Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-218/2020 от 12.02.2020

дело № 12-218/20

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 13 мая 2020 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Ванеева Н.В., с участием представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу - начальника отдела геологического контроля и охраны недр (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу - начальника отдела геологического контроля и охраны недр (Росприроднадзора) по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

В жалобе указано, что оспариваемое постановление не обоснованно, так как наказание в размере 800000 рублей назначено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за осуществление добычу подземных вод из глубинных скважин в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, однако ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предприняло все необходимые действия для ее получения и не могло оставить военные городки с проживающими в них военнослужащими без водоснабжения.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО5. жалобу поддержала, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО, военный прокурор Солнечногорского гарнизона в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

При рассмотрении жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела следует, что приказами директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 18.01.2017г. №171, от 24.03.2017г. №835,№837 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в оперативное управление переданы артезианские скважины. С ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приступило к оказанию коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, осуществляет добычу подземных вод без лицензии из глубинных скважин, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ст.11 Федерального закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Судом в материалы административного дела из военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона, а так же Росприроднадзора неоднократно истребованы оригиналы документов, на основании которых принято обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении должны находиться в материалах дела, не подлежат изъятию из него.

Однако запросы суда не исполнены, оригинал акта проверки в материалы дела не представлен, иные доказательства представлены в копиях, в связи с чем, суд не имеет возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из имеющихся в деле документов, время совершения административного правонарушения установлено ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ составляет один год и к настоящему времени истек. Дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток, через Щелковский городской суд.

Судья                                 Н.В. Ванеева