Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2021 ~ М-396/2021 от 23.08.2021

2-463/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2021 года                             г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием истца Бузиной С.К.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузиной С.К. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Смоленский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бузина С.К. обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (отделение (территориальное, г.Смоленск)) о признании права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Определением Починковского районного суда Смоленской области от 21 октября 2021 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью «Жилищный стандарт».

В обоснование своих требований истец Бузина С.К. в исковом заявлении и судебном заседании сослалась на то, что в период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ее мужу Г.А.В. предоставлена квартира № ** в доме № ** ..., в которую последний вселился вместе с ней и двумя детьми Г.М.А. и Г.И.А. В ** ** ** брак между ними расторгнут. В ** ** ** Г.А.В., Г.М.А. и Г.И.А. убыли на другое место жительства, в ** ** ** снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. В ее фактическом пользовании находится одна комната площадью -----, две другие комнаты опечатаны. Она постоянно проживает в спорном жилом помещении фактически на условиях социального найма, производит оплату имеющейся задолженности по коммунальным платежам, однако договор в письменном виде с ней не оформлен. Иного жилого помещения в собственности либо в пользовании не имеет. На учете в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит. Спорная квартира не приватизирована и является собственностью Министерства обороны Российской Федерации. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма, возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, в целях последующей приватизации жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.115), в возражениях (л.д.128-131) указал, что из положений нормативных актов, действовавших на момент предоставления Г.А.В. спорной квартиры, следует, что к законодательно закрепленным особенностям служебных жилых помещений относились целевой характер предоставления жилого помещения (в связи со службой, работой) и расположение жилого помещения по месту работы или в служебном здании. Отсутствие документа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также документа о предоставлении жилого помещения Г.А.В. именно в качестве служебного само по себе не позволяет квалифицировать отношения по использованию жилого помещения как возникшие из договора социального найма. Фактическое пользование жилым помещением не приводит к возникновению отношений по пользованию помещением на условиях договора социального найма, длительность проживания в жилом помещении не влечет за собой возникновение права пользования им. Тот факт, что Бузина С.К. производит оплату коммунальных платежей, не является основанием, свидетельствующим о приобретении права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма. Отсутствие на ордере отметки о том, что спорное жилое помещение является служебным, правового значения не имеет. Исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет утрату жилым помещением статуса служебного. Спорная квартира является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Отсутствие регистрации спорного жилого помещения именно в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и в реестре федерального имущества не свидетельствует о возможности отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования и о возможности признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, права пользования жильем на условиях договора социального найма. Таким образом, поскольку законодательством Российской Федерации установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений (и жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках), спорное жилое помещение в силу закона не подлежит приватизации. Жилое помещение предоставлялось Г.А.В. Брак между истцом и основным нанимателем расторгнут в ** ** **. Г.А.В. вместе с детьми убыли на другое место жительства, в связи с чем добровольно прекратили право пользования спорным жилым помещением. Права членов семьи военнослужащего являются производными от прав самого военнослужащего. Право пользования служебным жилым помещением за бывшими членами семьи военнослужащего не сохраняется. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.114), в отзыве (л.д.105-106) указал, что на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22 октября 2020 года №1139 жилое помещение по адресу: ... отнесено к специализированному жилищному фонду. Предоставлено Г.А.В. на основании ордера № ** от ** ** **. В ** ** ** брак между Г.А.В. и Бузиной С.К. был расторгнут. Сам Г.А.В. убыл на другое место жительства. В соответствии с ч.4 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Департамент осуществляет свои функции в части реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Бузина С.К. в настоящее время службу в Вооруженных Силах Российской Федерации не проходит, не является гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации или членом семьи военнослужащего. Само по себе проживание истца в спорной квартире с регистрацией по месту пребывания и несение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не может являться основанием для возникновения в установленном порядке права пользования жилым помещением. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.119).

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.117).

Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.120).

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.113).

Представитель ответчика филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.118, 121).

Представитель ответчика территориального отдела «Смоленский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.112), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.40, 91, 108).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Жилищный стандарт» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.122), в ходатайстве (л.д.84, 93) указал, что ООО «Жилищный стандарт» является обслуживающей организацией общедомового имущества служебного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по договору управления многоквартирными домами от ** ** **, не является балансодержателем указанных жилых помещений, не распределяет жилые помещения между гражданами и не заселяет в указанные жилые помещения граждан. Заявленными исковыми требованиями истца Бузиной С.К. в отношении спорного жилого помещения права и обязанности ООО «Жилищный стандарт» непосредственно не затрагиваются, поэтому при разрешении заявленного спора по существу полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Г.А.В. предоставлена квартира № ** в доме № ** ... на основании ордера № ** от ** ** **, дающего право проживания Бузиной С.К. в указанном жилом помещении (л.д.9, 24, 105-106, 108-109).

Дом, в котором расположена спорная квартира, находился на территории закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года №349-р исключенного из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д.62-64).

Квартира № ** в доме № ** ... на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17 июля 2017 года №2036 закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22 октября 2020 года №1139 отнесена к специализированному жилищному фонду, соответствующие вещные права не зарегистрированы, информация не внесена в реестр федерального имущества (л.д.49, 54, 56-59, 83, 85, 87-89, 94, 99, 101-102, 105-106), соответствует всем санитарно-техническим нормам проживания, обслуживается ООО «Жилищный стандарт» (л.д.83, 94).

По адресу: ... зарегистрирована Бузина С.К., родившаяся ** ** ** в ..., с ** ** ** (л.д.11, 48, 104).

Согласно Единого государственного реестра недвижимости (л.д.46-47) (л.д.9, 80-81) квартира № ** в доме № ** ... имеет общую площадь -----

Задолженность по оплате за квартиру и коммунальные услуги по состоянию на ** ** ** составляет 35699 рублей 81 копейка (л.д.124).

В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на квартиру № ** в доме № ** ... отсутствует (л.д.52).

В Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Бузиной С.К. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствует (л.д.51).

Бузина С.К. нуждающейся в жилых помещениях в установленном законом порядке не признавалась, на соответствующем учете не состоит (л.д.134).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что истец Бузина С.К. вселена в квартиру № ** в доме № ** ... как член семьи военнослужащего Г.А.В., которому данное жилое помещение предоставлено на основании ордера № ** от ** ** **. В последствии брак супругов расторгнут, то есть истец Бузина С.К. перестала быть членом семьи военнослужащего, однако продолжила проживать в спорном жилом помещении. Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации, другим федеральным законом (ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1, 3, 4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч.1, 2 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно пп.«м» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст.28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, решение о предоставлении супругу Бузиной С.К. - Г.А.В. спорного жилого помещения, как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось, доказательств обратного представлено не было.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июня 2000 года №334, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7). Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилась через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п.28, 31).

Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 6 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» предусмотрено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

При этом, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 1 октября 1997 года №116-О, жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны Российской Федерации) жилищному фонду, который согласно пункту 1 части второй статьи 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности Российской Федерации и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности. Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений. Данное обстоятельство, однако, не означает, что граждане, проживающие в этих помещениях, по сравнению с другими лицами ограничены в праве на жилище или в праве иметь имущество в собственности, как эти права закреплены в Конституции Российской Федерации. Вместе с тем из положений статей 6 (часть 2), 19, 35 и 40 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с предписанием ее статьи 8 (часть 2) о том, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, не вытекают право гражданина на приватизацию жилого помещения и, соответственно, обязанность государства обеспечивать гражданину реализацию этого права применительно к жилым помещениям в закрытых военных городках. Указанные конституционные положения не препятствуют отнесению жилых помещений в закрытых военных городках как особой (специализированной) части жилого фонда к государственной собственности и притом не подлежащей приватизации.

Таким образом, целевой характер предоставления жилого помещения (в связи со службой супруга Бузиной С.К.), расположение по месту работы военнослужащего в войсковой части, нахождение спорного жилого помещения в закрытом военном городке относило его к специализированной части жилого фонда. Исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков, само по себе, не влечет утрату жилым помещением статуса служебного. Допустимых доказательств того, что данное жилое помещение изменило свой статус, материалы дела не содержат.

Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и в реестре федерального имущества не свидетельствует о возможности отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и о возможности признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, права пользования жильем на условиях договора социального найма.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что сведений об изменении правового режима спорной квартиры в материалах дела не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено. На учете в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Бузина С.К. не состоит. Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание Бузиной С.К. в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Длительность проживания в жилом помещении, оплата коммунальных платежей не влекут за собой возникновение права пользования им.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами вышеприведенного законодательства, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, принимая во внимание то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма на такое жилое помещение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                         ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░.