Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2018 от 10.01.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Рудня 10 января 2018 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области М.Б.Туроватова, рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ААА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , и приложенные к нему материалы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Руднянский районный суд Смоленской области поступил административный материал в отношении ААА, в том числе протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ.

    Изучив указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, нахожу их подлежащими возврату в МО МВД России «Руднянский» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция ст.6.1.1 КоАП РФ среди других предусматривает наказание в виде административного ареста.

В силу п.4 ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно п.3, п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.ч.1-3 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно ч.ч.3.1,4 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.Таким образом, во всех случаях при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование и выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении; копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 №13).

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что проведение должностными лицами органов внутренних дел (полиции) проверки в порядке статей 144,145 Уголовно-процессуального кодекса РФ не является административным расследованием.

Однако, из представленного в суд вышеуказанного материала следует, что по делу административное расследование, хоть и возбуждалось, но фактически не проводилось. В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ААА указывает, что <данные изъяты>, в силу чего на момент совершения правонарушения не осознавал фактический характер своих действий, поскольку находился в состоянии аффекта. Должностным лицом – УУП МО МВД России «Руднянский» МВВ процессуальные действия, направленные на установление вменяемости привлекаемого к административной ответственности лица на момент совершения административного правонарушения, не выполнены.

Кроме того, представленные материалы не содержат сведения о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования потерпевшему СКА, а также о разъяснении ААА и потерпевшему СКА их прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, о чем должна содержаться запись в определении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Неполнота представленных материалов не позволяет суду рассмотреть дело в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

С учетом вышеизложенного, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ААА, не может быть принят судом к рассмотрению и подлежит возвращению в МО МВД России «Руднянский» для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 28,8, ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ААА, и приложенные к нему материалы, - возвратить в МО МВД России «Руднянский» для устранения выявленных недостатков в сроки, установленные действующим законодательством.

Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья М.Б.Туроватова