Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2482/2012 ~ М-2479/2012 от 04.10.2012

Дело №2-2482/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2012 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гудковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Гусаровой Т.В. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Гусарова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, бесплатно в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако на ее заявление о предоставлении земельного участка в <адрес>, ей было необоснованно отказано со ссылкой на отсутствие свободных сформированных земельных участков. До настоящего времени, ее заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ей законом право она не реализовала.

Представитель истца Безруков К.Н. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил предоставить истцу в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – Гришин А.В., в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что указанный участок будет предоставлен в рамках исполнения решений суда, вступивших в законную силу в порядке очередности. Истец претендует на один из участков в разбивке администрации. Просил суд, в случае удовлетворения иска установить 3-х месячный срок исполнения решения после вступления в законную силу.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.36 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-3 от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину хмельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В судебном заседании установлено, что проживающая на территории Смоленской области Гусарова Т.В., являясь <данные изъяты>, __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, что не отрицается ответчиком и третьим лицом.

Гусарова Т.В., на своё заявление ответа от Администрации Смоленского района не получила.

В обоснование заявленных требований представитель истец указывает на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в предоставлении истцу любого земельного участка в <адрес> в связи с отсутствием свободных сформированных земельных участков.

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.

Отсутствие свободного сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка.

Ответчиком и третьим лицом, во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств отсутствия в <адрес> свободных от прав третьих лиц земельных участков, как сформированных так и несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, существования предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Гусаровой Т.В в предоставлении участка земли в <адрес>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. При таком положении не предоставление бесплатно земельного участка в собственность истцу, как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать необоснованным.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлены нормы максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства (от 1500 кв. м. до 600 кв.м.)

Требование истца о необходимости предоставления ему земельного участка конкретного размера (<данные изъяты> кв.м.) не основано на законе, поскольку по смыслу ст.29 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 33 ЗК РФ, определение площади (исходя из ее минимально и максимально возможных показателей) предоставляемого гражданину в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, относится к исключительной компетенции уполномоченного органа, который при принятии такого решения опирается на конкретные обстоятельства, связанные с расположением предоставляемого участка, плотности застройки и т.п.

В соответствии и с п.2.4 Постановления Администрации Смоленской области № 243 от 27.04.2009 года, заявитель осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая но внимание временные затраты, необходимые для изготовления проекта границ земельного участка, его утверждения, изготовления землеустроительного дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равным трем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Гусаровой Т.В. в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусаровой Т.В. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Гусаровой Т.В. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в пределах минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет Гусаровой Т.В. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева