Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2019 ~ М-756/2019 от 28.03.2019

производство № 2-1539/2019

УИД 67RS0003-01-2019-001222-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года                                                                                                           г. Смоленск

Промышленный районный суд гор. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи                 Калинина А.В.,

при помощнике судьи                               Владимировой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский», Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области о понуждении к соблюдению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, неоднократно уточнив требования, обратилось в суд с иском к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский», Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области о понуждении к соблюдению обязательных требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области расположена котельная № 1, которая является собственностью ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и используется им для подогрева холодной воды, поставщиком которой является МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» по договору № 10 от 25.02.2015. В связи с поступавшими коллективными обращениями жителей п. Холм-Жирковский по вопросу качества предоставляемой горячей воды, в 2017-2018 г.г. экспертами Сафоновского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» неоднократно производились отборы проб холодной воды на вводе в котельную и горячей воды на выходе из котельной вводах в жилые дома, квартирах и выходах из жилых домов, по результатам которых фиксировались нарушения обязательного к применению и соблюдению СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» применительно к органолептическим показателям (цветность, мутность), обобщенным показателям (жесткость общая), химическим показателям (железо,), в частности превышение содержания железа и цветности. По выявленным нарушениям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» привлекалось к административной ответственности, что не дало положительного результата. В целях понуждения ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» к исполнению обязательных санитарно-эпидемиологических требований 28.03.2019 истец обратился в суд, просил признать действия ответчика противоправными и обязать его обеспечить постоянное соответствие состава и свойств поставляемой потребителям горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

16.05.2019 определением Промышленного районного суда г. Смоленска (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области и МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский».

В ходе рассмотрения дела, в связи с поступившими возражениями ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и привлечением к участию в нем в качестве соответчиков МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский», Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области, экспертами Сафоновского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» произведены дополнительные отборы пробы холодной питьевой воды на вводе в котельную, отбор проб горячей воды на выходе из котельной № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский, проб горячей воды из водопроводного крана на входе в дом № 61 ул. Советская п.г.т. Холм-Жирковский, проб горячей воды из водопроводного крана на выходе из дома № 61 ул. Советская п.г.т. Холм-Жирковский а также последующие лабораторные исследования вышеуказанных проб воды на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям (цветность, мутность), обобщенным показателям (жесткость общая), химическим показателям (железо). На основании экспертного заключения Сафоновского филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (аттестат аккредитации RA.RU.710042, выдан 24.07.2015) № 548С от 22.07.2019 года (протоколы лабораторных испытаний № 2425С от 22.07.2019, № 2426С от 22.07.2019, № 2427С от 22.07.2019, № 2428С от 22.07.2019) установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении ст. 19 Закона № 52-ФЗ, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», приложения №2 к СанПиН 2.1.4.1074-01:

проба холодной питьевой воды, поступающей в котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т Холм-Жирковский (поставщиком данной холодной воды является МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский»), по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует обязательным требованиям: содержание железа составляет 0,42±0,1 мг/дм.куб (при гигиеническом нормативе не более 0.3 мг/дм.куб) (протокол лабораторных испытаний № 2425С от 22.07.2019);

    проба горячей воды на выходе из котельной № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т Холм-Жирковский Смоленской области ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует гигиеническим нормам: мутность превышает гигиеническую норму и составляет 19,6±2,7ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ, железо превышает гигиеническую норму и составляет более 2 дм.куб. при гигиеническом нормативе не более 0.3 мг/дм.куб., (протокол лабораторных испытаний № 2426С от 22.07.2019);

    проба горячей воды из водоразборного крана на вводе в дом № 61 по ул. Советская, п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области по исследованным показателям не соответствует гигиеническим нормам: железо более 2 мг/дм.куб (норматив не более 0.3 мг/дм.куб), мутность превышает гигиеническую норму и составляет 20,6 ±2,9ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ (протокол лабораторных испытаний № 2427С от 22.07.2019);

    проба горячей воды из водоразборного крана на выходе из дома № 61 по ул. Советская, п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области по исследованным показателям не соответствует гигиеническим нормам: железо более 2 мг/дм.куб (норматив не более 0.3 мг/дм.куб), мутность превышает гигиеническую норму и составляет 18,6±2,6 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ (протокол лабораторных испытаний № 2428С от 22.07.2019).

                Таким образом, подтвержден факт поставки МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» холодной воды ненадлежащего качества в котельную № 1 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (экспертное заключение № 511С от 27.09.2018, экспертное заключение № 548С от 22.07.2019. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении МУП «Коммунальщик» п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, в соответствии с которым качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть. При этом, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», в целях установления причин несоответствия горячей воды обязательным санитарно-гигиеническим требованиям, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» заключен договор № 282 от 30.11.2018 с ОАО «Всероссийский дважды ордена трудового красного знамени теплотехническим научно- исследовательским институтом» (ОАО «ВТИ») на проведение соответствующих исследований. Специалистами ОАО «ВТИ» проведено обследование оборудования котельной, системы горячего водоснабжения п.г.т. Холм-Жирковский. В результате проведенных исследований ОАО «ВТИ» дано заключение от 28.02.2019, согласно которому причиной несоответствия горячей питьевой воды санитарно-гигиеническим нормам является углекислотная коррозия. В соответствии с указанным заключением требуется осуществление комплекса мероприятий:

    Периодическое хлорирование сетей холодного водоснабжения в соответствии с СанПин 2.1.4.1074;

    Промывка местных систем ГВС потребителей, установка и периодическая прочистка грязевиков на местных системах перед поступлением обратной сетевой воды в общий коллектор;

    Обработка системы ГВС ингибиторами накипеобразования и коррозии, в частности цинковыми солифосфоновыми кислотами;

    Обработка системы ГВС силикатом натрия (силикатирование) (реагентом ГОСТ Р 50418-92);

    При использовании реагентной обработки воды ГВС обязательным условием является проведение наладочных работ по установлению режимов обработки воды;

    При невозможности проведения мероприятий, указанных в пунктах 1 -2 необходимо предпринять меры по выводу из системы накопившихся загрязнений путем установки на котельной устройств для механической очистки обратной воды ГВС (грязевиков или механических фильтров со вспомогательным оборудованием, обеспечивающим взрыхление фильтрующей загрузки);

    Возможный положительный эффект даст возврат в эксплуатацию имеющейся на котельной №1 емкости запаса холодной воды объемом 75м куб.

    Ссылаясь на то обстоятельство, что в многоквартирных домах п. Холм-Жирковский выбран непосредственный способ управления, а указанные внутренние системы горячего водоснабжения находятся в общей долевой собственности жильцов данных многоквартирных домов, в связи с чем на основании ст. 210 ГК РФ, именно указанные лица несут ответственность за их надлежащее содержание, при том, что в законодательстве отсутствуют, нормы, в соответствии с которыми можно обязать собственников многоквартирных домов осуществить мероприятия по реконструкции внутридомовых систем горячего водоснабжения, а эти вопросы отнесены к исключительной компетенции общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, указывает, что исполнение заключения в полном объеме не представляется возможным.

     При этом, также ссылается, что из текста заключения ОАО «ВТИ» следует, что улучшение санитарно-гигиенический свойств горячей воды возможно путем осуществления ООО Смоленскрегионтеплоэнерго» комплекса мероприятий в виде принятия мер по выводу из системы накопившихся загрязнений путем установки на котельном устройстве № 1 устройств для механической очистки обратной воды ГВС (грязевиков или механических фильтров со вспомогательным оборудованием, обеспечивающим взрыхление фильтрующей загрузки), обработка системы ГВС ингибиторами накипеобразования и коррозии, в частности цинковыми солифосфоновыми кислотами, обработка системы ГВС силикатом натрия силикатирование) (реагент ГОСТ Р 50418-92). Тепловые сети горячего водоснабжения (от котельной до многоквартирных домов) находятся во владении и пользовании ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на основании договора аренды № 05 от 03.10.2015, заключенного данной организацией с Администрацией МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области. В соответствии с п. 2.6.7. данного договора арендатор обязуется своевременно проводить текущий ремонт имущества. Отмечает, что, как следует из ранее выполненных экспертных заключений № 511С от 27.09.2018, № 548С от 22.07.2019 Сафоновского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», качество холодной воды, поставляемой МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» в котельную № 1 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», также не соответствовало обязательным санитарно-гигиеническим требованиям. При этом из заключения ОАО «ВТИ» следует, что улучшение качества холодной воды возможно путем проведения периодического хлорирования сетей холодного водоснабжения.

    Ссылаясь на положения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, указывает на наличие оснований для возложения на ответчиков соответствующих конкретных обязанностей по его соблюдению, направленных на улучшение качества коммунального ресурса.

    Уточнив требования в окончательной редакции, просит суд:

    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» обеспечить периодическое хлорирование сетей холодного водоснабжения в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 с периодичностью, в дозах и временем дозирования хлорсодержащего реагента, установленных специализированной организацией.

    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» обеспечить подачу холодной воды на котельную №1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области в соответствии с требованиями действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

    Обязать Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в 2020 году спроектировать, и в 2021-2022 годах построить станцию обезжелезивания для улучшения качества подаваемой холодной воды на котельную №1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области. Также, обязать Администрацию, в рамках действующего законодательства, и дальше проводить работу по привлечению Управляющей компании по управлению многоквартирными домами в п.г.т. Холм-Жирковский (путем проведения аукционов по выбору Управляющей компании), для своевременного обслуживания внутридомовых систем водоснабжения, в том числе и плановых промывок внутридомовых систем ГВС указанных жилых домов.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Смоленскрегионтеплоэнерго» установить фильтры обезжелезивания на трубопроводе ГВС котельной №1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области.

              Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Смоленской области – Мельников А.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал с учетом уточнения. Не поддержал требования об обязании Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области проводить работу по привлечению Управляющей компании по управлению многоквартирными домами в п.г.т. Холм-Жирковский (путем проведения аукционов по выбору Управляющей компании), для своевременного обслуживания внутридомовых систем водоснабжения, в том числе и плановых промывок внутридомовых систем ГВС указанных жилых домов, по мотивам того, что таковые выходят за пределы компетенции и полномочий Управления. В этом и ранее состоявшихся заседаниях указывал, что ООО ««Смоленскрегионтеплоэнерго» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку горячего водоснабжения (подогрев воды) в п.г.т. Холм-Жирковский от котельной № 1 по ул. Героя Соколова. Границей эксплуатационной ответственности сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. В схеме горячего водоснабжения в п.г.т. Холм-Жирковский ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» занимает промежуточное звено. Схема горячего водоснабжения у предприятия, не имеющего собственного водного ресурса, заключается в следующем. Предприятие, для целей поставки горячей воды потребителю (ТСЖ, Управляющая компания) закупает холодную воду у водоснабжающей организации, после чего подогревает ее до установленной температуры и передают горячую воду потребителю до внешней границы дома, после чего горячая вода распределяется по внутренним сетям между жильцов дома. В данной ситуации ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» приобретает холодную воду у МУП «Коммунальщик», подогревает ее на собственном оборудовании и передает до границы дома, при этом в домах, получающих горячую воду от Общества не реализована обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом, в связи с чем поставляет коммунальный ресурс напрямую жильцам домов минуя потребителя, ответственного за содержание сетей, в том числе сетей ГВС. Также для устранения проблемы отклонения качества горячей воды требуется проведение комплекса противокороззионных мероприятий, в том числе мероприятий, которые обязаны проводить МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский», органы местного самоуправления МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных систем муниципального жилищного фонда п.г.т. Холм-Жирковский.

                   Представитель ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» - Ермощенкова О.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных требований. Дополнительно указала, что ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку горячего водоснабжения (подогрев воды) в п.г.т. Холм-Жирковский от котельной № 1 по ул. Героя Соколова. Тепловые сети горячего водоснабжения и отопления (от котельной до многоквартирных домов) находятся в ведении Общества на основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности № 05 от 03.10.2018 года. Собственником указанных тепловых сетей является Администрация МО «Холм-Жирковский». В рамках «Программы проведения производственного контроля качества холодной и горячей воды ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» 2016-2021 г.г.» осуществляется контроль качества горячей и поступающей на котельную № 1 холодной воды, который выполняется по договору независимой аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Смоленской области». В части наличия мутности и ржавчины в горячей воде Общество не оспаривает факт несоответствия, который выявлен в ноябре 2017 года и является длящимся. Однако, сразу после выявления несоответствия химических показателей горячего водоснабжения, Обществом были приняты ряд всевозможных мер по приведению показателей воды в соответствии. В случае удовлетворения требований, применительно к ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» полагала разумным установление срока их исполнения, с учетом подлежащих проведению работ, не ранее начала отопительного сезона 2020 года.

            Представитель ответчика Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области Горохов А.П. не возражал против удовлетворения уточенных требований, указав, что предполагается соответствующее программное финансирование на обустройство в 2020 году в п.г.т. Холм-Жирковский станции обезжелезивания. Отметил, что сохраняется проблема реконструкции внутридомовых сетей, находящихся в МКД на самоуправлении, однако работа в данном направлении ведется.

                Ответчик МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» - Башкиров С.Н. требования не признавал, указал, что обслуживание и проведение промывки возлагается на ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и не связано с деятельностью МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский». Полагал, что по результатам лабораторных испытаний, пробы холодной воды соответствуют гигиеническим нормативам. В апреле 2018 года Администрацией МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области осуществлена закупка концентрации активного хлора. МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» проведена дезинфекция (хлорирование) и промывка скважин и участков центральной водопроводной сети п.г.т. Холм-Жирковский, в части центральной водопроводной линии, подающей холодную воду на котельную ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в п.г.т. Холм-Жирковский, о чем составлен Акт от 23.05.2018 года. Считает, что выводы заключения ОАО «ВТИ» от 28.02.2019 носят не обязательный, а рекомендательный характер. Согласно заключению ОАО «ВТИ» от 28.02.2019 причиной отклонения горячей воды систем горячего водоснабжения от нормы является – углекислотная коррозия, для устранения которой требуется ряд мероприятий. Оспаривал точку принятую летом 2019 года точку для отбора проб воды на вводе в котельную ссылаясь на не достижение с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» соглашения о балансовом разграничении применительно к заключенному договору водоснабжения. Просил в иске к МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» отказать в полном объеме.

В силу положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя ответчика МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский».

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

    Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.п. «а» п. 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

На основании этого суд приходит к выводу о том, что Управление Роспотребнадзора правомерно обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

             В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В п. 2 данной статьи указано, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункту 3.4 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3).

В таблице 2 п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 указана допустимая концентрация железа, которая не должна превышать 0,3 мг/л, и нормативы по окисляемости перманганатной, которые не должны превышать 5,0 мг/л.

Кроме того, в таблице 4 п. 3.5 СанПиН указаны нормативы по цветности, которые не должны превышать 20 градусов (норматив в 35 градусов может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что горячее водоснабжение п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области осуществляется от котельной № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский, находящейся в собственности ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и используется им для подогрева холодной воды.

Поставщиком холодной воды в свою очередь является ответчик МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» на основании договора № 10 от 25.02.2015 (т. 1 л.д. 208-210).

На основании поступившего коллективного обращения жителей п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области проводилась проверка по вопросу качества предоставляемой горячей воды (горячая вода ржавая с масляным слоем и песчаным осадком), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования от 26.10.2017 исх.№ 1778 в отношении ООО «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго» (т. 1 л.д. 52-54).

В ходе административного расследования экспертами Сафоновского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» 31.10.2017 произведен отбор проб холодной питьевой воды на вводе в котельную и горячей воды на выходе из котельной вводах в жилые дома, квартирах и выходах из жилых домов №№ 3 по ул. Новая, № 8 по ул. Московская, № 12 по ул. Московская, № 14 по ул. Московская, № 61 по ул. Советская, № 63 по ул. Советская, № 6 по ул. Коммунистическая, № 8 по ул. Коммунистическая (т. 1 л.д. 58-63).

07.11.2017 выполнены лабораторные испытания полученных образцов согласно протоколам №№ 1823С-1840С (т. 1 л.д. 64-99).

    Экспертным заключением № 556С от 07.11.2019, установлено, что качество холодной воды, поставляемой МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» в котельную № 1 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», соответствовало обязательным санитарно-гигиеническим требованиям. В других вышеприведенных точках отбора сети горячего водоснабжения установлено несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.42496-09 применительно к химическим показателям «железо» и «цветность» (т. 1 л.д. 100-108).

    По выявленным нарушениям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с последующим прекращением производства на основании ст. 2.9 КоАП РФ (т. 1 л.д.109-116, 117-123).

    Определением от 18.09.2019 на основании поступившего обращения жителя п.г.т. Холм-Жирковский вновь возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования в отношении ООО «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго» (т. 1 л.д. 124-126).

В ходе административного расследования экспертами Сафоновского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» 24.09.2018 произведен отбор проб холодной питьевой воды на вводе в котельную и горячей воды на выходе из котельной вводе в жилой дом № 3 по ул. Новая (т. 1 л.д. 130-132).

26.09.2018 выполнены лабораторные испытания полученных образцов согласно протоколам №№ 3274С-3275С (т. 1 л.д. 133-136).

    Экспертным заключением № 511С от 27.09.2018, установлено, что качество холодной воды, поставляемой МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» на вводе в котельную № 1 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», не соответствовало обязательным санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.42496-09 применительно к химическим показателям «железо» и «мутность» (т. 1 л.д. 137-138).

    Проведенным в дальнейшем административным расследованием установлены аналогичные нарушения по содержанию железа на выходе из котельной, входе в жилой дом № 3 по ул. Новая.

    По выявленным нарушениям ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, у учетом судебного обжалования постановления должностного лица (т. 1 л.д. 149-156, 157-162, 163).

    Возражая против первоначальных исковых требований, ответчик ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» ссылался на обстоятельства связанные с особенностями технологического процесса приготовления горячей воды в котельной при котором Общество не может самостоятельно в полном объеме выполнить установленные требования к горячей     воде, поскольку вода изначально поступает ненадлежащего качества, от МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский», в дальнейшем таковая подогревается и направляется потребителям многоквартирных, домов и частично возвращается обратно в котельную для дальнейшего участия в цикле водоприготовления. При этом, в многоквартирных домах управляющей компании не имеется, требования к содержанию и промывке сетей не соблюдаются, в то время, как оборудование котельной не имеет возможности очищать воду, как поставщика, так и конечных потребителей.

    Подобная технологическая схема участниками процесса, в том числе и привлеченными в целом не оспаривалась. Из приведенных материалов проверок (результатов лабораторных испытаний) также следует, что после прохождения жилых домов показатели качества воды хуже, чем на выходе из котельной.

В обоснование своей позиции Общество также ссылается, что выполняет возможные меры к техническому перевооружению котельной, что также подтверждается договором с ООО «АРМ-Строй» от 17.07.2017, прилагаемыми к нему актами выполненных работ, о проведении таковых по февраль 2018 года (т. 2 л.д. 50-142), а также регулярную самостоятельную гидропромывку в 2017-2018 г.г. трубопроводов горячей воды на участках котельная-жилые дома-котельная, подтвержденную соответствующими актами (т. 1 л.д. 242-250, т. 2 л.д. 1-49). Однако, как следует из иных представленных материалов, проводимые мероприятия не позволяют в полной мере обеспечить нормативное качество горячей воды в сетях.

Также, в целях установления причин несоответствия горячей воды обязательным санитарно-гигиеническим требованиям, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» заключен договор № 282 от 30.11.2018 с ОАО «Всероссийский дважды ордена трудового красного знамени теплотехническим научно-исследовательским институтом» (ОАО «ВТИ»), имеющему аттестат аккредитации в качестве Испытательной лаборатории (центра), на проведение соответствующих исследований (т. 2 л.д. 143-151).

Специалистами ОАО «ВТИ» проведено обследование оборудования котельной, системы горячего водоснабжения п.г.т. Холм-Жирковский. В результате проведенных исследований ОАО «ВТИ» дано заключение от 28.02.2019 (т. 2 л.д. 152-178), согласно которому причиной несоответствия горячей питьевой воды санитарно-гигиеническим нормам является углекислотная коррозия. В соответствии с указанным заключением требуется осуществление комплекса мероприятий:

    Периодическое хлорирование сетей холодного водоснабжения в соответствии с СанПин 2.1.4.1074;

    Промывка местных систем ГВС потребителей, установка и периодическая прочистка грязевиков на местных системах перед поступлением обратной сетевой воды в общий коллектор;

    Обработка системы ГВС ингибиторами накипеобразования и коррозии, в частности цинковыми солифосфоновыми кислотами;

    Обработка системы ГВС силикатом натрия (силикатирование) (реагентом ГОСТ Р 50418-92);

    При использовании реагентной обработки воды ГВС обязательным условием является проведение наладочных работ по установлению режимов обработки воды;

    При невозможности проведения мероприятий, указанных в пунктах 1-2 необходимо предпринять меры по выводу из системы накопившихся загрязнений путем установки на котельной устройств для механической очистки обратной воды ГВС (грязевиков или механических фильтров со вспомогательным оборудованием, обеспечивающим взрыхление фильтрующей загрузки);

    Возможный положительный эффект даст возврат в эксплуатацию имеющейся на котельной №1 емкости запаса холодной воды объемом 75м куб.

Из текста заключения ОАО «ВТИ» следует, что улучшение санитарно-гигиенический свойств горячей воды возможно путем осуществления ООО Смоленскрегионтеплоэнерго» комплекса мероприятий: принятие мер по выводу из системы накопившихся загрязнений путем установки на котельном устройстве № 1 устройств для механической очистки обратной воды ГВС (грязевиков или механических фильтров со вспомогательным оборудованием, обеспечивающим взрыхление фильтрующей загрузки), обработка системы ГВС ингибиторами накипеобразования и коррозии, в частности цинковыми солифосфоновыми кислотами, обработка системы ГВС силикатом натрия силикатирование) (реагент ГОСТ Р 50418-92).

Данное заключение по делу мотивированно никем не оспорено, доказательств его опровергающих не представлено, как указано выше, подготовлено уполномоченной организацией и принимается судом во внимание при разрешении спора.

В ходе рассмотрения дела сторонам разъяснялось право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы по делу, воспользоваться которым они не пожелали.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по предложению суда сторонами спора организованы повторные исследования качества коммунального ресурса.

17.07.2019 экспертами Сафоновского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» произведен отбор пробы холодной питьевой воды на вводе в котельную, отбор проб горячей воды на выходе из котельной № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский, проб горячей воды из водопроводного крана на входе в дом № 61 ул. Советская п.г.т. Холм-Жирковский, проб горячей воды из водопроводного крана на выходе из дома № 61 ул. Советская п.г.т. Холм-Жирковский а также последующие лабораторные исследования вышеуказанных проб воды на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям (цветность, мутность), обобщенным показателям (жесткость общая), химическим показателям (железо).

На основании экспертного заключения Сафоновского филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (аттестат аккредитации RA.RU.710042, выдан 24.07.2015) № 548С от 22.07.2019 года (протоколы лабораторных испытаний № 2425С от 22.07.2019, № 2426С от 22.07.2019, № 2427С от 22.07.2019, № 2428С от 22.07.2019) установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении ст. 19 Закона № 52-ФЗ, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», приложения №2 к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:

проба холодной питьевой воды, поступающей в котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т Холм-Жирковский (поставщиком данной холодной воды является МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский»), по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует обязательным требованиям: содержание железа составляет 0,42±0,1 мг/дм.куб (при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм.куб) (протокол лабораторных испытаний № 2425С от 22.07.2019);

    проба горячей воды на выходе из котельной № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т Холм-Жирковский Смоленской области ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует гигиеническим нормам: мутность превышает гигиеническую норму и составляет 19,6±2,7ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ, железо превышает гигиеническую норму и составляет более 2 дм.куб. при гигиеническом нормативе не более 0.3 мг/дм.куб., (протокол лабораторных испытаний № 2426С от 22.07.2019);

           проба горячей воды из водоразборного крана на вводе в дом № 61 по ул. Советская, п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области по исследованным показателям не соответствует гигиеническим нормам: железо более 2 мг/дм.куб (норматив не более 0.3 мг/дм.куб), мутность превышает гигиеническую норму и составляет 20,6 ±2,9ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ (протокол лабораторных испытаний № 2427С от 22.07.2019);

          проба горячей воды из водоразборного крана на выходе из дома № 61 по ул. Советская, п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области по исследованным показателям не соответствует гигиеническим нормам: железо более 2 мг/дм.куб (норматив не более 0.3 мг/дм.куб), мутность превышает гигиеническую норму и составляет 18,6±2,6 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2.6 ЕМФ (протокол лабораторных испытаний № 2428С от 22.07.2019).

12.09.2019 экспертами Сафоновского филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» вновь произведен отбор пробы холодной питьевой воды на вводе в котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский, а также последующие лабораторные исследования вышеуказанных проб воды на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям (цветность, мутность), обобщенным показателям (жесткость общая), химическим показателям (железо).

На основании экспертного заключения Сафоновского филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (аттестат аккредитации RA.RU.710042, выдан 24.07.2015) № 689С от 20.09.2019 года (протоколы лабораторных испытаний № 3355С от 18.09.2019, № 3356С от 18.09.2019, № 3357С от 18.09.2019) установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении ст. 19 Закона № 52-ФЗ, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», приложения №2 к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: проба холодной питьевой воды, поступающей в котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т Холм-Жирковский (поставщиком данной холодной воды является МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский»), по исследованным санитарно-гигиеническим показателям не соответствует обязательным требованиям: содержание железа составляет 0,44±0,11 мг/дм.куб (при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм.куб).

        Таким образом, материалами дела подтверждены как факты поставки ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» потребителям, так и факт поставки МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» холодной воды ненадлежащего качества в котельную № 1 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

                Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и МУП «Коммунальщик» п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в соответствии с которым качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть.

     При этом тепловые сети горячего водоснабжения (от котельной до многоквартирных домов) находятся во владении и пользовании ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на основании договора аренды № 05 от 03.10.2015, заключенного данной организацией с Администрацией МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

        Из экспертных заключений № 511С от 27.09.2018, № 548С от 22.07.2019 Сафоновского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», качество холодной воды, поставляемой МУП Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» в котельную № 1 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», не соответствует обязательным санитарно-гигиеническим требованиям. При этом из заключения ОАО «ВТИ» следует, что улучшение качества холодной воды возможно путем проведения периодического хлорирования сетей холодного водоснабжения.

    В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Между тем, материалами дела установлено, что подаваемая горячая вода в существующие системы водоснабжения в указанном населенном пункте не соответствует предъявляемым требованиям качества, что подтверждается копиями протоколов лабораторных испытаний, с которыми ответчики своевременно надлежащим образом были ознакомлены.

               При таком положении, с учетом приведенного нормативного регулирования, особенностей технологического процесса приготовления горячей воды на котельной, при которой ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» с одной стороны является лицом ответственным за качество коммунального ресурса, а с другой стороны зависимо, как от качества поставляемой ему горячей воды, так и качества возвратной воды из систем горячего водоснабжения многоквартирных домов, доказательств надлежащего состояния которых не представлено, и сведений о лице ответственным за таковое, с учетом способа управления не установлено, принимая во внимание, не опровергнутое заключение ОАО «ВТИ», суд соглашается с уточненными требованиями к ответчику ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», которые в том числе им по существу не оспариваются о возложении конкретных обязанностей в целях улучшения качества горячего водоснабжения установить фильтры обезжелезивания на трубопроводе горячего водоснабжения котельной № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области. С учетом доводов представителя ответчика и объективной необходимости проведения подобных работ за пределами отопительного сезона, связанной с остановкой теплоснабжающего оборудования, разумный срок для выполнения данной обязанности, суд полагает установить до 01.10.2020.

    С учетом вышеприведенных обстоятельств суд находит также установленным факт несоответствия качества холодной воды поставляемой в котельную нормируемым показателям по мутности, окисляемости и железу и приходит к выводу о несоблюдении МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» требований по обеспечению качества холодной воды.

    Данный вывод основывается на совокупности доказательств устанавливающих подобные обстоятельства и в 2018 и в 2019 г.г., при этом подлежат отклонению доводы о разовых соответствиях проб, поскольку по условиям заключенного договора холодного водоснабжении водоотведения от 25.02.2015 № 10 и нормативного регулирования, качество подаваемой холодной воды в котельную должно быть постоянным, а не выборочным.

           Представленные в материалы дела протоколы отбора проб и результаты лабораторных исследований являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими несоответствие качества горячей воды нормируемым показателям. Доводы МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» о том, что отбор проб производился без участия заинтересованных лиц, то есть, с нарушением закона, несостоятельны, при том, что повторный отбор в сентябре 2019 года проводился с участием представителя. Доказательств, опровергающих результаты лабораторных исследований, как и выводы, представленного ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» заключения ОАО «ВТИ» ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

    С учетом, не достижения сторонами согласия по вопросу разграничения балансовой принадлежности по договору от 25.02.2015 № 10, применительно к настоящему спору, суд соглашается с тем, что проверка качества воды на вводе в котельную должна осуществляться в ближайшей технологической точке доступа холодного водопровода, не находящегося на балансе ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», максимально приближенного к внешней стене котельной, где и проводился отбор как при рассмотрении дела, так и ранее, но не на водоразборных колонках общего пользования или артезианской скважине, как на это ссылается представитель ответчика МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский».

Позиция МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» о том, что ответственность за надлежащее качество горячей воды несет исключительно ее производитель – ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», при установленных выше обстоятельствах не является безусловным основанием для отклонения требований к МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» и Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

Исходя из приведенных выше нормативных положений ст. 309 ГК РФ, договора от 25.02.2015 № 10, обязательных требований СанПиН, суд полагает согласиться с уточненными требованиями истца и обязать МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» обеспечить подачу холодной воды на котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области в соответствии с требованиями действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе обеспечив хлорирование сетей холодного водоснабжения с периодичностью, в дозах и временем дозирования хлорсодержащего реагента, установленных специализированной организацией.

Применительно к требованиям к Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области, суд исходит из следующего.

Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит перечень вопросов, отнесенных к компетенции городского округа, в числе данных вопросов указана организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Предусматривая обязанность органа местного самоуправления обеспечить решение названного вопроса, законодатель не устанавливает способы их осуществления, допуская возможность их решения любыми предусмотренными законом способами.

В частности Администрацией МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области в целях решения данного вопроса с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» заключен договор аренды № 05 от 03.10.2015 объектов водоснабжения и водоотведения, в рамках принятых по договору аренды обязательств ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в соответствии требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязана была обеспечить подачу горячей воды населению п.г.т. Холм-Жирковский соответствующую установленным требованиям.

            В соответствии с п. 2.6.7 данного договора арендатор обязуется своевременно проводить текущий ремонт имущества в размере средств предусмотренных в тарифе.

    Одновременно согласно п. 2.4.1 Договора, Арендодатель обязуется предать имущество Арендатору в состоянии пригодном для использования, а также производить за свой счет его капитальный ремонт (п. 2.4.8), своевременно направляя для этого обращения о выделении средств областного бюджета (п. 2.14.13).

По общему правилу, установленному ст. 401 ГК РФ, основанием для ответственности за ненадлежащее исполнение принятых обязательств могут являться обстоятельства непреодолимой силы, к которым не относится отсутствие у ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» денежных средств.

МУП «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский», учредителем которого является Администрация муниципального образования, обязанный в соответствующей части обеспечить надлежащее качество воды, в том числе поставляемой на котельную, также ссылался на обстоятельства связанные с отсутствием у него денежных средств.

Кроме того, ответчик Администрация МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области суду не представил доказательств того, что им принимались адекватные меры для решения проблемы с качеством холодной воды в п.г.т. Холм-Жирковский, подаваемую на котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области.

Как установлено выше по делу, основной причиной нарушения качественного состава горячей воды, поставляемой в жилые дома п.г.т Холм-Жирковский является повышенное содержание железа.

Сети водоснабжения до жилых домов, как и до котельной, находятся в собственности муниципального образования.

    При этом, что не оспаривалось Администрацией, МКД п.г.т. Холм-Жирковский находятся на непосредственным управлении, вопрос, связанный с выбором управляющей компании не разрешен, при этом, доказательств проведения мероприятий по очистке внутридомовых сетей, контроля за их надлежащем состоянием не представлено. Напротив, из представленных протоколов совещаний, следует, что Администрацией признавалось ненадлежащее состояние инженерных систем домов, не осуществление их промывки не принятие решения о способе управления части МКД и несостоявшиеся конкурсы по выбору управляющих компаний (т. 1 л.д. 205-207). При этом, подобная жилищная политика, может расцениваться, в свою очередь и как не исполнение вышеуказанных обязательств по договору аренды Администрацией, поскольку представленная система горячего водоснабжения организована способом при котором на ресурсоснабжающую организацию возлагается по сути обязанность содержания путем очистки и не принадлежащего и не переданного им имущества МКД.

Одновременно, в силу установленных по делу обстоятельств обеспечение надлежащего состояния всей сети водоснабжения не может быть возложено только на ответчика ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

    Таким образом, Администрация муниципального образования в силу приведенного законодательства также должна участвовать в обеспечении качественного горячего водоснабжения.

    В данном случае требование о возложении на Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области обязанности в 2020 году спроектировать, и в 2021-2022 годах построить станцию обезжелезивания для улучшения качества подаваемой холодной воды на котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области, не оспоренное ответчиком ни по возложению фактической обязанности, ни по срокам исполнения подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

     Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский» обеспечить подачу холодной воды на котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области в соответствии с требованиями действующих государственных санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в том числе обеспечив хлорирование сетей холодного водоснабжения с периодичностью, в дозах и временем дозирования хлорсодержащего реагента, установленных специализированной организацией.

     Обязать Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в 2020 году спроектировать, и в 2021-2022 годах построить станцию обезжелезивания для улучшения качества подаваемой холодной воды на котельную № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области.

     Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Смоленскрегионтеплоэнерго» в срок до 01.10.2020 установить фильтры обезжелезивания на трубопроводе горячего водоснабжения котельной № 1 по ул. Героя Соколова п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области.

            Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья                   А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 05.12.2019