Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3/7/2020-3 от 06.05.2020

5-3/7/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Снежногорск 08 мая 2020 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Привалова М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1,

УСТАНОВИЛ

06 мая 2020 года в Полярный районный суд Мурманской области поступил административный материал в отношении Волкова Д.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 27.04.2020 в период времени с 15:00 до 16:00 Волков Д.А. проживающий по адресу: <адрес>, находился в магазине «Дикси», который расположен по адресу: <адрес>, без цели приобретения продуктов питания, тем самым нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, установленное п. 2.1.1 постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив представленные суду материалы, считаю протокол об административном правонарушении и материалы подлежавшими возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 24.9 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу пункта 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как следует из представленного приложения к протоколу об административном правонарушении от 28.04.2020 № по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волкова Д.А., следует, что им нарушен п. 2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в ред. от 07.04.2020), поскольку он посетил магазин «Дикси» без цели приобретения продуктов питания, который расположен на территории города Гаджиево, по адресу: Мурманская область, город Гаджиево, улица Колышкина, дом 27.

Согласно п. 2.1.1 указанных Правил граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случая следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. Допускается посещение крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан, при наличии пояснений, составленных по установленной форме.

Вместе с тем, административный материал сведений о том, какие ближайшие магазины располагались по месту жительства Волкова Д.А. и возможно ли было их посещение материал не содержит.

Допущенные по рассматриваемому материалу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, могут повлиять на всесторонность и полноту рассмотрения дела, не позволяют сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установления события и состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Волкова Д.А., и приложенные к нему материалы подлежат возврату в ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области для устранения указанных недостатков либо, при наличии достаточных оснований, решения вопроса о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, возвратить в ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области.

Копию определения направить лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и в административный орган – для сведения.

Судья                   М.А. Привалова