Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2015 ~ М-20/2015 от 20.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2015 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя Рязанского гарнизонного военного суда Линкина А.И., при секретаре Трушиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Коренькова М.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ), связанного с не подготовкой ходатайства об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Кореньков обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности <должность>.

14 ноября 2014 года он исполнил рапорт на имя командира войсковой части 00000 с просьбой о выплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности за руководство подразделением (далее – надбавка) за период с 1 февраля по 31 июля 2014 года. Однако командир войсковой части 00000 отказал ему в установлении и выплате указанной надбавки, поскольку он не является командиром подразделения, и исполнение им должностных обязанностей не связано с руководством подразделением.

Не соглашаясь с решением командира войсковой части 00000, Кореньков обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с не подготовкой проекта приказа об установлении ему за руководство подразделением с 1 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части 00000 подготовить проект приказа о выплате ему за руководство подразделением с 1 февраля 2014 года по 31 июля 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и направить его командиру войсковой части 11111;

- в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Заявитель Кореньков, представитель командира войсковой части 00000, представитель руководителя ЕРЦ МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Из возражений представителя командира войсковой части 00000 Коробкова Д.В. от 21 января 2015 года усматривается, что в указанный заявителем период отсутствовал утвержденный Министром обороны Российской Федерации перечень командных должностей, в соответствии с которым должна выплачиваться надбавка. Кроме того, надбавка должна устанавливаться и выплачиваться по приказу соответствующего командира. Основанием для издания приказа о выплате надбавки являются соответствующие оправдательные документы, которые Кореньков не предоставил. Таким образом, оснований для удовлетворения его заявления не имеется.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление Коренькова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.18 ст.2 названного закона, надбавка устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утверждены «Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» (далее – Правила).

Как указано в п.3 Правил, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, выплачивается в размерах до 30 % оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с п.5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п. 3 Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании правил.

Согласно п. «д» ст. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности - на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии со ст.ст. 38, 39 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты, к которым отнесена и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. Указанные выплаты производятся на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 января 2014 года № следует, что Кореньков назначен <должность>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 от 10 февраля 2014 года №, капитан Кореньков назначен на воинскую должность <должность> войсковой части 00000, и с 1 февраля 2014 года зачислен в списки личного состава этой воинской части, поставлен на все виды обеспечения, принял дела и должность и вступил в исполнение должностных обязанностей.

Из рапорта заявителя от 14 ноября 2014 года на имя командования войсковой части 00000 следует, что он выразил волеизъявление об установлении ему надбавки за период с 1 февраля 2014 по 31 июля 2014 года.

Из имеющихся в материалах дела справок из войсковой части 00000 от 12 декабря 2014 года и 21 января 2015 года № и № следует, что Кореньков проходит военную службу в войсковой части 00000 с 1 февраля 2014 года по настоящее время в должности <должность> войсковой части 00000. Данная должность связана с руководством подразделением, в подчинении у него находится 8 человек (из которых 5 являются военнослужащими).

Из копий расчетных листов Коренькова за период с февраля 2014 года по июль 2014 года следует, что выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по занимаемой воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, не производилась.

Согласно должностным обязанностям начальника группы, Кореньков отвечает за боевую и специальную подготовку, воспитание и воинскую дисциплину личного состава группы, является непосредственным начальником личного состава группы, обязан планировать работу специалистов группы, организовывать и контролировать полноту и качество выполнения работ, правильность заполнения эксплуатационной документации личным составом группы, обучать личный состав группы умению выполнять работы по подготовке и ремонту авиационной техники.

Согласно указаниям Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №, в число воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, входит должность командира группы.

В соответствии с главой 2 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, понятия «командир» и «начальник» являются тождественными.

На основании изложенного суд считает установленным, что заявитель с 1 февраля 2014 года по настоящее время замещает должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в связи с чем его требование об установлении ему надбавки за период с 1 февраля по 31 июля 2014 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым признать бездействие командира войсковой части 00000, связанное не подготовкой ходатайства об установлении Коренькову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, за исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, с 1 февраля по 31 июля 2014 года, незаконным, и возлагает на него обязанность по направлению указанного ходатайства установленным порядком командиру войсковой части 11111.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из материалов дела не усматривается, что имеются особые обстоятельства, способствующие замедлению исполнения решения суда, либо исполнение окажется невозможным, а поэтому суд отказывает в требовании заявителя об обращении решения к немедленному исполнению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный Центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу заявителя 300 рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в Рязанский гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. ст. 197-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 % ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 00000 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 11111 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 % ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2014 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░­░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░