Решение по делу № 2-297/2020 (2-5744/2019;) ~ 05120/2019 от 18.11.2019

№ 2-297/2020

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург                                                                           15 января 2020 года

Центральный районный суд г.Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи                         Бесаевой М.В.,

при секретаре                                                   Кривомазовой Ю.В.,

с участием

    истца                                                                Боровкова Е.В.,

    представителя ответчика                                 Влазнева П.И.,

    третьего лица                                                  Шаймардановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровкова Е.В. к ПАО «МРСК Волги», АО «Энергосбыт Плюс» о признании расчета к акту о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии незаконным, аннулирования задолженности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

                истец обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Волги», ссылаясь на положения норм действующего законодательства – пункты 167, 192, 193 Основных положений Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (ред. от 22 июня 2019 года) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), а также положения статей 13, 15, 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», просил признать расчёт к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора физическим лицом» незаконным; аннулировать задолженность по Акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора физическим лицом» незаконным в размере 31 414,18 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; на основании статьи 17 Закона РФ "О защите прав потребителей" освободить истца от уплаты государственной пошлины.

    В обоснование своих требований истец указал, что он является долевым собственником жилого дома жилой площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Потребителем электроэнергии, а также владельцем энергопринимающего оборудования и прибора учёта по данному адресу является Боровков В.А. (лицевой счёт: №). Данный факт подтверждается счетами на оплату услуг по электроснабжению, выставляемыми энергоснабжающей организацией Оренбургским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по выявлению безучётного потребления электроэнергии специалистом электросетевой компании был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора электроэнергии по адресу: <адрес>. По данному случаю составлен акт о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учёта физическим № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт вмешательства в работу прибора учёта, выразившегося в нарушении пломбы на клеммной крышке ПУ энергоснабжающей организации, совершенного предположительно потребителем Боровковым В.А. Между тем в указанный период времени Боровков В.А. при проверке отсутствовал. Действий осуществляемых специалистом электромонтером не видел и своего отношения к ним (возражения, согласия/несогласия) выразить не мог. Подпись в данном акте принадлежит Боровкову Е.В., являющемуся сыном Боровкова В.А. и случайно в это время оказавшемуся на месте осмотра. Согласно Основных положений Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, отсутствие в акте указанных в Основных положениях сведений лишает потребителя либо его представителя возможности реализовать право на изложение своих объяснений и замечаний к составленному акту. При этом существенное значение приобретает и факт присутствия при составлении акта лица, осуществляющего безучетное потребление. В их случае акт о неучтенном потреблении электрической энергии не составлялся вообще. Тем не менее, энергоснабжающая сетевая компания посчитала акт о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работ прибора учёта физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ достаточным для применения штрафных санкций и пересчитала объём потреблённой электрически энергии исходя из нормативов безучётного потребления в количестве № КВт*м. В результате к оплате была начислена сумма в размере 31 418,18 рублей. С данным начислением истец не согласен, т.к. несоблюдение определенного законом порядка составления акта безучётного потребления электрической энергии потребителем, порождает его недействительность, а в случае отсутствия акта как такового, начисление задолженности вообще является незаконным. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, нравственных страданиях, стрессе.

    Истец Боровков Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что вмешательства в работу прибора учета не было также, как и неучтенного потребления электроэнергии. Факт нарушения пломбы имел место еще при проверке в ДД.ММ.ГГГГ, было рекомендовано вызвать представителя сетевой компании для замены пломбы, однако заняться этим было некогда. Не согласен с начислением как в размере 31 418,18 рублей, так и в размере 16 229,72 рубля, выставленных АО "ЭнергоСбыт Плюс". Полагает, что расчеты должны быть произведены по счетчику, т.е. по показаниям прибора учета. Иск просил удовлетворить.

    Представитель ответчика – ПАО «МРСК Волги», действующий по доверенности, Влазнев П.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представил суду письменный отзыв, указав, что спор между истцом и ответчиком заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки приборов учета сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК Волги» был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии по адресу: <адрес>. По факту выявленного безучетного потребления сетевой организацией был составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета физическим лицом. На основании акта безучетного потребления, составленного сетевой организацией, Боровкову В.А. была выставлена сумма безучетного потребления со стороны АО «ЭнергосбыТ Плюс». Истец не согласен с актом безучетного потребления электроэнергии, отрицает факт безучетного потребления электроэнергии. Обязанность по оплате потребленной электрической энергии, закреплена за истцом договором энергоснабжения. Потребление электрической энергии истцом в оспариваемый период производилось, следовательно, истец обязан оплатить потребленную электрическую энергию.Указанный истцом акт по своей правовой природе не является исполнительным документом, по которым взыскание производится в бесспорном порядке. Оспаривание указанного документа посредством предъявления самостоятельного иска в суд законом не предусмотрено. Таким образом, истец выбрал ненадлежащий способ защиты. Акт о безучетном потреблении электрической энергии, который истец просит признать недействительными, не может рассматриваться в качестве основания возникновение у него гражданских прав и обязанностей. Указанный акт по своей правовой природе не является исполнительным документом, по которым взыскание производится в бесспорном порядке. Также указанный акт не соответствует признакам договора. Оспаривание акта посредства предъявления самостоятельного иска в суд законом не предусмотрено. Таким образом, выбранный истцом способ защиты не соответствует действующему законодательству, в том числе статье 12 ГК РФ. Истцом не доказано отсутствие безучетного потребления электрической энергии. Доводы Истца, в отношении акта безучетного потребления электроэнергии, основаны на неправильном толковании закона. Правилами № 442 под "безучетным потреблением" понимается в том числе и в нарушении ( повреждении) пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, сохранность целостности которого возложена на потребителя. Сетевой организацией при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ отражены все сведения, предусмотренные пунктом 193 Правил №442. Представителем потребителя акт был подписан лично. Дополнительно факт безучетного потребления зафиксирован при помощи фотосъемки. Кроме того, истцом не предоставляется доказательств нанесения морального вреда.

    Представитель ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом. Ранее суду представили отзыв на иск, из которого следует, что АО «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Относительно исковых требований о признании незаконным акта о выявленном несанкционированном вмешательстве в прибор учета, возражают в полном объёме. Для оплаты за электрическую энергию в АО «ЭнергосбыТ Плюс» по адресу: <адрес>, открыт л/с № на имя Боровкова В.А., что подтверждается справкой о расчетах. Расчет платы за электрическую энергию производится на основании показаний индивидуального прибора учета марки № №. По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию(мощность) и оказанные услуги, в соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения). Для осуществления поставки ресурса (электроэнергии) к дому истца, АО «ЭнергосбыТПлюс», заключило договор об оказании услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ № с ПАО «МРСК ВОЛГИ», у которой есть необходимое оборудование на балансе для передачи ресурса.Так же в соответствии с приложением № к указанному договору ПАО «МРСК Волги» обязуется производить проверки приборов учете и составлять акты о вмешательстве в прибор учета, а также расчет к указанному акту. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Волги» в ходе проведения проверки прибора учета электроэнергии, установленного по адресу: <адрес> составлен акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № от ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет к акту. На основании сведений из указанного акта выявлено следующее нарушение: нарушена пломба на клеймной крышке ПУ энергоснабжающей организации. ПАО «МРСК Волги»     произведен расчет к акту, сумма к доначислению составила 16 229,72 рублей. Указанный акт направлен в АО «ЭнергосбыТ Плюс» для выставления доначисления по факту несанкционированного вмешательства в прибор учета. В квитанции за ДД.ММ.ГГГГ Абоненту выставлена к доначислению в размере 16 229,72 рублей. В данном случае прибор учета по адресу: <адрес> установлен в жилом помещения. Таким образом, так как был выявлен факт нарушения целостности пломбы энергоснабжающей организации на клеммой крышке прибора учета, то у абонента имелся доступ к токоведущим частям к прибору учета, что является нарушением жилищного законодательства. Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на моментего выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение № дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В данном случае абонент не известил ни сбытовую организацию, ни сетевую организацию о произошедшей неисправности. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность составленного ПАО «МРСК Волги» акта несанкционированного вмешательства в прибор учета, следовательно, у суда отсутствуют основания для признания акта недействительным. Акт несанкционированного вмешательства составлен сетевой организацией ПАО «МРСК Волги», в свою очередь ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» только произвело начисление по указанному акту.

    Третье лицо Шаймарданова (Боровкова) А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

    Третье лицо Боровков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом.

    На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» основы организации и функционирования розничных рынков электрической энергии, а также взаимодействия субъектов розничного рынка электрической энергии регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации Основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В силу положений статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со статьями 210, 539, 543, 547 Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" предусмотрена ответственность потребителя за обслуживание прибора учета, сохранность пломб, установленных на приборах учета и схемах учета.

В соответствии с пунктом 145 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, установлено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно абзацу 3 пункта 145 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В силу пункта 149 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (далее Основных положений), собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или проверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес гарантирующего поставщика или сетевой организации.

Согласно подпункту "к(1)" пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 потребитель имеет право ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю, вместе с тем, в случае несвоевременной передачи показаний со стороны потребителя управляющая организация вправе иным образом производить начисление платы.

В силу подпункта "г" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлениям Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно подпункту "е" пункта 35 Правил, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Установлено, что Боровков Е.В. является долевым собственником (№ доля) в одноэтажном жилом доме Литер №, полезной площадью № кв.м., жилой – № кв.м., по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ). Прочие участники долевой собственности: Боровков В.А. (свидетельство о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ), Боровкова В.М., Боровкова (Шаймарданова) А.В. (свидетельство о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № №), после ее смерти открылось наследство в виде ? доли дома по адресу: <адрес>, заведено наследственное дело №, из которого следует, что ее наследниками являются Боровков Е.В. – сын, Боровкова А.В. – дочь, Боровков В.А. – муж.

Установлено, что для оплаты за электрическую энергию в АО «ЭнергосбыТ Плюс» по адресу: <адрес>, открыт л/с № на имя Боровкова В.А., что подтверждается справкой о расчетах. Расчет платы за электрическую энергию производится на основании показаний индивидуального прибора учета марки № №.

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию(мощность) и оказанные услуги, в соответствии с пунктом 28 Основных положений функционированиярозничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения).

Для осуществления поставки ресурса (электроэнергии) к дому истца, АО «ЭнергосбыТ Плюс», заключило договор об оказании услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ № с ПАО «МРСК ВОЛГИ», у которой есть необходимое оборудование на балансе для передачи ресурса. Так же в соответствии с приложением № к указанному договору ПАО «МРСК Волги» обязуется производить проверки приборов учете и составлять акты о вмешательстве в приборучета, а также расчет к указанному акту.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Волги» в ходе проведения проверки прибора учета электроэнергии, установленного по адресу: <адрес>, составлен акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № от ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет к акту. На основании сведений из указанного акта выявлено следующее нарушение: нарушена пломба на клеймной крышке ПУ энергоснабжающей организации.

ПАО «МРСК Волги» произведен расчет к акту, установлено 5 640 кВ. ( примерная сумма убытка – 31 414,18 рублей) Указанный акт направлен в АО «ЭнергосбыТ Плюс» для выставления доначисления по факту несанкционированного вмешательства в прибор учета. В квитанции за ДД.ММ.ГГГГ истцу (абоненту) выставлена к доначислению сумма в размере 16 229,72 рублей.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании расчета к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, истец фактически не согласен с выставленным ему счетом АО « «ЭнергосбыТ Плюс» на основании указанного акта, просит аннулировать задолженность по Акту№ от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что безучетного потребления электроэнергии не было. Как установлено, в соответствии с квитанцией ( счет за ДД.ММ.ГГГГ) на лицевой счет ДД.ММ.ГГГГ предложено потребителю Боровкову В.А. оплатить до ДД.ММ.ГГГГ 16 229,72 рублей.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №422 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Таким образом, исходя из буквального толкования Основных положений Постановления Правительства №442 от 04.05.2012 года ( в редакции от 22.06.2019 года), для квалификации потребления как безучетного необходимо наличие факта вмешательства потребителем в работу прибора учета (системы учета) или совершения иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Совершение перечисленных действий не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учет после их совершения, является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

В пунктах 168, 172 Основных положений определено, что сетевая организация проводит проверку приборов учета. Порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также требования к его содержанию установлены пунктами 192, 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442), по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК Волги» при проведении плановой проверки прибора учета по договору энергоснабжения № № по адресу: <адрес> был выявлен факт безучетного потребления, а именно, было обнаружено нарушение пломбы на клеймной крышке ПУ энергоснабжающей организации. По итогам проверки, сотрудниками сетевой организации в присутствии представителя потребителя – Боровкова Е.В. был составлен акт безучетного потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом объема безучетного потребления. Данный факт сторонами не оспаривается.

    На основании акта о безучетном потреблении и расчета к нему, АО «ЭнергосбыТ Плюс» выставило истцу счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности) по акту о безучетном потреблении (за период безучетного потребления). В квитанции за ДД.ММ.ГГГГ абоненту выставлена к доначислению в размере 16 229,72 рублей.

           В соответствии с абзацем 14 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся, в том числе, в нарушении (повреждении) пломбы (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета).

    Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов. Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

    Пунктом 2.11.6 Правил №6 эксплуатации установлено, что все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

    На основании пунктов 2.11.14 и 2.11.17 Правил №6 эксплуатации, потребитель обязан осуществлять наблюдение за работой средств измерений и учета электроэнергии на электрических подстанциях (в распределительных устройствах) должен вести оперативный или оперативно-ремонтный персонал подразделений, определенный решением ответственного за электрохозяйство потребителя, а также обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электроэнергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

    Таким образом, несоответствие пломбы госповерки и установка в прибор учета ответчика несанкционированного устройства подтверждают факт несоответствия прибора учета требованиям вышеуказанных норм и факт нарушения ответчиком требований пункта 137 Основных положений №442 путем вмешательства в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, что согласно пункта 2 Основных положений №442 является безучетным потреблением.

    В соответствии с пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442), в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

    Фотосъемка приложена к материалам дела, из которой видно, что нарушение пломбы имеет место.

    В акте безучётного потребления № от ДД.ММ.ГГГГ содержаться все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 193 Постановления Правительства № 442.

    Таким образом, обстоятельства нарушения пломбы на приборе учета потребителя по рассматриваемому спору подтверждены доказательствами, представленными в суд, в частности на фотографиях четко видно нарушение пломбы (нарушение пломбы на клеймной крышке ПУ энергоснабжающей организации).

    Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

    В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции РФ). Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В нарушение статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств отсутствия нарушения, зафиксированного в акте безучетного потребления.

Согласно пункту 81(11) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила 354) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

         Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

    Так, в соответствии с п.62 Правил № 354, Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Объем коммунального ресурса определен ответчиком по формуле с учетом указанных выше Правил.

        Как установлено, срыв пломбы энергоснабжающей организации произведен до осмотра его сбытовой или сетевой организациями и до фиксации (снятия) конечных показаний существующего прибора учета, что свидетельствует о безучетном потреблении энергии потребителем. Таким образом, Боровковым Е.В.( как и другими собственниками) не был соблюден надлежащий порядок содержания прибора учета.

Таким образом, нарушения, которые были установлены сотрудниками сетевой организации ДД.ММ.ГГГГ, а именно, факт нарушения пломбы на клеймной крышке ПУ энергоснабжающей организации, являются неисполнением/ нарушением потребителем закрепленной в пункте 145 Постановления Правительства РФ № 442 обязанности по обеспечению сохранности пломб, знаков визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, и свидетельствуют о безучетном потреблении электрической энергии потребителем.

Исходя из изложенного, истцом не доказано отсутствие безучетного потребления электрической энергии, в связи с чем, исковые требования Боровкова Е.В. не могут быть удовлетворены.

Таким образом, требования истца о признании незаконным расчета к акту № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии, об обязании ответчика аннулировать задолженность выставленную Боровкову Е.В. задолженность по данному акту являются необоснованными, в связи с чем, суд в их удовлетворении отказывает.

Поскольку в удовлетворении основанного требования истцу было отказано, суд отказывает и в удовлетворении производных от него требований о взыскании с ответчика компенсации причиненного морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Боровкова Е.В. к ПАО «МРСК Волги», АО «Энергосбыт Плюс» о признании расчета к акту № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии незаконным, аннулирования задолженности, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                М.В. Бесаева

    Мотивированное решение изготовлено 17.01.2020 года.