Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-348/2021 от 26.02.2021

Дело № 7-348/21

(в районном суде № 12-379/20 судья Мальцев А.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 02 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос-СПб», ИНН 7804614050, ОГРН 1187847011472; юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 20/00/395550-1 заместителя главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 15 июля 2020, ООО «Гелиос-СПб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

ООО «Гелиос-СПб» совершило накапливание и оставление мусора вне специально отведенных для этого мест, а именно: <дата> в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ООО «Гелиос-СПб» совершило накапливание и оставление строительного и бытового мусора вне специально отведенного для этого места: на земельном участке, переданном на основании договора для размещения открытых плоскостных спортивных сооружений и использования для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности от <дата> №..., что является нарушением пункта 1.10.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года, постановление №... заместителя главы администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от <дата>, оставлено без изменения, жалоба ООО «Гелиос-СПб» - без удовлетворения.

Защитник - адвокат Смирнов В.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений и прекращении производства по делу. В жалобе указал, что на территории участка №..., арендуемого Обществом, присутствуют такие строительные материалы, как сетка рабица и труба профильная, которые необходимы для использования в строительстве плоскостных спортивных сооружений. Между Обществом и ООО «<...>» заключен договор на комплексное обслуживание от <дата> № №..., согласно которому ООО «<...>» приняло на себя обязательство по вывозу бытовых отходов, а также по предоставлению мусорных контейнеров для складирования ТБО. Общество на регулярной основе осуществляет сбор мусора на территории арендованного участка, складирует мусор в контейнеры и передает их ООО «<...>» на утилизацию. Протокол об административном правонарушении составлен по другой статье Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, нежели указано в постановлении. В ответе Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга указано, что после проведения Комитетом обследования <дата>, нарушений на участке не было выявлено. В нарушении требований законодательства, осмотр территории производился представителем Администрации Красногвардейского района без участия законного представителя Общества, без участия понятых и без видеозаписи.

Законный представитель ООО «Гелиос-СПб» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание защитник ООО «Гелиос-СПб» - адвокат Смирнов В.А. явился, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что указанный земельный участок является проходным и граждане из ближайших домов несут туда мусор. Земельный участок используется в соответствии с целями использования.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-юрисконсульт юридического отдела Администрации Красногвардейского района СПб <...> Д.С. пояснила, что земельный участок <адрес> был передан в аренду ООО «Гелиос-СПб» для строительства спортивных сооружений, вместо этого общество использует земельный участок для организации автостоянки, то есть использует не по целевому назначению. Сотрудник, который проводил осмотр, в настоящее время не работает в Администрации, но на момент рассмотрения жалобы в районном суде, работал и был допрошен судом. Сотрудником Администрации был осуществлен осмотр территории в рамках мониторинга на предмет соблюдения организациями законодательства Санкт-Петербурга, о чем уведомлять Общество Администрация не обязана. Факт накопления и оставления мусора на участке Общества, зафиксирован актом и приложенной к нему фототаблицей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, изучил доводы жалобы и материалы дела, истребованные из Администрации Красногвардейского района, заслушал пояснения защитника, допросил в качестве свидетеля ведущего специалиста отдела потребительского рынка Администрации Красногвардейского района, изучил доказательства по делу, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1.10.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, сброс и накапливание мусора (оберток, тары, упаковок и т.п.), иных отходов вне специально отведенных для этого мест не допускается.

Из материалов дела усматривается, что <дата> в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ООО «Гелиос-СПб» совершило накапливание и оставление строительного и бытового мусора вне специально отведенных для этого мест: на земельном участке, переданном на основании договора для размещения открытых плоскостных спортивных сооружений и использования для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности от <дата> №....

Вина ООО «Гелиос-СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которые правомерно признаны относимыми, допустимыми и достаточными.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

Доводы жалобы защитника не являются основанием к отмене принятых по делу решений.

Протокол осмотра территорий юридического лица в соответствии с требованием ст. 27.8 КоАП РФ, должностным лицом не проводился, нарушение выявлено должностным лицом Администрации Красногвардейского района в рамках ежедневного мониторинга территории, оформлено актом фиксации административного правонарушения, с приложением фототаблицы, подтверждающей пояснения должностного лица относительно нецелевого использования земельного участка и размещения отходов вне специально отведенных мест.

Месторасположение участка подтверждается приложенной должностным лицом схемой территории.

Пунктом 2.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" предусмотрено, что одной из задач администрации является проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере благоустройства и обращения с отходами. Задачами администрации в сфере благоустройства и обращения с отходами является организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов.

Согласно п.7.2.1 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года N 961, мероприятия по пресечению дальнейшего образования несанкционированных свалок отходов включают еженедельный мониторинг территории (в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи) в целях выявления несанкционированных свалок отходов. Результаты мониторинга должны быть зафиксированы с указанием местоположения несанкционированных свалок отходов, примерной площади, состава отходов.

Таким образом, административное правонарушение было выявлено должностным лицом Администрации Красногвардейского района в результате законно проведенных мероприятий, в рамках полномочий, предоставленных должностным лицам Администраций.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2020 года по жалобе защитника ООО «Гелиос-СПб» на постановление по делу об административном правонарушении № 20/00/395550-1 заместителя главы Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 15 июля 2020 года - оставить без изменения, жалобу защитника Смирнова В.А. – без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина