Решение по делу № 2-3415/2015 ~ М-2131/2015 от 27.03.2015

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

с участием прокурора Куликова С.Б.

при секретаре Калининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.Е.И. о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии городского округа Балашиха "об отказе в регистрации М.Е.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха" по многомандатному избирательному округу № <данные изъяты>, выдвинутого в порядке самовыдвижения, регистрации кандидата,

установил:

М.Е.И. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что является кандидатом в порядке самовыдвижения в Совет депутатов г/о Балашиха. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидата по причине отсутствия необходимого количества достоверных подписей, поскольку <данные изъяты> подписей были признаны недостоверными и (или) недействительными в виду исправлений. М.Е.И. считает, что имеющиеся исправления не позволяют двойственно толкования записей, наличие двойных обводок также не лишают возможности однозначно читать записи. Заявитель просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии городского округа Балашиха "об отказе в регистрации М.Е.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха" по многомандатному избирательному округу № <данные изъяты>, выдвинутого в порядке самовыдвижения незаконным и отменить его, зарегистрировать его кандидатом.

В судебном заседании М.Е.И. поддержал заявление в полном объеме.

Представитель ТИК с заявлением не согласен, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п.3ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Пунктами 6.3 и 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрены основания для признания подписей недостоверными или недействительными.

Основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

В силу п.6,7,8 ч.14 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями, несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи; подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей; все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

В соответствии с решением Избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Балашиха по трехмандатному избирательному округу № <данные изъяты>, представляемых кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, равное <данные изъяты> подписям.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом Маковским Е.И. были представлены в избирательную комиссию документы, необходимые для принятия решения о его регистрации, в том числе, подписные листы с 68 подписями избирателей в поддержку выдвижения М.Е.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха по одномандатному избирательному округу № <данные изъяты>.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоялась проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидата М.Е.И., которая осуществлялась рабочей группой избирательной комиссии при взаимодействии с ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области и с Управлением Федеральной миграционной службы по Московской области.

В порядке п. 3 ст. 38 Федерального закона в процессе проверки подписных листов с подписями избирателей рабочей группой Избирательной комиссии подписные листы с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата М. были направлены в ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области. Перед экспертами, наряду с иными вопросами, ставился следующий вопрос (вопрос № 16): «Имеются ли в подписных листах сшивки подписными листами (с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов г.о. Балашиха по многомандатному избирательному округу № М.Е.И.) изменения первоначального содержания? Если да, то каким способом они выполнены?»

На вышеуказанный запрос избирательная комиссия получила соответствующее заключение Экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области (справка об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ года), в соответствии с которым был установлен факт наличия следующих изменений первоначального содержания текста (исправлений):

В сведениях об избирателях (адресе места жительства) в строке 2 подписного листа 3 имеется изменение первоначального содержания способом дописки.

В дате внесения подписи избирателем в строке 1 подписного листа 8 имеется изменение первоначального содержания способом дорисовки.

-    В сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей (дата выдачи паспорта) подписного листа 6 имеется изменение первоначального содержания способом дорисовки.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы на котором было рассмотрено заключение Экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области (справка об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ года), а также проведена проверка подписных листов с подписями избирателей, представленных Маковским Е.И. членами рабочей группы.

В рамках проводимой проверки, были выявлены исправления в датах внесения подписей избирателей в подписной лист: строках 1 (исправлена цифра «2»), 4 (обводка цифры «0») подписного листа 12, а также исправления в сведениях об избирателях в строке 4 (отчество избирателя «Викторовна» написана поверх первоначальной надписи, данный факт виден на подлинном подписном листе, обозреваемом в судебном заседании) подписного листа 3, строке 1 (в имя избирателя внесено изменение) подписного листа 9.

Все вышеуказанные исправления не были специально не оговорены избирателями, лицом осуществляющем сбор подписей избирателей, что в соответствии с пунктами 6, 7 и 8 части 14 статьи 30 Закона Московской области является основанием для признания таких подписей недействительным и. недостоверными.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, порядка заверения подписных листов сборщиками подписей избирателей членами рабочей группы 10 подписей были признаны недействительными на основании заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области № 24 от 17 марта 2015 года и заключения и выводов рабочей группы по проверке подписных листов в соответствии с пунктами 6, 7 и 8 части 14 статьи 30 Закона Московской области.

В <данные изъяты> минут по итогам проверки подписей избирателей, оформления подписных листов, представленных для регистрации кандидатом Маковским Е.И. в избирательную комиссию городского округа Балашиха были составлены итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха М.Е.И. и ведомость проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха М.Е.И.

М.Е.И. присутствовал на заседании рабочей группы, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> минут, получил копию итогового протокола и ведомости, копию справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, а также был надлежащим образом уведомлен о заседании Избирательной комиссии, назначенном на <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос о его регистрации в качестве кандидата либо об отказе ему в регистрации.

М.Е.И. на заседании не присутствовал, возражений не представил.

На заседании было принято решение об отказе М.Е.И. в регистрации кандидатом по причине недостаточного количества представленных достоверных подписей.

Доводы М.Е.И. суд находит несостоятельными, поскольку любое изменение первоначального текста, как то наличие дописок, дорисовок, небрежности, помарок, обводов в написании сведений, рассматривается как исправление, в связи с чем ее устранение, поправка, внесение изменений в написанное является именно исправлением.

При этом, п.16 ст. 30 Закона Московской области кандидату предоставлено право специально оговорить любые исправления, содержащиеся в подписных листах, что заявителем и было сделано в подписном листе №№ в дате в строке «кандидат» и данный подписной лист был признан достоверным. Аналогичные исправления заявитель не лишен был возможности сделать и в других исправлениях.

Доводы заявителя о том, что подписи № в подписном листе № не могут быть признаны недействительным, поскольку нет запрета на то, что дорисовка в дате выдачи паспорта сборщика подписей рукой самого сборщика влечет за собой недействительность подписей на данном листе суд также находит несостоятельным, поскольку противоречить п.8 ч.14 ст.13 Закона Московской области.

Маковский Е.И. указывает в том числе, что в преамбуле итогового протокола указано на недостоверность 6 подписей из 68, при этом признано достоверными №, т.е. не указано сведений о № подписях.

В судебном заседание представлено решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым было внесено изменение в текс итогового протокола в части допущенной технической ошибки и принято решение читать при указании количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными цифру <данные изъяты>, вместо цифры <данные изъяты>. Данное исправление не влечет незаконность принято решения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено достоверных подписей в установленном количестве, в связи с чем оснований для признания решения комиссии незаконным, его отмене и регистрации кандидата не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления М.Е.И. о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии городского округа Балашиха "об отказе в регистрации М.Е.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха" по многомандатному избирательному округу № <данные изъяты>, выдвинутого в порядке самовыдвижения, регистрации кандидата отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева.