Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-454/2014 от 16.05.2014

Дело № 5-454/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2014 года г. Смоленск                                 

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46) Шиловой И.С., при секретаре Бабурченковой О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Свиридовой Ю.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт невыполнения предписания Департамента Смоленской области по культуре и туризму от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданного Свиридовой Ю.А., согласно которого ей в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано демонтировать световой короб и буквы «СССР», размещенные над дверным проемом первого этажа на главном (южном) фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», в границах кафе, общей площадью 86,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на первом этаже, собственником которого она является. На дату завершения проверки пояснения о причинах невыполнения предписания, а также документы, поясняющие причины его невыполнения Свиридовой Ю.А. не поступили. Таким образом, установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебное заседание Свиридова Ю.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела – заказным письмом с уведомлением (которое вернулось по причине истечения срока хранения), не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало, сведений об уважительности причин неявки не имеется.

    Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года (с изм. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель Департамента Смоленской области по культуре и туризму Иванова Ю.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах в силу ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной отвественности.

Исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 29.06.2012 N 401 (ред. от 25.12.2013) "О переименовании Департамента Смоленской области по культуре в Департамент Смоленской области по культуре и туризму и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму" департамент Смоленской области по культуре и туризму (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела на территории Смоленской области. Осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Смоленской области, и мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения. Осуществляет мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения в соответствии с федеральным законодательством.

    Должностные лица Департамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч.18 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

    В силу с п.3 ст.52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном п.4 ст.35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

    В судебном заседании установлено, что Свиридова Ю.А. является собственником кафе, общей площадью 86,5 кв. м, расположенного на первом этаже здания, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19)

Указанное кафе расположено в доме, который является объектом культурного наследия регионального значения - «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», расположенный по адресу: <адрес>, и состоит на государственной охране в соответствии с решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от 11.06.1974 № 358 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры». Включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) согласно нормам Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по культуре и туризму выдано Свиридовой Ю.А. предписание № 1, согласно которого ей в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано демонтировать световой короб и буквы «СССР», размещенные над дверным проемом первого этажа на главном (южном) фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», в границах кафе, общей площадью 86,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на первом этаже, собственником которого она является (л.д.9). Указанное предписание было направлено Свиридовой Ю.А. по почте ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму № назначена внеплановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свиридовой Ю.В. в части исполнения ей предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Департаментом Смоленской области по культуре и туризму. (л.д.11-13). Копия приказа направлена в адрес Свиридовой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом был проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения - «Дом жилой, 50-е гг. XX в.», в границах кафе, общей площадью 86,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> При осмотре было установлено, что в границах нежилого помещения кафе, общей площадью 86,5 кв. м. установлены над дверным проемом первого этажа световой короб и буквы «СССР», о чем был составлен акт (л.д.14). При осмотре Свиридова Ю.А. не присутствовала.

    По результатам проверки был выявлен факт невыполнения Свиридовой Ю.А. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Смоленской области по культуре и туризму, о чем составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18) и протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.4-7).

    Указанные акт проверки и протокол об административном правонарушении были составлены в отсутствие привлекаемой и направлены в адрес Свиридовой Ю.А. заказным письмом с уведомлением (л.д.8).

    На основании вышеизложенного, вина привлекаемой подтверждена представленными суду письменными доказательствами.

    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе предоставлять доказательства, подтверждающие его невиновность. Привлекаемой таких доказательств не представлено.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья находит доказанной вину привлекаемой в совершении вмененного административного правонарушения, а ее действия подлежащими квалификации по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Свиридову Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (двух тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с последующим предоставлением документа, свидетельствующего об его уплате, в суд (реквизиты получателя платежа: УФК по Смоленской области (Департамент Смоленской области по культуре и туризму), л/с 04632000080, ИНН 6730010926, КПП 673001001, р/с 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г.Смоленска, БИК 046614001, КБК 81011690020020401140)

Квитанция об оплате штрафа (оригинал и копия) должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (г. Смоленск, пр.Гагарина, д.46, 6 этаж, кабинет 602).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             И.С. Шилова