратова Б.И., предусмотренного ч. 4.1 ст. 12.5. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии № от 11.08.2016 (л.д. 1);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 11.08.2016 серии № (л.д. 2);

- фототаблицей (л.д. 3);

- квитанцией о приеме на хранение предмета административного правонарушения № (л.д. 5).

Согласно п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше - опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Так, правовую основу организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя устанавливает Закон города Севастополя от 18.07.2016 № 255-ЗС «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя».

Пунктами 1, 3 ч. 2 ст. 6 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам на кузове (боковых поверхностях кузова) легковое такси должно иметь цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Из указанных требований закона следует, что поскольку опознавательный фонарь является средством идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, данный фонарь не может быть установлен на транспортные средства, владельцы которых не имеют разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу положений ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 4 Закона города Севастополя от 18.07.2016 №255-ЗС «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения.

Разрешение сроком действия пять лет выдается уполномоченным исполнительным органом на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством и при условии соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ и настоящим Законом.

Форма разрешения, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешения, порядок определения платы за выдачу разрешения или дубликата разрешения устанавливаются Правительством Севастополя с учетом положений Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ.

Указанные положения Закона города Севастополя от 18.07.2016 № 255-ЗС согласуются с положениями Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности ст. 9, которая также предусматривает получение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ответа на запрос Верховного суда Республики Крым № от 07.11.2016 г., в котором указано, что заявление Понкратова Б.И. на получение разрешения для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси было зарегистрировано Департаментом городского хозяйства города Севастополя 25.09.2016 г. № 5147-01. На указанное заявление Департаментом городского хозяйства города Севастополя был дан ответ от 17.08.2016 г. № 9759-01.

Что касается самого порядка выдачи разрешения, то такой порядок, определяющий процедуру подачи заявления, выдачи, переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя утвержден Постановлением Правительства Севастополя N 925-ПП «О мерах по реализации Закона города Севастополя от 18.07.2016 N 255-ЗС «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя» только 6 октября 2016 года, соответственно на момент составления в отношении Понкратова Б.И. 11.08.2016 г. протокола об административном правонарушении, указанный порядок не действовал.

В силу изложенного материалами дела подтверждается соблюдение Понкратовым Б.И. положений Закона относительно обращения в уполномоченный орган г. Севастополя с заявлением о получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и невозможность его получения, в связи с отсутствием порядка выдачи таких разрешений.

Однако, принимая во внимание то, что право оказания услуг таки действующее законодательство связывает с обязательным получением соответствующего разрешения, отсутствие утвержденного порядка выдачи таких разрешений не являлось основанием для осуществления Понкратовым Б.И. перевозки пассажиров и багажа легковым такси до получения соответствующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, следовательно он действовал вопреки требованиям закона.

Статьей 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. Согласно части второй указанной статьи при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из этого, постановление по данному делу могло быть вынесено до 11.11.2016, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности по данному делу истек.

В соответствии с п. 6 части первой статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 части первой ст. 24.5, частью второй ст. 29.4, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу №5-1879/2016 об административном правонарушении в отношении Понкратова Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Фонарь легкового такси, изъятый у Понкратова Б.И. согласно протокола об изъятии вещей и документов серии № от 11.08.2016, находящийся на хранении в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на основании квитанции № о приеме на хранение предмета административного правонарушения, - вернуть Понкратову Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Р. Морозко