Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-356/2017 от 10.08.2017

№12-356/17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г. Щелково, Московской области 16 августа 2017 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Жарикова С.А.,

ознакомившись с жалобой представителя Администрации г.п. Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области - Петровой О.А. на постановление должностного лица- заместителя начальника территориального отдела № 12 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - Симоянова А.А. от 04 августа 2017 года ( № 9/1079/2), согласно которого Администрация г.п. Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Петрова О.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с жалобой на постановление должностного лица - заместителя начальника территориального отдела № 12 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - Симоянова А.А. от 04 августа 2017 года( № 9/1079/2), которым Администрация г.п. Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.6.4 Закона Московской области от 04.05. 2016 года № 37/2016- ОЗ « Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Изучив жалобу, суд полагает, что данная жалоба не может быть принята к рассмотрению по следующим основаниям.

На этапе подготовки к судебному заседанию судом установлено, что жалоба подписана представителем Петровой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, №- исх, выданной сроком на 1 год, без права передоверия, копия которой приобщена к жалобе.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которого право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Представленная суду доверенность Петровой О.А. не оговаривает специальное право представителя на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба, поданная в порядке ст. 30.1-30.2 КоАП РФ Петровой О.А., подписана не уполномоченным лицом, что является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Петровой ФИО4 на постановление должностного лица - заместителя начальника территориального отдела № 12 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - Симоянова А.А. от 04 августа 2017 года ( № 9/1079/2), которым Администрация г.п. Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05. 2016 года № 37/2016- ОЗ « Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Жарикова С.А.