Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2016 от 05.09.2016

Дело № 5-70/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2016 года                                 п. Эвенск

И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Сидорович Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» поселка Эвенск Магаданской области, расположенного по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск, ул. Геологов, д. 2а, ИНН/КПП 4909116916/490301001, ОГРН 1134910008683, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с участием и.о. прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Шипшиной Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Унитарное муниципальное предприятие «Коммунальная энергетика» п.Эвенск Магаданской области 26 августа 2016 года в п. Эвенск, Северо-Эвенского района Магаданской области, ул. Геологов, д. 2-а, совершило административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Северо-Эвенского района 18.08.2016 года за № 7-8-2016 в адрес директора унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» поселка Эвенск Магаданской области (далее – УМП «Комэнерго») Дзебисова Р.П. направлено требование о представлении информации в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Магаданской области об усилении прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства в части своевременной оплаты труда.

На основании ст.ст. 6, 22 и Федерального закона «О прокуратуре РФ»    в срок до 25 августа 2016 года требовалось представить информацию:

1. Список работников предприятия по состоянию на 15.08.2016, перед которыми имеется задолженность по заработной плате за май и июнь 2016 г., указав Ф.И.О. и суму задолженности за май и сумму задолженности за июнь;

2. Производилась ли предприятием в период с июня по настоящее время оплата контрактов, работ по договорам;

3. Какие меры принимаются для погашения задолженности по заработной плате.

Указанное требование прокурора о представлении информации было получено УМП «Комэнерго» 18.08.2016 года.

Однако в срок до 25 августа 2016 года требование о представлении информации УМП «Комэнерго» исполнено не было, истребуемая информация представлена в прокуратуру не была.

Таким образом, своими действиями (бездействием) унитарное муниципальное предприятие «Коммунальная энергетика» п.Эвенск Магаданской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель (защитник) унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» п.Эвенск Магаданской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УМП «Комэнерго».

Участвующий в деле прокурор постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, просила признать УМП «Комэнерго» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 названного Кодекса, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающих из норм закона.

В соответствии с положением ст. 22 КоАП РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Северо-Эвенского района 18.08.2016 года за № 7-8-2016 в адрес директора унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» поселка Эвенск Магаданской области Дзебисова Р.П. направлено требование о представлении информации в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Магаданской области об усилении прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства в части своевременной оплаты труда со сроком исполнения, до 25 августа 2016 года, включительно.

В указанный срок требование исполнено не было, ответ в адрес прокурора Северо-Эвенского района не направлен, с информацией о невозможности исполнения требования прокурора в установленный срок либо ходатайством о продлении срока исполнения требования прокурора УМП «Комэнерго» в прокуратуру не обращалось, тем самым не обеспечило соблюдение требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем, 30 августа 2016 года и.о. прокурора Северо-Эвенского района в отношении унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» п. Эвенск Магаданской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт неисполнения унитарным муниципальным предприятием «Коммунальная энергетика» п. Эвенск Магаданской области требования прокурора о предоставлении информации.

Вина унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» п. Эвенск Магаданской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30 августа 2016 года, в котором изложен факт правонарушения и который не отрицал законный представитель УМП «Комэнерго» Дзебисов Р.П.;

- требованием и.о. прокурора Северо-Эвенского района в адрес директора УМП «Коммунальная энергетика» от 18 августа 2016 года № 7-8-2016, поступившем в УМП «Коммунальная энергетика» 18 августа 2016 года;

- поручением прокурора Магаданской области от 06.05.2016 года об усилении прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства в части своевременной оплаты труда;

- актом проверки от 08 августа 2016 года;

- объяснением Дзебисова Р.П. от 30 августа 2016 года, в котором он признал факт неисполнения УМП «Комэнерго» требования прокурора в установленный в нем срок.

Проанализировав исследованные в ходе судебного разбирательства и приведенные в постановлении доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» п.Эвенск Магаданской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что применение данного вида наказания способно обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - унитарное муниципальное предприятие «Коммунальная энергетика» п. Эвенск Магаданской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с 04471243580)

ИНН получателя платежа: 4909000950,

КПП 490901001

БИК 044442001

ОКТМО 44701000

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

р/с 40101810300000010001

Предупредить юридическое лицо, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

    Сведения (платежное поручение) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             Е.В.Сидорович