Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2022 (2-2479/2021;) от 04.08.2021

Дело № 2-1786/2020УИД 52RS0012-01-2020-001529-42

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.г. Бор Нижегородской области                                    15 сентября 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шабровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елипашева А.А. к Управления Пенсионного фонда по г.о.<адрес> о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда по г.о.<адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Елипашев А.А. обратился в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда по г.о.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просил суд признать указанное решение незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год 6 месяцев), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата 2-го глазного отделения в больнице № <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата 2-го урологического отделения в больнице № <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна хирурга в хирургическом отделении в ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в туберкулезном легочно-хирургическом отделении в ГБУЗ НО «НОКПД», в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по стрости" он имеет право на установление досрочной страховой пенсии в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес>. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в Приложении к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим учебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях и Российской Федерации" оперирующие врачи входят в перечень должностей, имеющие право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев). Однако ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> было принято Решение № об отказе Елипашеву А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истца составляет 27 лет 10 месяцев 23 дня при требуемой выслуге 30 лет, и, таким образом, у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1-статьи 30 Закона №400-ФЗ. Данное Решение считает не законным и не обоснованным, поскольку оно противоречит ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нарушает права и законные интересы истца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности медицинского брата 2-го глазного отделения в Больнице № г. Н. Новгорода, <адрес>, но данный период работы ответчиком был засчитан в календарном исчислении, а не в льготном (1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку глазное отделение не поименовано Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения № от 15.10.1999г., но данное отделение было отделением хирургического профиля, укомплектованным необходимым хирургическим оборудованием, инструментарием, операционным, спец.персоналом, что подтверждается штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № г. Н. Новгорода

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности медицинского брата 2-го урологического отделения в Больнице № г. Н. Новгорода, и данный период работы Ответчиком был засчитан в льготном исчислении (1 год за 1 год и 1 год 6 месяцев), с чем истец согласен.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача - интерна - хирурга в хирургическом отделении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Борская центральная районная больница», в это время он принимал участие в выполнении операций в качестве ассистента хирурга, что подтверждается Справкой ГБУЗ НО «НОКПД», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочно пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем № от ДД.ММ.ГГГГ и прикрепленными к ней протоколами операций, но данный период работы был засчитан в календарном исчислении, а не в льготном (1 год за 1 год и 6 месяцев).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-хирурга в туберкулезном легочно-хирургическом отделении в ГБУЗ НО «НОКПД», но ответчик не зачел в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), но данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку нахождение на курсах повышения квалификации осуществлялось без отрыва от работы, в данные периоды времени истец принимал участие в выполнении операций в качестве ассистента хирурга и хирурга, что подтверждается Протоколами операций ГБУЗ НО «НОКПД».

В связи тем, что указанные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном (1 год за 1 год и 6 месяцев), периоды (ДД.ММ.ГГГГ.) не были включены в специальный медицинский стаж, а должны были быть включены в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), у истца, по мнению ответчика, отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что нарушает права истца.

В судебном заседании истец Елипашев А.А., его представитель Полетаева И.В. исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили удовлетворить. Дополнительно истец Елипашев А.А. пояснил суду, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в глазном отделении больницы № <адрес>, данное отделение по сути являлось офтальмологическим отделением хирургического профиля. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в льготном исчислении, в связи с чем указание в просительной части иска о включении данного периода в льготном исчислении указано излишне. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача интерна-хирурга в хирургическом отделении в ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», входил в операционную бригаду, ассистировал оперирующему хирургу, то есть принимал непосредственное участие в операции, ассистент является обязательным членом операционной бригады, ассистент также выполняет хирургические манипуляции по указанию хирурга, а также должен быть всегда готовым подменить хирурга в случае возникновения внештатной ситуации, поэтому данный период подлежит также включению в льготном исчислении. Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в льготном исчислении, потому что он направлялся на данные курсы приказом, за ним сохранялась заработная плата и место работы, более того, в это же период он принимал участие также в проведении операций в качестве ассистента хирурга.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда по г.о.<адрес> возражала против удовлетворения искового заявления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком № 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относится должность врачей-специалистов всех наименований, а к учреждениям - больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, (в т.ч. больницы всех наименований; Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), в т.ч. отделения -микрохирургическое, операционное, операционный блок (оперблок), офтальмологическое, хирургическое.

Кроме того, в п. 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П возможно исчисление стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам законодательства, действующего на ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

К периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ на дату назначения пенсии в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П применяются норма Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, работа в вышеуказанных отделениях клиник и больниц медицинских научных организаций предоставляла право на льготное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов Елипашев А.А. был трудоустроен:

- с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность медбрата во 2 глазное отделение городской больницы № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна хирурга для прохождения интернатуры по хирургии с оплатой по 9 разряду ЕТС в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность в легочно-хирургическое отделение в Областной противотуберкулезный диспансер на должность врача-хирурга (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Областной противотуберкулезный диспансер переименован с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ Нижегородский противотуберкулезный диспансер; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача - торакального хирурга в том же отделении (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ГУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ Елипашев А.А. обратился с заявлением в УПФР по г.о.<адрес> о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда по г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Елипашеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 27 лет 10 месяцев 23 дня при требуемых 30 годах.

Управлением Пенсионного фонда по г.о.<адрес> не были включены в специальный стаж при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства периоды:

в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата 2-го глазного отделения в больнице, поскольку глазное отделение не поименовано Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна хирурга в хирургическом отделении в больнице

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом в льготном исчислении включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата 2-го урологического отделения в больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации) в должности врача-хирурга в туберкулезном легочно-хирургическом отделении в противотуберкулезном диспансере.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного Постановления - для учета периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Разрешая исковые требования относительно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата 2-го глазного отделения Больницы № <адрес>, суд приходит к следубющему.

В спорный период работы истца в должности медбрата действовало Постановление Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы - один год работы засчитывался как год и шесть месяцев - в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшим с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинские сестры процедурных, старшие медицинские сестры; в числе учреждений предусмотрены: больницы всех наименований, медико-санитарные части, центры, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Должности "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "медицинский брат (медбрат)".

В силу подпункта "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Исходя из раздела 1 Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе пересадка органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Разрешая исковые требования о включении спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд принимает во внимание, что истцом представлены сведения, подтверждающие, что глазное отделение Городской больницы № <адрес> являлось офтальмологическим отделением хирургического профиля. Суду представлены штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГг. медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Больницы № <адрес>, согласно которому в Больнице № в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) было 2-е офтальмологическое отделение. Из представленных в материалы дела документов следует, что в штате Больницы № <адрес> в спорный период времени были предусмотрены должности «медсестра палатная», «медсестра перевязочная». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в офтальмологическом отделении Больницы № велись операционные журналы.

При указанных обстоятельствах, период работы Елипашева А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении.

Относительно периода работы Елипашева А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна хирурга в хирургическом отделении в ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» суд приходит к следующему.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

В период прохождения Елипашевым А.А. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачом - хирургом, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом - интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Елипашевым А.А. функциональных обязанностей врача - хирурга при прохождении им интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены операционные журналы за ДД.ММ.ГГГГ г., в которых в качестве ассистента указан Елипашев А.А.

Согласно Справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан, как период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, Елипашев А.А. работал в должности врача-интерна-хирурга в хирургическом отделении с полным рабочим днем, полной рабочей неделей, на полную ставку.

Поскольку совокупностью собранных доказательств подтверждено, что в указанный период истец принимал участие в операциях, что подтверждается операционными журналами, работал с полным рабочим днем, полной рабочей неделей, на полную ставку, поэтому, исходя из положений вышеприведенных нормативных правовых актов, ее работа подлежит включения в подсчет специального страхового стажа в льготном исчислении, в связи с чем данный период подлежит включению в льготном исчислении для назначения Елипашеву А.А. досрочной трудовой пенсии.

Суд, удовлетворяя иск в данной части, исходит из того, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Управлением Пенсионного фонда по г.о.г. Бор Нижегородской области не были засчитаны в специальный стаж истца курсы повышения квалификации, в связи с тем, что в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец Елипашев А.А. направлялся работодателем на первичную специализацию по специальности фтизиатрия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно предоставленной путевке НГМА № (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ), а также на первичную специализацию по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л от ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, в указанный спорный период времени нахождения истца на курсах повышения квалификации (первичная специализация) за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Кроме того, ввиду производственной необходимости Елипашев А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения на первичной специализации) осуществлял дежурства по графику, проводил операции, что подтверждается протоколами операций за ДД.ММ.ГГГГ год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курса повышения квалификации являются незаконными.

При этом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы, засчитанные в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, аналогичные положения были предусмотрены ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

При этом решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж определенные периоды работы должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В силу п. 41. Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда по г.о.<адрес> специальный стаж истца составлял 30 лет 01 месяц 27 дней, в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, с учетом положений п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с 03.12.2019 г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Елипашева А.А. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Елипашева А.А. периодов работы в глазном отделении Больницы № <адрес>, в хирургическом отделении в ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница», а также нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ по г.о.<адрес> включить в специальный стаж Елипашева А.А. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата 2-го глазного отделения в Больнице № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна хирурга в хирургическом отделении в ГБУЗ <адрес> «Борская центральная районная больница»

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Елипашеву А.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                                     А.А. Шаброва