Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2012 ~ М-150/2012 от 19.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2012 года

с. Шебалино Дело № 2-196 /2012

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре Е.В. Мазаловой,

с участием прокурора -

помощника прокурора Шебалинского района Г.В. Барсуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Дьектиекское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании установить дорожные знаки,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием к Администрации муниципального образования Дьектиекское сельское поселение об обязании установить дорожные знаки «Дети» на участке автодороги вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Заявленный иск мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства, направленного на защиту прав и свобод несовершеннолетних органами местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на участке автодороги вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, предупреждающий знак «Дети» отсутствует, что является нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090. Между тем, в соответствии со ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в указанной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Прокурором также сделаны ссылки на положения ст. 8 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», нормы Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В судебное заседание представитель Администрации МО Дьектиекское сельское поселение не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему понятны.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. При этом под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2).

В соответствии с п. 1 постановления Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах РФ» со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 г. № 84-ФЗ «О техническом регулировании» государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003 г., признаны национальными стандартами, действующими на всей территории Российской Федерации. Также определено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ от 15.12.2004 г. № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно пункту 5.2.25 которого дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 – 100 м, повторный – на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Знак 1.23 «Дети» устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, являются элементами обустройства автомобильных дорог. При этом под дорожной деятельность понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3), а под содержанием автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе судебного заседания установлено, что вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, предупреждающий знак 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.2.1, который определял бы протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории дошкольного образовательного учреждения, отсутствует.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией в составе <данные изъяты>, и ответчиком не оспаривается.

Установление предупреждающих знаков на указанном участке дороги необходимо.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 23 Перечня муниципального имущества МО «Шебалинский район», передаваемых в собственность Дьектиекского сельского поселения, являющего приложением № 5 к Закону Республики Алтай от 30.11.2007 г. № 81-РЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Шебалинский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Шебалинский район», в собственность Дьектиекского сельского поселения передана дорога<данные изъяты>.

Следовательно, участок дороги вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, относится к категории автодорог местного значения, а потому действия по установке дорожных знаков на ее протяжении входят в обязанность ответчика Администрации МО Дьектиекское сельское поселение.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований.

Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано и обусловлено тем, что отсутствие предупреждающего знака вблизи <данные изъяты> делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо данного дошкольного образовательного учреждения, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, воспитывающихся в нем.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения с учетом принципа разумности, объема и характера работ по установке дорожных знаков – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Дьектиекское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании установить дорожные знаки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Дьектиекское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по установлению дорожных знаков «Дети» на участке автодороги вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: с<адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования Дьектиекское сельское поселение установить дорожные знаки «Дети» на участке автодороги вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2012 года

Федеральный судья З.Н. Раднаева