Решение по делу № 2-54/2013 (2-1140/2012;) ~ М-1032/2012 от 03.07.2012

Дело № 2-1140/2012

Поступило 03.07.2012 года                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2013 г. г.Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Яцина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Н. В., Сильченко А. М., Саволайнена В. А., Суливонского С. Л., Рябова Л. П. к НП «Лодочная база «Ласточка» и муниципальному образованию города Бердска Новосибирской области о признании договора аренды земельного участка недействительным по признаку ничтожности,

у с т а н о в и л :

    Истцы обратились с иском к ответчикам о признании недействительным по признаку ничтожности договора аренды земельного участка №479-д от 05.05.2010 г., заключенного между ответчиками. В обоснование требований указали, что договор заключен с нарушением действующего законодательства. 13.07.1972 г. решением №178 исполкома Бердского городского Совета депутатов трудящихся был создан кооператив по строительству лодочной станции, которому отведен земельный участок площадью 0,6 га. За время деятельности кооператива его членами были возведены за счет взносов его членов объекты недвижимости, которые принадлежат ПК «Лодочная станция «Ласточка». Однако, объекты недвижимости не оформлялись, т.к. в то время не было такой практики. В соответствии с п.5 ст.30 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» имущество потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между пайщиками. Истцы являлись членами кооператива. Земельный участок, предоставленный МО г.Бердска в аренду 05.05.2010 г., обременен правами третьих лиц – бывших членов ПК «Лодочная станция «Ласточка». Собственник земельного участка не вправе был заключать договор аренды. При межевании земельного участка, предоставленного в аренду, должны быть указаны объекты недвижимости, расположенные на нем. МО г.Бердска в соответствии с Земельным кодексом РФ не вправе было заключать договор аренды с НП «Лодочная база «Ласточка», пока последнее не подтвердит право собственности на объекты недвижимости. А такие документы у НП «Лодочная база «Ласточка» отсутствуют. Истцы требования поддержали.

    Представитель администрации г.Бердска Штлёв А.Ю., требований не признал по основания, изложенным в письменном отзыве (л.д.90-92), в котором указано, что с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, обратилось НП «Лодочная база «Ласточка». После проведения межевания и постановки земельного участка на ГКУ в газете «Бердские новости» от 06.09.2007 г. была опубликована информация о предоставлении в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ земельного участка площадью 7 150,0 кв.м по вышеуказанному адресу для целей, не связанных со строительством, для размещения лодочной базы «Ласточка». У администрации не было сведений о том, что ранее этот земельный участок занимал ПК «Лодочная станция «Ласточка», как и сведений о расположенных на нем объектах недвижимости. После публикации обратился единственный претендент на заключения договора аренды – председатель Некоммерческого партнерства «Лодочная база «Ласточка». По информации Управления градостроительства по состоянию на 14.05.2012 г. разрешения на строительство объектов на данном земельном участке не выдавалось. Разрешенное использование земельного участка не предусматривает строительства на нем. В документах государственного кадастра недвижимости информация о земельном участке, как ранее учтенном, отсутствовала.

    Представитель НП «Лодочная база «Ласточка» не явился, извещен надлежащим образом (л.д.199), о причине неявки не сообщил.

    Выслушав истцов, представителя Саволайнена В.А. Погудина А.Н., представителя ответчика Штылёва А.Ю., исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

    Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Общие положения о последствиях недействительности сделки указаны в ст.167 вышеуказанного Кодекса.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ч.1). Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (ч.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (ч.1). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч.2 ст.609 ГК РФ).

Аренда земельных участков регламентирована ст.22 Земельного кодекса РФ. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством определен ст.34 Кодекса.

    Согласно Решения №178 от 13.07.1972 г. исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области РСФСР     решено создать кооператив по строительству лодочной станции для жителей Нового поселка и станции Речкуновка, \утвердить правление, отвести земельный участок площадью 0,6 га (л.д.43-44). При этом местоположение земельного участка не указано.

Решением №343 от 20.12.1973 г. исполнительного комитета Бердского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области РСФСР был утвержден Устав кооперативной лодочной станции «Ласточка», принятый общим собранием членов станции 06.10.1973 г. (л.д.45-53).

20.04.2007 г. по решению ИФНС России по г.Бердску ПК «Лодочная станция «Ласточка» ИНН № был исключен из ЕГРЮЛ, как фактически прекративший свою деятельность на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», как следует из сообщения ИФНС по г.Бердску (л.д.19), т.е.- с публикацией в печати соответствующего сообщения с целью соблюдения прав кредиторов юридического лица. Правопреемников у данного юридического лица нет, согласно ч.1 ст.61 Гражданского кодекса РФ.

Из технических паспортов (л.д.123-134) усматривается, что на земельном участке в районе <адрес> расположено здание лодочной станции 1986 г. постройки площадью 181,9 кв.м и здание сторожки 2004 г. постройки площадью 33,5 кв.м. Разрешение на возведение объектов не представлено.

    Истцы, как установлено при рассмотрении дела, являлись членами ПК «Лодочная станция «Ласточка», что подтверждается квитанциями об оплате взносов, судовыми билетами, пропусками (л.д.183-190), показаниями свидетелей №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7. Из объяснений истцов и вышеуказанных свидетелей следует, что административное здание лодочной станции строилось непосредственно членами кооператива в период 1984-1986 г.г., на их взносы и является собственностью членов кооператива. Однако, это обстоятельство не было учтено при передаче в аренду НП «Лодочная база «Ласточка» земельного участка, на котором расположено административное здание, что, по мнению истцов, влечет ничтожность договора аренды.

    Доводы истцов, по мнению суда, являются не состоятельными по следующим основаниям. Доказательств возникновения у истцов права собственности на здание лодочной станции (л.д.123-128) истцы не представили. По их мнению, на возведение данной постройки не требовалось разрешения, а факт возведения ее на средства и силами членов кооператива влечет возникновение у них права собственности на данное имущество, согласно ст.218 Гражданского кодекса РФ.

Однако, данный вывод ошибочен. Из Решения исполкома Совета депутатов №178 от 13.07.2972 г. не усматривается, что земельный участок площадью 0,6 га отводился для строительства этого здания. Кроме того, идентифицировать земельный участок, на котором возведена постройка, с тем, который был сформирован и предоставлен в аренду муниципальным образованием г.Бердска Некоммерческому партнерству «Лодочная база «Ласточка» по договору №497-д площадью 7 160,0 кв.м – невозможно (л.д.93-102, 145-179). В договоре аренды разрешенное использование земельного участка – для размещения лодочной базы. На момент возведения здания лодочной станции в 1986 г. действовал Гражданский кодекс РСФСР (утв. 11.06.1964), статья 105 которого определяла объекты права личной собственности граждан. Так, в личной собственности граждан могли находиться только предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» предусматривалась ответственность, вплоть до уголовной, за производство самовольного строительства, без надлежащего письменного разрешения исполкома городского и поселкового Совета депутатов трудящихся. Доказательств наличия соответствующего разрешения истцами не представлено. Отметка Бердского отдела ОГУП «Техцентр НСО» в техническом паспорте на объект подтверждает отсутствие такого разрешения. Из вышеизложенного следует, что постройка отвечает признакам самовольно возведенной (ст.222 ГК РФ). По состоянию на момент заключения договора аренды между МО г.Бердска и НП «Лодочная база «Ласточка» истцы также не доказали факт принадлежности им на праве собственности имущества в виде здания лодочной станции. Ссылка их в обоснование своих доводов на нарушение п.5 ст.30 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в Российской Федерации», принятый позже – 19.06.1992 г., в связи с вышеизложенным также не состоятельна. Согласно ч.2 ст.14 Закона РФ от 19.06.1992 г. Уставом потребительского общества может быть предусмотрена выдача паевого взноса в натуральной форме в случаях, если паевым взносом были земельные участки или иное недвижимое имущество. Уставом кооператива не было предусмотрено выдачи паевого взноса в натуральной форме. При этом разделом 4 Устава кооператива предусмотрено, что все члены кооператива обязаны отработать на благоустройстве базы по 10 человеко-дней за каждое хранящееся судно; каждый член кооператива может пользоваться имуществом базы в установленном порядке. Доказательств внесения целевых взносов непосредственно на возведение здания лодочной станции истцы не представили. Представленные ими квитанции (л.д.185, 189) подтверждают уплату только вступительных и членских взносов. Общие основания приобретения права собственности на имущество определены в ст.218 Гражданского кодекса РФ. Как указано выше – истцы не доказали факт создания имущества за счет вложенных ими денежных средств на земельном участке, а также – факт отведения земельного участка для этих целей. Никому из истцов спорный земельный участок не предоставлялся на каком-либо праве, в том числе – для строительства. Часть 4 ст.218 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям отношения не имеет, поскольку в ней идет речь о личном имуществе члена кооператива, используемом им. Из Устава лодочной базы следует, что она создана для хранения моторных, гребных, парусных и других маломерных судов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности и государственным предприятиям и организациям, находящимся в черте г.Бердска (п.1- л.д.46). Каждому члену кооператива предоставляется стояночное место для судна (п.9 л.д.50), что согласуется с представленными истцами пропусками (л.д.183, 188).

Согласно ч.1 ст.21 вышеуказанного Закона собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо. Это также опровергает доводы истцов о принадлежности имущества им. Кроме того, пунктом 3 раздела IХ Устава кооперативной лодочной базы «Ласточка» при первичной организации ОСВОД РСФСР г.Бердска предусмотрено, что при ликвидации базы все имущество базы и денежные средства передаются в Бердский городской Совет ОСВОД.

Факт размещения сообщения о предоставлении администрацией МО г.Бердска в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ (для целей, не связанных со строительством) земельного участка площадью 7 160,0 кв.м для размещения лодочной базы «Ласточка» по адресу <адрес> подтверждается публикацией от 06.09.2007 в газете «Бердские новости» (л.д.29).

Оценив в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд пришел к выводу, что договор аренды соответствует требованиям закона, а заявленные истцами требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Отказать     в удовлетворении требований Григорьеву Н. В., Сильченко А. М., Саволайнену В. А., Суливонскому С. Л., Рябову Л. П. к НП «Лодочная база «Ласточка» и муниципальному образованию города Бердска Новосибирской области о признании договора №479-д от 05.05.2010 г. аренды земельного участка на территории города Бердска недействительным по признаку ничтожности.

    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья _________________________________________________________________________ И.Ф.Кадашева

Решение обжаловано, апелляционным определением Новосибирского Областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу 14 мая 2013 года, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>