Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-394/2015 от 20.08.2015

Дело №12-394/2015

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

** *** 2015 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В.,

при секретаре Лаврентьевой И.А.,

рассмотрев жалобу Громова А.В. на постановление заместителя Губернатора Псковской области Ж.М. от ** ***2015 года №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 г. №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»,

УСТАНОВИЛ:

** ***2015 года Постановлением №*** заместителя Губернатора Псковской области Ж.М., Громов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 г. №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей, за то, что ** ***2015 года Громов А.В. управлял принадлежащим ему маломерным судном (гидроцикл) марки «<данные изъяты>» на акватории реки Великая в районе дер.М., чем нарушил ч.1 ст.2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 г. №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области».

Не согласившись с указанным постановлением, Громов А.В. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, указав, что обжалуемое постановление подлежит отмене поскольку, в нарушение п.5 ст.6 Водного Кодекса РФ, на всей протяжённости русла реки Великая отсутствуют специальные знаки, информирующие о запрете спуска гидроциклов на воду и запрете катания на них в акватории реки Великая, следовательно, о запрете катания на гидроцикле в акватории реки Великой, он не знал. ГИМС МЧС России об этом не информирует надлежащим образом. Кроме этого, имеется внутреннее противоречие между ст.11.7 КоАП РФ, устанавливающую административную ответственность за нарушение правил плавания, в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или лишение права управления судном на срок до одного года, и ст.2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 г. №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», устанавливающего штраф в размере 2500 рублей.

В судебное заседание Громов А.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против доводов жалобы, полагал принятое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для удовлетворения жалобы.

Довод заявителя о несоответствии закона субъекта Российской Федерации Федеральному Закону, а также Конституции РФ является несостоятельным, поскольку не входит в компетенцию районного суда общей юрисдикции, поэтому не подлежит разрешению в рамках данного дела.

В соответствии п.7 ст.25 Водного Кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений отнесено, в том числе, утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

Пользование маломерными судами на водных объектах Псковской области осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (далее, Правила), утверждённые Постановлением Администрации Псковской области от 26.11.2007 года №425.

Пунктом 6 указанных Правил запрещается плавание на водных мотоциклах (гидроциклах) на реках от их истоков до устьев включительно, на акваториях водных объектов, объявленных памятниками природы, в пределах границ населенных пунктов, зон, используемых для рекреационных целей, мест массового отдыха граждан на воде, традиционных мест любительского лова рыбы.

Частью 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 г. №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» за невыполнение или нарушение Устава Псковской области, законов Псковской области, нормативных правовых актов Администрации Псковской области и органов исполнительной власти области, принятых в пределах их компетенции, если административная ответственность за соответствующие деяния не предусмотрена федеральным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, статьей 2.37 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Довод заявителя об отсутствии на всей протяжённости русла реки Великая специальных знаков, информирующих о запрете спуска гидроциклов на воду и запрете катания на них в акватории реки Великая, является не состоятельным, поскольку основан на неверном толковании указанных нормативно-правовых актов.

П.5 ст.6 Водного Кодекса РФ предусматривает, что информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Согласно материалам дела, Правила были опубликованы в газете «Псковская правда» 25.12.2007 года и вступили в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. В соответствии со ст.3 Закона Псковской области от 12.02.2003 г. №242-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу Устава законов области, иных нормативных правовых актов области», официальном опубликованием Устава, поправок Устава и законов области, иных нормативных правовых актов области, считается публикация их текстов в газете «Псковская правда» или в Сборнике законодательства Псковской области.

Таким образом, Правила являются нормативным правовым актом, которые должны знать и соблюдать все лица, находящиеся на территории Псковской области. Правилами установлен порядок использования водных объектов для плавания на маломерных судах в пределах административных границ Псковской области, Правила рассчитаны на применение в течение всего периода их действия. При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами должностного лица о том, что не имеется необходимости в установке дополнительных знаков.

Кроме того, также является несостоятельным довод заявителя об обязанности ГИМС МЧС России по Псковской области информировать граждан о запрете катания на гидроциклах в акватории реки Великая с целью предупреждения дальнейшего совершения ими административных правонарушений в данной области, поскольку указанное утверждение противоречит п.12 Правил, в соответствии с которым ГИМС МЧС России по Псковской области осуществляет контроль за выполнением требований настоящих Правил.

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от ** ***2015 года, в 15 час. 20 мин. ** ***2015 г. находясь на р. Великая напротив деревни М., Громов А.В. управлял принадлежащим и подлежащем государственной регистрации гидроциклом марки «<данные изъяты>», двигатель мощностью <данные изъяты>, не зарегистрированном в установленном порядке, и в этот же день, в отношении него было вынесено постановление №***, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 КоАП РФ. Данное постановление в установленном Законом порядке Громовым А.В. не обжаловалось.

Указанный протокол и постановление явились поводом для составления в отношении него протокола об административном правонарушении от ** ***2015 года, и вынесении ** ***2015 года обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, довод заявителя об отсутствии события административного правонарушения, является не состоятельным, поскольку опровергается доказательствами, представленными в материалах дела.

На основании изложенного, должностное лицо Администрации Псковской области обоснованно признал Громова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 г. №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», и назначил наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Постановление о привлечении Громова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 г. №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1статьи 4.5 КоАП РФдля данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При изложенных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения жалобы Громова А.В. не находит.

Руководствуясьст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Губернатора Псковской области Ж.М. от ** ***2015 г. №***, оставить без изменения, а жалобу Громова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тимофеева И.В.