Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2021 ~ М-281/2021 от 08.02.2021

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                                              г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при помощнике судьи Гридиной К.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-629/2021 по исковому заявлению Белоглазова А.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребёнка, обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

установил:

Белоглазов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребёнка, обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ссылаясь на то, что он (Белоглазов А.Н.) и его супруга Белоглазова Е.В. являются родителями ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние ФИО и ФИО зарегистрированы с ним (Белоглазовым А.Н.) по адресу: <адрес>. Несовершеннолетний ФИО зарегистрирован по месту жительства с мамой по адресу: <адрес>, где фактически проживает вся семья. ДД.ММ.ГГГГ он (Белоглазов А.Н.) обратился в отдел социальной защиты населения по г. Туле через МФЦ по вопросу назначения ежемесячного пособия на третьего ребёнка до достижения трех лет, предусмотренного Положением о порядке и сроках назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области, утвержденным постановлением правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 17. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного пособия ему было отказано с указанием на отсутствие дохода от предпринимательской деятельности в сентябре 2020 года, в связи с чем рассчитать среднедушевой доход семьи и назначить пособие не представляется возможным. Считал указанное решение незаконным, нарушающим его права. На момент обращения за назначением пособия Белоглазова Е.В. была официально трудоустроена у ИП ФИО и находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, получала пособие по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 до 3-х лет в размере 50 рублей ежемесячно. Он (Белоглазов А.Н.) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и подтвердил свой доход за последние 3 месяца, предшествующие месяцу обращения за пособием (в июле и августе 2020 года он получил доход, а в сентябре 2020 года дохода не было). Считал, что представленные документы по форме и содержанию соответствуют необходимым требованиям. На основании изложенного, истец просит суд: признать за ним право на меру социальной поддержки в виде назначением ежемесячного пособия на ребёнка; обязать отдел социальной защиты населения по г. Туле устранить нарушение его прав путем назначения меры социальной поддержки в виде пособия на ребенка со дня обращения за назначением пособия.

    Истец Белоглазов А.Н. и его представитель Белоглазова Е.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, не просили об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Малинов В.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, не просил об отложении дела. Ранее в судебном заседании исковые требования Белоглазова А.Н. не признавал, указывая, на то, что последний с заявлением о назначении предусмотренной ст. 1 закона Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области» ежемесячной денежной выплаты на ребёнка на основании Положения о порядке и сроках назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 17, к ним в учреждение не обращался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 закона Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области», установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере установленной в Тульской области величины прожиточного минимума для детей до достижения каждым ребенком возраста трех лет.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка имеют семьи, отвечающие следующим условиям:

в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей;

один из родителей в которой является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории области;

среднедушевой доход семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, не превышает трехкратный размер величины прожиточного минимума на душу населения в области, установленной на дату поступления обращения;

отсутствие вступившего в законную силу решения суда о лишении (ограничении) родительских прав в отношении одного из детей в этой семье.

Постановлением Правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 17 утверждены Положения о порядке и сроках назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области.

Согласно п. 7 указанного положения ежемесячная денежная выплата на ребенка, рожденного после 31.12.2012, назначается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее трех месяцев с даты рождения ребенка, на которого она назначается.

При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев с даты рождения ребенка, на которого она назначается, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до дня подачи заявления о назначении этой выплаты со всеми необходимыми документами.

Таким образом, законодателем в Тульской области предусмотрено, что указанные ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней и выплачивается за три месяца до дня подачи, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлены следующие обстоятельства.

    Белоглазов А.Н. и Белоглазова Е.В. являются родителями несовершеннолетних ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Белоглазов А.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>; Белоглазова Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

    Согласно справке из детской поликлиники ГУЗ ТОКБСМП им. Д.Я. Ваныкина, ФИО наблюдается в поликлинике с указанием адресу: <адрес>.

    Как следует из пояснений сторон, супруги Белоглазов А.Н. и Белоглазова Е.В., а также трое их несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО проживают по адресу: <адрес>.

    Согласно Справке ИП ФИО, Белоглазова Е.В. работала у ИП ФИО по основному месту работы в должности продавец-консультант с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Белоглазова Е.В. находится в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет, её заработок за последние три месяца работы составил 1500 рублей, в том числе пособия за счет работодателя.

    Белоглазова Е.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

    Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, Белоглазова Е.В. сдала в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой арендной платы в размере 5000 рублей в месяц, получение денежных средств подтверждается представленной распиской.

    Белоглазов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно книге движения доходов и расходов, доходы ИП Белоглазова А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ составили первом квартале - 109230 рублей, во втором - 151024 рубля, в третьем – 25723 рубля 22 копейки, в четвертом – 68461 рубль. При этом видно, что в ДД.ММ.ГГГГ доходов не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ Белоглазова Е.В. обратилась в ГУ ТО «УСЗН» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка в Тульской области.

    Согласно сообщению ГУ ТО «УСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ, Белоглазов А.Н. является получателем ежемесячного пособия на детей: ФИО и ФИО в размере 422 рублей 47 копеек на каждого ребенка. Белоглазов А.Н. являлся получателем: ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области на ФИО в размере 10388 рублей по ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области на Матвея в размере 2036 рублей 93 копеек по ДД.ММ.ГГГГ. Белоглазова Е.В. является получателем ежемесячного пособия на ребёнка ФИО в размере 422 рублей 47 копеек. ФИО являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области: на Ивана в размере 2036 рублей 23 копеек по ДД.ММ.ГГГГ; на Ивана и Матвея в размере 2112 рублей 30 копеек на каждого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Белоглазов А.Н. обратился в ГУ ТО «СУЗН» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей ФИО и ФИО, ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до 3-х лет,

    Решением ГУ ТО «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Белоглазову А.Н. в назначении ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области»; ежемесячной компенсационной выплаты нетрудоспособным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 года № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» отказано в связи с отсутствие доходов от предпринимательской деятельности и причин, их обуславливающих за сентябрь 2020 года, в связи с чем рассчитать среднедушевой доход семьи и назначить ежемесячное пособие на ребенка не представляется возможным.

    Таким образом, доказательств обращения Белоглазова А.Н. в ГУ ТО «УСЗН» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области на основании Положения о порядке и сроках назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 17, ни истцом, ни его представителем суду не представлено.

Принимая внимание, что судом в судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении предусмотренной ст. 1 закона Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области» ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области Белоглазов А.Н. в установленном законом порядке в ГУ ТО «УСЗН», не обращался, отказа от уполномоченного органа в назначении таких мер социальной поддержки не получал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                     ░.░.░░░░░░░