Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2018 от 22.08.2018

Дело №5-17/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Сараи 04 сентября 2018 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместителя директора по организации дорожного движения ООО «ТехноГрупп» Панфилова А.А.,

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по организации дорожного движения ООО «ТехноГрупп» Панфилова Александра Анатольевича,

установил:

В Сараевский районный суд Рязанской области из ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» в отношении должностного лица - заместителя директора по организации дорожного движения ООО «ТехноГрупп» Панфилова Александра Анатольевича поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, из которого следует, что вышеуказанное должностное лицо в нарушение требований пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ 52298-2004, п. 4.2.1., п. 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93, Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», 23 июня 2018 года в 07 часов 00 минут на участке автодороги 054 км. +000 метров 61 ОПРЗ 61К-009 «Ряжск-Касимов-Нижний Новгород» Сапожковского района Рязанской области, допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Должностное лицо - заместитель директора по организации дорожного движения ООО «ТехноГрупп» Панфилов А.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Актом № 100 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 23.06.2018 г. (время составления акта 07 час.00 минут) и фототаблицами, составленными инспектором группы ДПС ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО4, государственным инспектором ДН ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО6, подтверждается, что на автодороге регионального значения 61 ОП РЗ61К-009 «Ряжск-Касимов-Нижний Новгород» 054 км + 000 метров Сапожковского района Рязанской области в нарушение ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1, п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ. (л.д.8-12).

Определением 62 ОП № 046947 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.06.2018 года подтверждается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» ФИО6 в отношении неустановленного лица, допустившим в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, отсутствие горизонтальной дорожной разметки п.1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ, что создает угрозу для безопасности дорожного движения, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7).

В рамках возбужденного дела органом ГИБДД от Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, ООО «Рязаньинжельстрой», ООО «АльянсДорСтрой» были запрошены сведения о лице, ответственном за осуществление мероприятий по нанесению и содержанию горизонтальной дорожной разметки на участке автодороги 61 ОП РЗ61К-009 «Ряжск-Касимов-Нижний Новгород» 054 км + 000 метров Сапожковского района Рязанской области. (л.д.

При этом 23.07.2018 г. административное расследование было продлено начальником ОГИБДД МОМВД России «Сараевский» до двух месяцев (л.д.76).

Как следует из представленных по запросам ОГИБДД материалов, 25 декабря 2017 года между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ООО «Рязаньинжсельстрой» заключен государственный контракт № 125/05/1 на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Сапожковском, Сараевском, Ухоловском районах Рязанской области. (л.д.15-72)

Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (п.1.2 Контракта). Сроки начала работ – 01.01.2018 г., окончания работ – 31.12.2018 г. (п.1.3 Контракта) (л.д.15).

В соответствии с приложением №1.4 к Техническому заданию государственного контракта в обязанности подрядчика включено нанесение дорожной разметки (л.д.42).

Согласно приложению №1.6 к Техническому заданию государственного контракта горизонтальная дорожная разметка выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям организации дорожного движения (л.д.48).

25.12.2017 г. между ООО «Рязаньинжсельстрой» и ООО «АльянсДорСтрой» заключен договор субподряда №17-С на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Сапожковском, Сараевском, Ухоловском районах Рязанской области (л.д.80-133).

12.03.2018 г. между ООО «АльянсДорСтрой» и ООО «ТехноГрупп» заключен договор субподряда №17-С-1 (далее – Договор) на выполнение подрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Сапожковском, Сараевском, Ухоловском районах Рязанской области (нанесение горизонтальной разметки) (л.д.134-166).

Срок начала работ – 01.05.2018 г., срок окончания работ – 14.06.2018 г. (п.1.3 Договора) – (л.д. 134).

В соответствии с п.4.2 Договора приемка выполненных работ Подрядчиком осуществляется ежемесячно с 25-го по 30 (31) число текущего месяца за отчетный месяц по предъявлению Субподрядчиком актов о приемке выполненных работ с указанием каждой автомобильной дороги согласно Перечню автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, пикетов и эксплуатационных километров, на которых производились работы, и справки о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный месяц (л.д. 135).

Требования к горизонтальной разметке предусмотрены приложением №7 к договору субподряда №17-С-1 от 12.03.2018 г. (л.д.155).

Как следует из приказа ООО ТехноГрупп» от 08.09.2016 г. о приеме работников на работу, трудовому договору №05 от 01.09.2016 г., должностной инструкции заместителя директора по организации дорожного движения, Панфилов А.А. занимает должность заместителя директора по организации дорожного движения, в его должностные обязанности входит осуществление контроля при выполнении работ по реконструкции, содержанию и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства; осуществление постоянного контроля за выполнением работ, соответствие объемов проекту, сроков и качества работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям. (л.д.180-185).

Из объяснений Панфилова А.А., отобранных инспектором ОГИБДД ФИО6, следует, что он как должностное лицо, ответственное за проведение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, в установленный договором срок не осуществил работы по ее нанесению.

Совокупность указанных доказательств отвечает требованиям относимости и допустимости, доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

С учетом изложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении и вышеуказанные материалы дела подтверждают, что должностным лицом – заместителем директора по организации дорожного движения ООО «ТехноГрупп» Панфиловым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Полномочия должностного лица Панфилова А.А., ответственного за нанесение дорожной разметки, подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Панфилова А.А., суд признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Панфилова А.А., суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку в соответствии с представленной ОГИБДД информацией (л.д.189) Панфилов А.А. в течение 2018 года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (26.02.2018 г., 22.04.2018 г., 05.06.2018 г., 13.06.2018 г.);

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя директора по организации дорожного движения ООО «ТехноГрупп» Панфилова Александра Анатольевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административной ответственности в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Разъяснить Панфилову А.А., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Панфилову А.А., что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (МОМВД России «Сараевский»);

ИНН: 6217001410;

КПП: 621701001;

Р/С: 40№;

Банк получателя: Отделение Рязань, КБК: 18№,

БИК: 046126001;

ОКТМО: 61640000;

УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов

Справка

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов