Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2169/2014 ~ М-1889/2014 от 23.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2014 года г. Павлово.

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Макаров А.Ю., при секретаре Киселевой С.Г., с участием прокурора Павловской городской прокуратуры Нижегородской области Савельева А.Ф., истицы Мутовкиной В.Н. и ее представителя Сенаторова А.В., представителя ответчика (Администрации МО г. Павлово Нижегородской области) Кайсаровой А.С., представителя ответчика (МБУ «Чистый город») Б.Н.С., представителя соответчика (ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области») М.Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Мутовкиной В.Н. к Администрации МО г.Павлово Нижегородской области, МБУ «Чистый город», ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», ОАО «Дорожное», Правительству Нижегородской области о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Мутовкина В.Н. обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к Администрации МО г.Павлово Нижегородской области, МБУ «Чистый город» о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истица указала следующее.

Согласно пункта 11 части 3 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее Закон), на территории Нижегородской области запрещается: установка шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений, устройств и объектов, создающих препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов и (или) проезду автотранспорта и (или) проведению уборочных работ на территориях общего пользования без согласования с органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.8 Закона, дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения, иные объекты, к которым в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами установлены требования к их состоянию, подметаются (очищаются) от мусора, пыли, иных загрязнений, снега и наледи ежедневно, если настоящим Законом не установлено иное.

Однако осенью 2013 года данные требования выполнялись ненадлежащим образом.

09.09.2013 года вечером она шла домой по ул.Куйбышева г.Павлово. Возле РЦ «Сити» правой ногой она задела какой-то предмет, и почувствовала острую боль в ноге, из неё сильно потекла кровь. Освещение в этом месте не работало. Она рассмотрела, что из тротуара торчит металлическая труба высотой около 40 см, к которой прикреплена плоская металлическая деталь неправильной формы. Именно об неё она и разрезала ногу.

Она с трудом дошла до аптеки, где ей перевязали ногу, но кровотечение не прекращалось, залило даже обувь. В связи с этим, ее на скорой помощи отвезли в Павловскую ЦРБ, где сделали операцию, наложили 5 швов. После этого в связи с серьезностью раны ежедневно делали перевязки, до настоящего времени она находится под наблюдением врача, передвигается с затруднениями, при ходьбе испытывает боль.

В соответствии с пунктами 17 и 18 ст.2 Закона, под обеспечением чистоты и порядка понимается комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.3 и 4 ст.5 Закона, предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются: 1)по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев этих объектов: физических и юридических лиц, должностных лиц;

2) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев,
предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются:.. .
5) в отношении автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин или двухметровых зон у края дороги; полос отвода автомобильных и железных дорог; тротуаров, расположенных вдоль улиц и проездов, в том числе отделенных от проезжей части дорог участком земли не более 3 метров; ограждений на проезжей части и других элементов обустройства дорог – на собственников или владельцев дорог.

Статьей 6 Закона установлено, что контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

Решением городской Думы г.Павлово от 26.06.2012 года №15 утверждены Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Павлова (далее - Правила).

Согласно п.3.3 Правил, ответственность за организацию и производство уборочных работ в городе возлагается:.. . за уборку и содержание территорий, не закрепленных за хозяйствующими субъектами на администрацию города;.. . По тротуарам, расположенным вдоль улиц и проездов или отделенным от проезжей части газонов шириной не более трех метров и не имеющем непосредственных выходов из подъездов жилых
зданий, на хозяйствующие субъекты или подрядные организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части, в соответствии с заключенными договорами.

В соответствии с п. 15.1 и 15.2 Правил, контроль за санитарным

содержанием территорий, организацией уборки, обеспечением чисты и порядка осуществляет администрация города Павлово и должностные лица органов государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства.

Основными объектами контроля являются:.. .

-содержание проезжей части улиц и тротуаров.

Согласно информации Администрации Павловского района содержание пешеходного тротуара на ул.Куйбышева г.Павлово была возложена на МБУ «Чистый город».

В связи с изложенным полагает, что указанному происшествию способствовало ненадлежащая работа по содержанию тротуара, поддержанию порядка и системы освещения, а также ненадлежащий контроль Администрации г.Павлово за содержанием территорий, организацией уборки, обеспечением чисты и порядка.

Это создает угрозу безопасности людей, в том числе пожилых и людей со слабым зрением.

В ходе лечения на приобретение медикаментов по назначению врача ею израсходовано 2 115 руб.

В результате травмы ею перенесены сильнейшая боль и стресс. На протяжении 4 месяцев она была вынуждена передвигаться на костылях, была значительно ограничена в передвижении, лишена возможности вести обычный образ жизни, общаться с родственниками, выезжать на природу. Таким образом, ей был причинен моральный вред, разумную компенсацию которого она оценивает в 30 000 руб.

Она обращалась к ответчикам с просьбой возместить вред в добровольном порядке, однако ей в этом было отказано.

Просит суд взыскать с Администрации г.Павлово и МБУ «Чистый город» г.Павлово в ее пользу: - возмещение расходов на медикаменты в сумме <данные изъяты> руб.; - компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

В дальнейшем суд привлек к участию в данном деле в качестве соответчиков ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», ОАО «Дорожное» и Правительство Нижегородской области.

Кроме того, от истицы поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором она просит суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

Суд принял заявление Мутовкиной В.Н. об увеличении исковых требований.

Истица отказалась от исковых требований о взыскании в ее пользу возмещения расходов на медикаменты в сумме <данные изъяты> руб.

Суд принял отказ истицы от иска в данной части.

В судебном заседании истица Мутовкина В.Н. и ее представитель Сенаторов А.В. исковые требования поддержали в отношении ответчиков МБУ «Чистый город» и в субсидиарном порядке к Администрации г.Павлово. В отношении других ответчиков стороной истца иск не поддержан. Истица подтвердила изложенные в иске обстоятельства и пояснила также, что 09 сентября 2013 года она в вечернее время шла по ул.Куйбышева г.Павлово по тротуару. Около РЦ «Сити» Мутовкина задела правой ногой предмет и почувствовала острую боль в правой ноге. Из ноги очень сильно текла кровь. На встречу ей в это время шла ее знакомая П.В.В., которая помогла ей добраться до аптеки, где Мутовкиной В.Н. оказали первую помощь, а именно перевязали рану. После чего она смогла добраться до своего дома и уже оттуда вызвала скорую помощь. Работники скорой помощи госпитализировали ее в больницу, где ей была проведена операция на ноге. От дальнейшей госпитализации Мутовкина В.Н. отказалась. Согласно информации Администрации г.Павлово содержание пешеходного тротуара на этой улице возложено на МБУ «Чистый город». Считают, что данному происшествию способствовало ненадлежащая работа по содержанию тротуара, поддержанию порядка и системы освещения, а также ненадлежащий контроль Администрации г.Павлово за содержанием территорий, организацией уборки, обеспечением чистоты и порядка. В МБУ «Чистый город» Мутовкина также обращалась, ответа ждала более 2 месяцев, но так его и не получила. Мутовкина просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., поскольку при получении данной травмы она испытывала сильную боль, стресс, долгое время проходила лечение, была вынуждена передвигаться на костылях, была значительно ограничена в передвижении, лишена возможности вести обычный образ жизни. После получения Мутовкиной травмы она долгое время лечилась, ей сделали операцию, наложив 5 швов. При ходьбе до настоящего времени испытывает боль. После операции Мутовкина от госпитализации отказалась, добралась до дома на такси. Ответчики ей ничего не выплачивали. Все медикаменты Мутовкина покупала сама. До настоящего времени она испытывает болевые ощущения в области травмы и продолжает лечение. Поскольку тротуар по ул. Куйбышева г.Павлово был передан в оперативное управление МБУ «Чистый город», то полагают, что именно данное учреждение обязано нести ответственность за ненадлежащее содержание тротуара. Субсидиарную ответственность при этом должна нести Администрации г.Павлово, как учредитель указанного МБУ.

Представитель ответчика (Администрации МО г.Павлово Нижегородской области) Кайсарова А.С. в судебном заседании с иском Мутовкиной В.Н. не согласилась и пояснила, что в соответствии с разделом № 2 муниципального задания на 2013 год МБУ «Чистый город» осуществляет содержание тротуаров г. Павлово, а именно ручную уборку тротуаров, площадей. В содержание работ входит комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий с твердым покрытием от отходов производства и потребления, включая бытовые отходы и КГМ, их навалов, грязи, снега и льда, а также с их сбором в специально отведенные для этого места, иные мероприятия, направленные на повышение качества благоустройства территорий.

В соответствии с п. 4 перечня объектов к муниципальной услуге: Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них раздела № 2 муниципального задания, на содержание МБУ «Чистый город» по ул. Куйбышева г. Павлово передано 30 урн.

В администрацию г. Павлово каких либо обращений от граждан по спорному вопросу и информации о том, что на тротуаре находится металлическая труба от урны от подведомственного учреждения не поступало.

Непосредственно в штате администрации муниципального образования г. Павлово не имеется сотрудников в обязанности, которых входит осмотр урн, все данные полномочия переданы МБУ «Чистый город».

Так же администрация муниципального образования г. Павлово полагает, что в данном месте гражданка Мутовкина переходила автомобильную дорогу, так как ширина тротуара составляет 5,5 м, на линии где когда- то возможна была урна идет посадка деревьев, стоят вазоны.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

На основании вышеизложенного Администрация муниципального образования г. Павлово считает исковые требования Мутовкиной В.Н. не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, представитель Администрации г.Павлово пояснила, что как выяснилось данный тротуар передан соответствующим актом в оперативное управление МБУ «Чистый город» в 2012 году. Данный тротуар является собственностью города. Считает, что именно данное МБУ должно нести ответственность за ненадлежащее содержание тротуара. Видимо, кусок, трубы, который торчал из асфальта и о который поранилась Мутовкина В.Н. является деталью урны, которую сломали, но это только их предположение. Сейчас в городе осталось меньше урн, чем их передавали МБУ «Чистый город». Учредителем МБУ «Чистый город» является муниципальное образование г.Павлово, исполнительным органом которого является Администрация г.Павлово. Она не оспаривает, что Мутовкина В.Н. получила травму при указанных ею обстоятельствах. Доказательств обратного у них нет и она их представлять не намерена. У МБУ «Чистый город» кроме перечислений из муниципального бюджета имеются и собственные доходы.

Представитель ответчика (МБУ «Чистый город») Бадина Н.С. в судебном заседании с иском Мутовкиной В.Н. не согласилась и пояснила, что заявленные исковые требования МБУ «Чистый Город» не признает в полном объеме. Муниципальное бюджетное учреждение «Чистый Город» осуществляет свою деятельность на основании Муниципального задания, в соответствии с которым, их учреждение выполняет один из таких видов работ, как «Ручная уборка тротуаров, площадей», которая включает в себя: «Комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий с твердым покрытием от грязи, снега, а также с их сбором в специально отведенные для этого места, иные мероприятия, направленные на повышение качества благоустройства территорий. Уборка тротуаров и площадей подразделяется на летнюю и зимнюю. Летняя уборка включает: подметание и поливку территорий. Уборка производится, в основном, в поздние вечерние или ранние утренние часы, когда количество пешеходов незначительно. Зимняя уборка включает: подметание и сдвигание снега, посыпку наледи песком, удаление снега. Неуплотненный, свежевыпавший снег толщиной слоя до 2 см подметается метлой, а свыше 2 см сдвигается с помощью движка. При ручной уборке снег с усовершенствованных (асфальтовых) покрытий убирается полностью - "под скребок"». Также в муниципальное задание включены такие работы, как «Сбор и вывоз мусора из урн». Такие работы, как установка, демонтаж мусорных урн не входит в муниципальное задание МБУ «Чистый Город». Содержание, очистка, а также другие виды работ по поддержанию в чистоте и порядке дорожного покрытия, обочин, откосов также не входит в муниципальное задание МБУ «Чистый Город». Любая дополнительная работа, не входящая в муниципальное задание, выполняется только с письменного распоряжения МО г. Павлово.

Не оспаривает тот факт, что тротуар по ул. Куйбышева г.Павлово передан им в оперативное управление. Вместе с тем, считает, что ответственность должно нести ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», т.к. в управлении данной организации находится данный участок дороги, а тротуар является составной частью дороги в соответствии с Законом. Поэтому отвечать должно перед истицей ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области». У них действительно имеются дополнительные доходы кроме перечислений из бюджета по муниципальному заданию, но они крайне незначительны и идут на поощрение работников (в частности дворников), у которых зарплаты очень низкие. Она не оспаривает, что травму истица получила при указанных ею (истицей) обстоятельствах. Доказательств обратного у нее нет и представлять их она не намерена. Никаких обращений в их организацию по поводу трубы, торчащей из асфальта на тротуаре по ул. Куйбышева г.Павлово не было.

Представитель соответчика (ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области») Максина Ю.В. в судебном заседании иск Мутовкиной В.Н. не признала и пояснила, что их учреждение является правопреемником Дорожного фонда Нижегородской области, что указано в их Уставе. Согласно акта о передаче-приемке автомобильной дороги и дорожных сооружений от 20.10.2000 года, Администрация Павловского района передала Дорожному фонду Нижегородской области автомобильную дорогу «Восточные подходы к г.Павлово» км 2+980 – 10+100. При этом тротуары при данной дороге переданы не были, что следует из указанного акта. Поэтому они обслуживают только автомобильную дорогу с указанными в акте конструктивными элементами дороги и сооружениями. Тротуар по ул. Куйбышева г.Павлово, в том числе и в районе развлекательного центра «Сити», они не обслуживают. Он им не передавался, что также подтверждается представленным ими техническим паспортом данной автомобильной дороги. Несмотря на то, что Закон указывает тротуар, как элемент дороги, но, однако, в данном случае тротуар им не передали и они не могут нести ответственность за его содержание. Кроме того, из представленных документов следует, что данный тротуар передан в оперативное управление МБУ «Чистый Город», которое и должно отвечать за его содержание. Они не оспаривают, что травма истицей была получена при изложенных ею обстоятельствах и не намерены предоставлять доказательств обратного.

Представитель соответчика (ОАО «Дорожное») в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОАО «Дорожное».

Представитель соответчика (Правительства Нижегородской области) в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели.

Так, свидетель С.З.В. в судебном заседании показала, что она работает в круглосуточной аптеке «Лекарь» по адресу: <адрес>. Был конец лета или начало осени 2013 года, в тот день она была на дежурстве. Мутовкина пришла в аптеку с сильным кровотечением из ноги, она ей перевязала рану и посоветовала вызвать скорую помощь в аптеку, но она отказалась. Кровотечение у нее было очень сильное. Состояние у нее было шоковое, она была напугана. Она во время перевязки рассказала, что травму получила в центре города, когда шла домой по тротуару. На какой улице это произошло, она не сказала. Травма была на правой ноге с внешней стороны, рана была глубокая, кровопотеря была сильная.

Свидетель П.В.В. в судебном заседании показала, что Мутовкину знает давно. Травму Мутовкина получила в сентябре 2013 года. В тот день она шла по тротуару по ул.Куйбышева г.Павлово в районе РЦ «Сити», времени было около 22 часов и увидела женщину, которая держала правую ногу, которая была вся в крови. Это была Мутовкина В.Н. Она ее спросила, что случилось, она показала ей трубу на тротуаре, которая выступала из земли см на 20. Она и еще проходящий мимо мужчина помогли Мутовкиной добраться до аптеки, после чего она (Пелевина) ушла домой. Какую помощь ей оказывали в аптеке, она не видела. У нее были болевые ощущения сильные, кровотечение было сильное. Лечение проходило долго. У Мутовкиной долго держалась боль в ноге, до настоящего времени она жалуется на боль в этой ноге. Первый раз она ей помогла идти к врачу, потому, что она передвигалась с трудом.

Свидетель М.В.М. в судебном заседании показал, что истица его мать. Проживает он отдельно от матери, приходит её навещать и помогать. В сентябре 2013 года, он был дома. На улице было уже темно. Раздался звонок в дверь. Сосед завел мать в комнату под руку. Нога была вся в крови. Мама сказала, что поранилась о трубу. Они вызвали скорую и мать увезли. На ноге была рваная рана. В силу возраста ей не могли стянуть кожу, рана плохо зарастала. Мама испытывала сильную, невыносимую боль. Продолжалось это месяца два. Когда он ходил в аптеку, он, к сожалению, чеки не сохранял, а точнее их не брал. Рана заживала плохо, 2 месяца он возил её в поликлинику. В настоящее время мать стала хуже ходить, не выдерживает нагрузки. До этой травмы мама была очень подвижная, а сейчас нет. Она у них спортсменка. Он постоянно ходил к ней, готовил, ходил в аптеку, возил в больницу на перевязки.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Мутовкиной В.Н. подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.2 ст.1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Как установлено в судебном заседании, вечером 09.09.2013 года Мутовкина Валентина Николаевна (истица по данному делу) шла домой по ул.Куйбышева г.Павлово. Возле развлекательного центра «Сити» правой ногой она ударилась о металлическую трубу, торчащую из асфальта. Мутовкина В.Н. почувствовала острую боль в ноге, из ноги сильно потекла кровь. Она рассмотрела, что из тротуара торчит металлическая труба высотой около 30 см, именно об неё она и разрезала ногу.

Мутовкина В.Н. с помощью прохожих дошла до аптеки на ул.Коммунистической г.Павлово, где ей перевязали ногу, оказали первую помощь, но кровотечение не прекращалось, залило даже обувь. В связи с этим, ее на скорой помощи доставили в Павловскую ЦРБ, где сделали операцию, наложили 5 швов. Лечение она проходила амбулаторно, т.к. не любит лежать в больнице. Лечение было длительное, до настоящего времени она находится под наблюдением врача, передвигается с затруднениями, при ходьбе испытывает боль.

Из ответа зам. главного врача по амб.- поликтинической части ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» Багрова Н.А. от 18.07.2014 года следует, что согласно медицинской карты амбулаторного больного №004-503 Мутовкина Валентина Николаевна проходила лечение в поликлинике №1 у хирурга с 10.09.2013 года по 07.10.2013 года с диагнозом: Рваная рана правой голени. Травма бытовая – 09.09.2013 года, ударилась о трубу. 07.10.2013 года выписана в связи с закрытием раны.

Из ответа начальника Выксунского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №524-08-03-459 от 13.11.2013 года следует, что обращение Мутовкиной В.Н., поступившее в адрес Павловской городской прокуратуры, по поводу содержания тротуара в районе д.9 ул.Куйбышева г.Павлово рассмотрено Инспекцией административно-технического надзора Нижегородской области.

Специалистами Выксунского отдела Инспекции 29.10.2013 года в присутствии Мутовкиной В.Н. и Куксенко А.Е. было проведено обследование территории, указанной в обращении. В результате проведенного обследования обнаружено, что на тротуаре, по вышеуказанному адресу, на расстоянии одного метра от края проезжей части выступает кусок трубы длиной около 30 см.

В ответ на запрос, Администрация МО г.Павлово предоставила письмо за подписью главы Администрации О.Е.Фокина в котором сообщается, что выступающий кусок трубы из тротуара демонтирован 05.11.2013 года, что подтвердилось при повторном обследовании (л/д.8).

Из ответа начальника Выксунского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №524-08-03-565 от 20.12.2013 года следует, что заявление Мутовкиной В.Н., поступившее в адрес Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области на имя начальника Выксунского отдела Инспекции С.Н.Фадеева, по поводу принадлежности и состояния тротуара по ул.Куйбышева г.Павлово и привлечении лиц к административной ответственности рассмотрено.

Сообщают, что тротуар принадлежит Администрации Муниципального образования г.Павлово. Узнать, кем именно и когда был установлен металлический столб, не предоставляется возможным. Инспекция не уполномочена заниматься оперативно розыскными мероприятиями (л/д.9).

Из акта обследования объекта (территории) от 09 июля 2014 года следует, что сотрудники администрации МО г.Павлово в присутствии Кайсаровой А.С.- ведущего специалиста организационно-правового отдела, Дегтева Д.И.- специалиста первой категории отдела городского хозяйства, Сафроновой Е.В.- специалиста первой категории отдела имущества и земельных ресурсов в 15 часов 00 минут 9 июля 2014 года по адресу: г.Павлово, ул.Куйбышева район развлекательного центра «Сити» произвели обследование (визуальный осмотр) следующего объекта: тротуара. В результате проведенного обследования (визуального осмотра) установлено: 1. Ширина тротуара составляет 5,5 м.; 2. Срезанная металлическая труба находится на рассмотрении 70 см. от бордюрного камня; 3. На линии оставшегося элемента урны (предположительно) произрастают деревья.

В соответствии с разделом № 2 муниципального задания на 2013 год МБУ «Чистый город» осуществляет содержание тротуаров г. Павлово (в том числе по ул.Куйбышева), а именно уборку тротуаров, площадей в содержание работ входит -комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий с твердым покрытием от отходов производства и потребления, включая бытовые отходы и КГМ, их навалов, грязи, снега и льда, а также с их сбором в специально отведенные для этого места, иные мероприятия, направленные на повышение качества благоустройства территорий.

Периодичность выполнения: 1-4 раза в неделю

Сбор и вывоз мусора из урн это комплекс мероприятий, связанных с очисткой урн от отходов потребления, их навалов, грязи, мусора, а также с их сбором и транспортировкой для последующего захоронения (утилизации) в специально отведенные для этого места, иные мероприятия, направленные на обеспечение надлежащего состояния объекта, повышение качества благоустройства территорий.

В соответствии с п. 4 перечня объектов к муниципальной услуге: Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них раздела № 2 муниципального задания на содержание МБУ «Чистый город» по ул. Куйбышева г. Павлово передано 30 урн.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 9.09.2013 года Мутовкина В.Н. получила телесные повреждения, указанные в справке Павловской ЦРБ, ударившись о металлическую трубу, торчащую из асфальта на тротуаре по ул. Куйбышева возле развлекательного центра «Сити». Она при этом испытала сильную физическую боль, испуг, была в шоковом состоянии. В связи с данной травмой, ей пришлось проходить длительный курс лечения, нарушить обычный и привычный свой образ жизни. Болевые ощущения держались длительное время, последствия данной травмы она испытывает и по сей день, продолжая лечение. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд рассматривает данное дело на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Суд находит установленным, что здоровью Мутовкиной В.Н. в результате полученной ею 9.09.2013 года травмы был причинен вред.

Несмотря на то, что степень тяжести вреда здоровью истицы не была установлена, доказательств этого суду не представлено, суд полагает, что вред здоровью истицы в результате данного происшествия был причинен. Это следует из представленных в дело медицинских документов, в которых указано, что имела место рваная рана правой голени. Истица проходила длительное амбулаторное лечение в связи с данной травмой. Кроме того, она безусловно испытала испуг, стресс в момент ДТП, сильную физическую боль, которая не утихала длительное время, о чем она показала в судебном заседании и что подтвердили свидетели.

Суд полагает, что истице Мутовкиной В.Н. был причинен моральный вред, который выразился в физических и нравственных страданиях (физической боли, испуге, стрессе, волнениях, переживаниях, нарушении нормального, обычного ритма и образа жизни).

Суд полагает, что причиненный истице моральный вред подлежит компенсации.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда (длительное неустранение препятствия на тротуаре), также суд принимает во внимание характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями Мутовкиной В.Н. (человек в почтенном возрасте (1935 г.р.), переживает за состояние своего здоровья, испытала сильную физическую боль, проходит длительный курс лечения, испытала стресс, опасный для здоровья особенно в таком возрасте).

При таких обстоятельствах, суд, с учетом требований справедливости и разумности, считает обоснованной сумму компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании установлено, что тротуар по ул. Куйбышева г.Павлово решением КУМИ и ЗР Павловского района от 19.12.2012 года был передан в оперативное управление МБУ «Чистый город». Данный тротуар, согласно акта о приеме-передаче объекта основных средств от 21.12.2012 года, был принят в оперативное управление МБУ «Чистый город».

Согласно Устава, МБУ «Чистый город» создано на основании распоряжения Администрации МО г.Павлово от 28.04.2012 года в целях обеспечения реализации полномочий в сфере благоустройства на территории МО г.Павлово, не имеющее основной целью свой деятельности извлечение прибыли (п.1.1 Устава).

Учредителем учреждения является муниципальное образование г.Павлово (п.1.4 Устава).

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляется Администрацией МО г.Павлово (п.1.5 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества (п.1.9 Устава МБУ «Чистый город»).

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ (п.4.1 Устава).

В соответствии с п.4 распоряжения Администрации МО г.Павлово №47 от 28.04.2012 года, МБУ «Чистый город» включено в реестр муниципальной собственности МО г.Павлово.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ, 1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.п. 1, 7 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», 1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Согласно п.1 ст. 41 названного закона, 1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Суд считает установленным, что тротуар по ул. Куйбышева г.Павлово на момент получения травмы истицей находился в оперативном управлении МБУ «Чистый город». Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона, а также абз. 2 ч. 6 ст. 9.2 Закона РФ «О некоммерческих организациях» (к каковым относится МБУ «Чистый город»), финансовое обеспечение выполнения бюджетным учреждением государственного (муниципального) задания осуществляется, в том числе с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Тротуар по ул. Куйбышева г.Павлово передан МБУ «Чистый город» в соответствии с положениями ч. 1 ст. 296 ГК РФ в оперативное управление, что возлагает на указанное учреждение бремя содержания закрепленного за ним имущества, что не противоречит ст. 210 ГК РФ, в соответствии с которой бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ И УЛИЦЫ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ», проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

По мнению суда, в данном судебном заседании достоверно установлено, что 9.09.2013 года на тротуаре по ул. Куйбышева г.Павлово в районе развлекательного центра «Сити» имелся посторонний предмет в виде торчащего вертикально из асфальта обрезка трубы высотой около 30 см, который мало того, что не имел (в таком виде) никакого отношения к обустройству тротуара, но и создавал явную угрозу для пешеходов. Именно при взаимодействии с данным предметом и получила травму ноги истица Мутовкина В.Н.

Суд полагает, что если бы МБУ «Чистый город» надлежащим образом содержало переданное ему на праве оперативного управления имущество, надлежаще выполняло муниципальное задание, которое включает в себя, в том числе, и уборку тротуаров, иные мероприятия, направленные на повышение качества благоустройства территорий, то не могло не обнаружить названный предмет и, соответственно, должно было принять меры по устранению опасности, демонтировав вышеуказанный обрезок трубы, либо предотвратив иным образом возможность контакта с данным предметом пешеходов, проинформировать собственника тротуара по данному вопросу. Ничего этого сделано не было.

Истице Мутовкиной В.Н. при контакте с указанным обрезком трубы был причинен вред здоровью. Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах, виновным в причинении вреда здоровью истице является МБУ «Чистый город», которое и должно нести ответственность по компенсации истице морального вреда. Данную компенсацию, как указано выше, суд определил в 30 000 руб.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 123.22 ГК РФ, 1. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

5. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Действие пункта 5HYPERLINK consultantplus://offline/ref=98D6D2B961B1AB922C8EF90A74D76FC1853B1E5BB7BFC64DFD20C9F703F90FBF2CD73676C310GA65L статьи 123.22 в части установления субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, распространяется на правоотношения, возникшие также после 1 января 2011 года (часть 15 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ).

С учетом приведенных положений закона, суд считает, что в случае недостаточности имущества МБУ «Чистый город», на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность в данном случае несет собственник имущества бюджетного учреждения, т.е. учредитель - муниципальное образование г.Павлово в лице Администрации г.Павлово - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г.Павлово.

Довод представителя ответчика МБУ «Чистый город» о том, что поскольку тротуар является элементом дороги, автомобильная дорога по ул. Куйбышева г.Павлово находится на обслуживании и содержании ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», то ответственность за содержание тротуара и, соответственно, ответственность за причиненный вред, должно нести ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», по мнению суда, в данном случае не может являться основанием для возложения ответственности за причинение вреда Мутовкиной В.Н. на ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», т.к. согласно акту о передаче-приемке автомобильной дороги и дорожных сооружений от 20.10.2000 года, Администрация Павловского района передала Дорожному фонду Нижегородской области (правопреемником которого является ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области») автомобильную дорогу «Восточные подходы к г.Павлово» км 2+980 – 10+100 (в том числе, проходящую по ул. Куйбышева г.Павлово). При этом тротуары при данной дороге переданы не были, что следует из указанного акта и представленного технического паспорта данной автомобильной дороги. То есть, по тем или иным причинам орган местного самоуправления в 2000 году при передаче указанной автомобильной дороги Дорожному фонду решил оставить тротуары за собой, не передав их по данному акту. Если имущество не было передано Дорожному фонду, то содержать и обслуживать его правопреемник Фонда не должно. Более того, в судебном заседании представитель Администрации г.Павлово пояснила, что данный тротуар является собственностью муниципального образования г.Павлово, но в 2012 году передан в оперативное управление МБУ «Чистый город». При таких обстоятельствах суд находит указанный довод представителя ответчика МБУ «Чистый город» несостоятелным.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд находит подлежащим взысканию с МБУ «Чистый город» в пользу истицы расходы на отправление почтовой корреспонденции, связанной с данным делом в сумме <данные изъяты> руб. 40 коп., что подтверждено представленными квитанциями, а также расходов на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., что также подтверждено квитанцией.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица заявила ходатайство о взыскании в ее пользу с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждено договором возмездного оказания услуг от 11.06.2014 года и квитанциями №092 от 16.07.2014 года и №093 от 24.07.2014 года. С учетом принципа разумности и справедливости, с учетом сложности дела, количества проведенных по делу судебных заседаний, суд находит данную сумму обоснованной и справедливой и взыскивает ее с ответчика в пользу истицы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мутовкиной В.Н. к Администрации МО г.Павлово Нижегородской области, МБУ «Чистый город», ГУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», ОАО «Дорожное», Правительству Нижегородской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с МБУ «Чистый город» в пользу Мутовкиной В.Н. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. При недостаточности имущества данного учреждения, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет Муниципальное образование г.Павлово в лице Администрации г.Павлово - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г.Павлово.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МБУ «Чистый город» в пользу Мутовкиной Валентины Николаевны судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ю.Макаров.