Решение по делу № 33-1455/2018 от 03.04.2018

Судья Иванова В.В. Дело № 33 - 1455/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2018 года город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Коженовой Т.В.

при секретаре Потапченко С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя Смоленской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Потребитель» (далее – СРОО «Потребитель») Савука Сергея Ивановича дело по апелляционной жалобе ответчика – открытого акционерного общества «Жилищник» на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 21 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя указанной общественной организации Савука С.И., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

Смоленская региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Потребитель» (далее – СРОО «Потребитель») обратилась в Промышленный районный суд города Смоленска с иском в защиту прав, свобод и законных интересах Белоножкиной Натальи Петровны, Драгунова Игоря Васильевича, Казаковой Александры Владимировны, Васильевой Елены Владимировны, Андреевой Галины Ивановны, Курнасенковой Елены Анатольевны, являющейся законным представителем несовершеннолетней Курнасенковой Александры Дмитриевны, Курнасенковой Ксении Дмитриевны к Администрации города Смоленска, открытому акционерному обществу «Жилищник» (далее - ОАО «Жилищник») о понуждении к проведению ремонта многоквартирного дома, взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований СРОО «Потребитель» сослалась на то, что истцы проживают в квартирах, расположенных в жилом доме ...; решением Заднепровского суда города Смоленска от 8 февраля 2013 г. на Администрацию города Смоленска, бывшего наймодателя, была возложена обязанность по проведению капитального ремонта дома, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Кроме того, указанный дом обслуживается управляющей организацией ОАО «Жилищник», которая ненадлежащее исполняет свою обязанность по текущему ремонту дома.

В ходе рассмотрения судом дела представитель СРОО «Потребитель» уточнил требования и просил обязать ответчиков выполнить ремонт многоквартирного дома ... согласно перечню работ, отраженных в экспертном заключении, подготовленном ООО «Эксперт-Оценка» в рамках настоящего дела; также обязать ОАО «Жилищник» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт с 01.11.2013 г. до момента устранения всех недостатков, взыскать с ответчика в пользу Белоножкиной Н.П. в возмещение оплаты услуг по ксерокопированию документов 435 руб., взыскать неустойку в пользу: Белоножкиной Н.П. – 11 290,68 руб., Драгунова И.В. – 11 176,92 руб., Казаковой А.В. – 25 379,86 руб., Андреевой Г.И. – 25 453,80 руб., компенсацию морального вреда в пользу каждого из истцов по 20 000 руб. и штраф за отказ от добровольного удовлетворений требования потребителя в пользу истцов и СРОО «Потребитель».

В судебном заседании представитель СРОО «Потребитель» Савук С.И. поддержал уточенный иск.

Администрация города Смоленска и ОАО «Жилищник» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Обжалуемым решением суда исковые требования СРОО «Потребитель» удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию города Смоленска до 1 ноября 2018 г. выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52059-2003 капитальный ремонт дома ... а именно:

- полную замену трубопроводов, задвижек, вентилей, шкафов для электросчетчиков, дверных блоков, оконных и балконных блоков.

Суд обязал ОАО «Жилищник» до 1 сентября 2018 г. выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52059-2003 текущий ремонт указанного дома, а именно:

- установить отсутствующие плафоны и новые светильники в местах общего пользования;

- произвести ремонт перил с последующей окраской масляной краской;

- произвести окраску масляной краской низа стен в коридорах, кухнях, на лестничных площадках и маршах, лестничных перил, побелить верх стен и потолки;

- устранить засорение вентиляционных каналов, установить вентиляционные решетки в местах общего пользования;

- оградить площадку (придомовую территорию) живой изгородью.

Суд обязал ОАО «Жилищник» произвести истцам перерасчет платы за жилое помещение (содержание и ремонт) за период с 01.11.2013 г. по день устранения недостатков.

Суд взыскал с ОАО «Жилищник» в пользу:

- Белоножкиной Натальи Петровны неустойку в размере 11 290,68 руб., в счет компенсации морального вреда в сумме 2 000 руб. и штраф в размере 2 790,66 руб., в возмещение судебных расходов 435 руб.;

- Драгунова Игоря Васильевича неустойку в размере 11 176,92 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб. и штраф в размере 2 790,66 руб.;

- Казаковой Александры Владимировны неустойку в размере 25 379,86 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб. и штраф в размере 2 790,66 руб.;

- Андреевой Галины Ивановны неустойку в размере 25 453,80 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб. и штраф в размере 2 790,66 руб.;

- Васильевой Елены Владимировны компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб. и штраф в размере 2 790,66 руб.;

- Курнасенковой Александры Дмитриевны компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб. и штраф в размере 2 790,66 руб.;

- Курнасенковой Ксении Дмитриевны компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб. и штраф в размере 2 790,66 руб.

Суд взыскал с ОАО «Жилищник» в пользу СРОО «Потребитель» штраф в размере 22325,31 руб.

Суд взыскал с ОАО «Жилищник» и Администрации города Смоленска в пользу ООО «Эксперт-Оценка» в возмещение расходов по оплате экспертизы по 10000 руб. с каждого.

Суд взыскал с ОАО «Жилищник» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3179,04 руб.

Решение суда было обжаловано обоими ответчиками с нарушением установленного срока.

Суд определением от 26 февраля 2018 г. отказал в удовлетворении заявления Администрации города Смоленска о восстановлении указанного срока, признал ее жалобу неподанной и возвратил (207).

При этом суд определением от того же числа удовлетворил аналогичное ходатайство ОАО «Жилищник» (л.д. 209).

Определение от 26 февраля 2018 г. об отказе в восстановлении срока апелляционного обжалования решения суда и возврате апелляционной жалобы Администрацией города Смоленска не обжалуется.

В рассматриваемой апелляционной жалобе ОАО «Жилищник» просит изменить решение в части и принять по делу новое решение, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает на то, что их организация в полном объеме выполняет условия договора управления, заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома ..., в соответствии с минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290; актов нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ не составлялось. Обращает внимание на то, что решение о проведении текущего ремонта принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, и такое решение в данном случае отсутствует. Считает, что при этих обстоятельствах у суда не имелось оснований для возложения на их организацию обязанности проведения текущего ремонта, перерасчета платы на содержание и ремонт, взыскания неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Андреева Г.И., Курнасенкова Е.А. проживают в многоквартирном доме ... с 1987 г., Курнасенкова К.Д. - с 1998 г., Белоножкина Н.П. - с 2011 г., Драгунов И.В. - с 2000 г., Казакова А.В., Васильева Е.В. - с 1991 г.

При этом Белоножкина Н.П. является собственником комнаты № 6, Драгунов И.В. – собственником комнаты № 16 в квартире № 6, Казакова А.В. вместе с Васильевой Е.В. занимают комнаты №№ 1, 2 в квартире № 5, Андреева Г.И., Курнасенкова Е.А., Курнасенкова К.Д., Курнасенкова А.Д. - комнаты №№ 16, 17 в квартире № 7.

Данный дом обслуживается управляющей организацией ОАО «Жилищник».

Решением Заднепровского суда города Смоленска от 8 февраля 2013 г. установлена нуждаемость дома в капитальном ремонте, обязанность проведения такого ремонта возложена на Администрацию города Смоленска, бывшего наймодателя.

В рамках настоящего дела определением суда от 26 мая 2017 г. по ходатайству представителя СРОО «Потребитель» была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт-Оценка».

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении от 17.07.2017 г., в доме ... выявлены следующее дефекты: полное расстройство системы, выход из строя запорной арматуры, большое количество хомутов, следы замены отдельными местами трубопроводов, большая коррозия элементов системы. Износ трубопроводов и запорных устройств в системе отопления составляет 80 %. Требуется полная замена трубопроводов, задвижек, вентилей. В коридорах, на лестничных площадках, кухнях и маршах на потолках и стенах в имеются пятна от протечек, отслоение окрасочного слоя на полу, отслоение, вздутие отпадение керамической плитки. Износ составляет 50 %. Требуется окраска низа стен, лестничных перил масляной краской, побелка верха стен и потолков. Повреждены шкафы для электросчетчиков, отсутствуют светильники на лестничных клетках и над выходами, местами наблюдаются неисправность проводки, щитков, приборов, ВРУ, полная потеря эластичности изоляции проводов, значительное повреждение магистральных сетей и приборов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами, наличие временных прокладок, отсутствует часть приборов, оголены провода. Износ составляет 80 %. Требуется полная замена шкафов для электросчетчиков. В некоторых местах общего пользования отсутствуют плафоны светильников. Необходима их установка. Необходима также замена почтовых ящиков. Двери имеют полное расшатывание дверных полотен и коробок, гниль, местами отсутствуют дверные ручки. Износ составляет 65 %. Требуется полная замена дверных блоков. Оконные переплеты, коробки и подоконные доски поражены гнилью и жучком, створки не открываются или выпадают. Износ составляет 80 %. Требуется полная замена оконных и балконных блоков. Засорены вентиляционные каналы и отсутствуют вентиляционные решетки в местах общего пользования. Требуется устранение засорения вентиляционных каналов и установка решеток. На придомовой территории отсутствует живая изгородь. Необходимо огородить.

Из перечисленных работ к капитальному ремонту относятся замена трубопроводов, задвижек, вентилей, шкафов для электросчетчиков, дверных блоков, оконных и балконных блоков.

К текущему ремонту экспертом отнесены установка светильников и плафонов в местах общего пользования, ремонт перил с последующей их окраской масляной краской, окраска низа стен, лестничных перил масляной краской, побелка верха стен и потолков, устранение засорения вентиляционных каналов, установка вентиляционных решеток в местах общего пользования, ограждение площадки живой изгородью.

Также судом был допрошен эксперт Хайкин Л.А., который подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении от 17.07.2017 г., пояснив, что выезжал на место и непосредственно исследовал объект.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Удовлетворяя требования СРОО «Потребитель» о возложении на Администрацию города Смоленска обязанности организации капитального ремонта дома, предусматривающего полную замену трубопроводов, задвижек, вентилей, шкафов для электросчетчиков, дверных блоков, оконных и балконных блоков, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Решение суда в этой части никем не обжалуется.

Закрепленная в статье 210 ГК РФ обязанность собственника по содержанию своего имущества реализуется собственником жилого помещения в многоквартирном доме путем внесения платы за жилое помещение, в состав которой согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) входит плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1) и взнос на капитальный ремонт (пункт 2).

В свою очередь наниматель жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, компенсирует его собственнику расходы, связанные с содержанием жилого помещения, путем внесения платы за жилое помещение, в состав которой входит плата за пользование жилым помещением (плата за наем), а также плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (пункты 1, 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

В многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, плата за жилое помещение вносится собственниками и нанимателями жилых помещений этой управляющей организации (части 4, 7 статьи 155 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 стать 161 ЖК РФ).

Разрешая требования СРОО «Потребитель» о возложении на ОАО «Жилищник» обязанности проведения текущего ремонта дома, перерасчета истцам платы за содержание и ремонт, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, суд указал, что ответчик, получающий от истцов плату за жилое помещение, не исполняет свою обязанность по текущему ремонту многоквартирного дома ....

Судебная коллегия в этой части с решением согласиться не может, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в доме (пункт 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ). Такое решение принимается простым большинством голосов собственников, присутствующих на собрании (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Этому законоположению корреспондирует пункт 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, которым установлено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Основанием для принятия общим собранием решения о текущем ремонте является предложение управляющего домом о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подтвержденное документами о техническом состоянии общего имущества (подпункт «г» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, подпункт «в» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416). В составе предложения управляющий также представляет расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).

Пунктом 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, и пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, утверждая перечень услуг и работ на общем собрании, должны утвердить также:

- объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ;

- размер их финансирования.

Плата за текущий ремонт является элементом платы за содержание жилого помещения, которая устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ), соразмерном утвержденным перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на срок не менее года (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Допускается также на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и соглашения с управляющей организацией по аналогии с деятельностью товарищества собственников жилья (пункт 5 части 2 статьи 145 ЖК РФ) или по аналогии с правилами формирования фонда капитального ремонта накапливать платежи собственников в целях формирования фонда (резерва) текущего ремонта. Впоследствии собрание принимает решение о проведении текущего ремонта с указанием источника финансирования - фонда текущего ремонта.

Таким образом, действующим законодательством установлен определенный порядок проведения текущего ремонта, который включает в себя принятие собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующего решения с указанием в нем необходимых мероприятий по текущему ремонту жилого дома, включение их в перечень работ и услуг, предусмотренный договором управления многоквартирным домом, и формирование с учетом данного перечня цены договора, а также ежемесячного размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Доказательств принятия собственниками помещений в многоквартирном доме ... решения о проведении текущего ремонта в деле не имеется.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Правительством Российской Федерации устанавливаются минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения, которые отражаются в договоре управления, заключенном с управляющей организацией (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ, подпункт «б» пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290).

Услуги и работы, входящие в указанный минимальный перечень, не относятся к текущему ремонту.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном данными Правилами.

В силу пункта 15 Правил основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, составленный по установленной форме.

Таким образом, перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги вследствие их ненадлежащего качества может быть произведен только на основании заявления потребителя (собственника или нанимателя жилого помещения) и акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.

В деле отсутствуют доказательства составления таких актов и обращения собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме ... с соответствующими заявлениями в ОАО «Жилищник».

При указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для возложения на ОАО «Жилищник» обязанности проведения текущего ремонта, перерасчета истцам платы на содержание и ремонт, взыскания неустойки, компенсации морального вреда и штрафа; решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения – об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 21 декабря 2017 года в части возложения на ОАО «Жилищник» обязанности выполнения до 1 сентября 2018 г. текущего ремонта многоквартирного дома ..., перерасчета истцам платы за жилое помещение (содержание и ремонт) за период с 01.11.2013 г. по день устранения недостатков, взыскания с ОАО «Жилищник» в пользу истцов неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, возмещения истцам судебных расходов, взыскания с ОАО «Жилищник» в пользу СРОО «Потребитель» штрафа в размере 22325,31 рублей, взыскания с ОАО «Жилищник» в пользу ООО «Эксперт-Оценка» в возмещение расходов по оплате экспертизы 10000 рублей, взыскания с ОАО «Жилищник» в доход бюджета государственной пошлины в сумме 3179,04 рублей отменить и принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

В остальной части это решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: