Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2341/2011 ~ Материалы дела от 27.07.2011

                                                                                                 дело № 2-2341/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2010 года                                                                    город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Чернобай Е.С.,

с участием:

представителя истца Царгасовой Э.З.,

представителя Пятигорского

отдела УФРС по СК Лавринович В.В.,

представителя ответчика

администрации г.Пятигорска Григорян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Царгасова С.Ф. к администрации г.Пятигорска, Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК о признании договора аренды земельного участка заключенным, государственной регистрации права собственности,-

УСТАНОВИЛ:

Царгасов С.Ф. обратился в суд с иском к администрации г.Пятигорска, Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по СК о признании договора аренды земельного участка заключенным, государственной регистрации права собственности.

В обоснование исковых требований истец указал, что истцу Царгасову С.Ф. зарегистрированному по ул. …. в г. Пятигорске в приватизированной квартире родственников, жилой площадью … кв. м., где всего зарегистрировано 4 человека, проживающему в г. Пятигорске с 1976 года, состоящему в общегородской очереди с 2003 года под № …, согласно, протокола заседания ГЖК от … года предоставили в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома. После чего, он обратился в администрацию г. Пятигорска и получил Постановление Главы города Пятигорска № … года «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Царгасову С.Ф.». …. года руководствуясь Постановлением Главы города Пятигорска от … года №1353 между Управлением имущественных отношений и бюджетно-налоговой политики администрации г. Пятигорска и Царгасовым С.Ф. был заключен договор аренды земельного участка №… от … года, срок аренды установлен с …. года Царгасов С.Ф., обратился в Пятигорский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю за государственной регистрацией данного договора аренды, однако, ему было отказано в государственной регистрации сообщением от 28 ноября 2005 года № … по причине отсутствия документов, свидетельствующих о соблюдении порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ЗК РФ. В 2006 году Царгасов С.Ф. получил Постановление Главы Администрации города Пятигорска Ставропольского края «О выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке № …. от ….. После чего было получено «Разрешение на строительство». В 2008 году было получено Постановление Руководителя Администрации города Пятигорска Ставропольского края «Об утверждении границ и площади земельного участка под незавершенным строительством индивидуальным жилым домом № ….. по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации и предоставлении его застройщику на праве аренды» от …. года был получен кадастровый паспорт земельного участка под строительство жилого дома общей площадью … кв.м., № ….В 2009 году Царгасов С.Ф. получил кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства, общей площадью ….. кв.м. и обратился в Администрацию города с ходатайством о продлении срока аренды земельного участка. 16.08.2010 года было получено Постановление Администрации города Пятигорска Ставропольского края «О продлении срока аренды земельного участка под объектом незавершенным строительством индивидуальным жилым домом №….. арендатору участка Царгасову С.Ф.» № ….. Срок аренды определить договором. 10 февраля 2009 года истец обратился в Пятигорский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю за государственной регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства. Сообщением № 33/008/2009-313 от 20 февраля 2009 года ему так же было отказано в государственной регистрации по той же причине. В 2010 году Царгасов С.Ф. вновь обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, с целью проведения государственной регистрации жилого дома. Однако им было получено «Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 28/048/2010-599 от 27.12.2010 года. В 2011 году Царгасов С.Ф. так же обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, с целью проведения государственной регистрации жилого дома и договора аренды земельного участка. Однако им было получено «Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 28/003/2011-377 от 16.05.2011 года, в котором были указаны следующие причины отказа в государственной регистрации: «Заявителем представлен договор аренды земельного участка от 19.09.2005 г. в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2010 г. Вышеуказанный договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке, то есть, не заключен. Следовательно, у Царгасова С.Ф. отсутствует право на земельный участок, что не позволяет ему оформить право на жилой дом в порядке ст.25.3 «Закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как указывается во всех вышеназванных сообщениях об отказе в государственной регистрации прав, документов, подтверждающих, что был соблюден порядок предоставления земельного участка, согласно пп.3 п.4 ст. 30 ЗК РФ «передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка», предоставлено не было. Однако, считает указанный довод несостоятельным, поскольку предусмотренный п.4 ст.30 ЗК РФ порядок предоставления земельного участка должен был быть соблюден органом местного самоуправления, так как организация торгов входит в его компетенцию и заявитель, из-за неисполнения возложенных ЗК РФ на орган местного самоуправления обязанностей, не может быть лишен права, гарантированного ч.2 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в силу ст. 219 ГК РФ. Истец неоднократно обращался в Федеральную Регистрационную Службу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с целью регистрации жилого дома и ему было отказано, несмотря на то, что все условия по аренде земельного участка, согласно ст. ст. 614,615,617 ГК РФ, им выполняются, арендная плата вносится в срок и в полном объеме, земельный участок использован по назначению - под строительство жилого дома, строение соответствует всем нормам и правилам. Регистрации строения препятствует, только то, что договор аренды земельного участка не был вовремя зарегистрирован должным образом. В силу ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Согласно ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно ст.432-434 ГК РФ, договор считается заключенным между сторонами, если между ними в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия названы в законе в качестве существенных и необходимых для данного вида договоров, а также те условия, относительно которых по заявлению одной стороны должно быть достигнуто соглашение. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок в том числе и письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Указанный договор аренды земельного участка № … года и дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка №…от… года соответствует всем вышеперечисленным законным требованиям. Более того, предоставленный ему в аренду земельный участок был использован им строго по целевому назначению - под строительство индивидуального жилого дома в соответствии с имеющимся разрешением на строительство от …... Выданные ему Постановления Администрации города Пятигорска Ставропольского края … г.г., о предоставлении земельного участка, не были отменены и не признаны незаконными. Согласно ст. 25.3 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Все вышеуказанные документы были им предоставлены. Возведенный истцом жилой дом обеспечен централизованной системой водоснабжения и канализации, и соответствует всем правилам и нормам застройки. Таким образом, считает, отказ регистрирующего органа незаконным и необоснованным и вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Просит суд признать договор аренды №… года земельного участка общей площадью … кв.м., кадастровый № … расположенного по адресу: дом №….., г. Пятигорск, Ставропольский край - заключенным; обязать, Федеральную Регистрационную Службу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, произвести государственную регистрацию договора аренды №… года земельного участка общей площадью … кв.м., кадастровый № … расположенного по адресу: дом №…. г. Пятигорск, Ставропольский край и произвести государственную регистрацию жилого дома общей площадью … кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью …кв.м., кадастровый № … по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца Царгасова Э.З., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что решение Пятигорского отдела Управления федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю об отказе в регистрации договора аренды земельного участка и регистрации права собственности на жилой дом, и нарушает право его на жилище, в своем отказе ответчик указал, им представлен договор аренды земельного участка от … г. в редакции дополнительного соглашения от … г. Вышеуказанный договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке, то есть, не заключен. Следовательно, у него отсутствует право на земельный участок, что не позволяет ему оформить право на жилой дом в порядке ст.25.3 «Закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как указывается во всех вышеназванных сообщениях об отказе в государственной регистрации прав, документов, подтверждающих, что был соблюден порядок предоставления земельного участка, согласно пп.3 п.4 ст. 30 ЗК РФ «передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка», предоставлено не было. Таким образом, считает, что требование УФРС по СК о предоставлении документов о соблюдении процедуры приобретения права аренды земельного участка на торгах не законным. Передача земельного участка в аренду осуществлялась по заявлению гражданина о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Согласно ст.30 ч.7 ЗК РФ решение исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду. При этом соблюдение процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду по заявлению граждан обязанность органа местного самоуправления не подконтрольная гражданам. Статьей 20 Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права. Таким образом, оснований для отказа в проведении государственной регистрации права нет.

Просит суд признать договор аренды №… года земельного участка общей площадью… кв.м., кадастровый № … расположенного по адресу: дом №…... Пятигорск, Ставропольский край - заключенным; обязать, Федеральную Регистрационную Службу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, произвести государственную регистрацию договора аренды №…. года земельного участка общей площадью …кв.м., кадастровый № … расположенного по адресу: дом …. г. Пятигорск, Ставропольский край и произвести государственную регистрацию жилого дома общей ….. кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью … кв.м., кадастровый №. .. . по указанному адресу.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Пятигорский отдел, Лавринович В.В. действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истцом представлен договор аренды земельного участка от 19.09.2005 г. в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2010 г. Вышеуказанный договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке, то есть, не заключен. Следовательно, у него отсутствует право на земельный участок, что не позволяет ему оформить право на жилой дом в порядке ст.25.3 «Закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как указывается во всех вышеназванных сообщениях об отказе в государственной регистрации прав, документов, подтверждающих, что был соблюден порядок предоставления земельного участка, согласно пп.3 п.4 ст. 30 ЗК РФ «передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка», предоставлено не было, по следующим причинам: не представление документа, свидетельствующего о соблюдении порядка предоставления земельного участка под строительство (предоставления земельного участка на торгах - ст. 30, 38 ЗК РФ). В соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок предоставляется гражданину без предварительного согласования места его размещения. В этом случае, в соответствии с пунктом 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для Жилищного строительства осуществляется на аукционах в соответствии со ст. 38 ЗК РФ. Согласно подпункту 3 пункта 4 ст. 30 З.К РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Учитывая изложенное, в случае предоставления земельного участка для строительства в случаях, когда предварительное согласование не проводится, т.е. для лей, указанных в п. 11 ст. 30 ЗК РФ, на государственную регистрацию для проверки законности сделки должно быть представлены документы, подтверждающие проведение торгов, протокол о результатах торгов. Если торги не проводились - копия заблаговременного сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков и сведения о поступлении только одной заявки на приобретение земельного участка. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Пятигорский отдел, не имеет возможности провести государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска Григорян А.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство по ранее действующему порядку до принятия нового Жилищного кодекса РФ и после этого осуществлялось на основании решений городской жилищной комиссии. Согласно пунктам 13 и 25.5 «Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае», утвержденных Решением крайисполкома от 21 ноября 1990 года № 325, предоставление земельных участков производилось при условии прохождения гражданами этой комиссии и постановке в общегородскую очередь, с последующим снятием их с общегородской очереди и предоставлением земельного участка. Вступивший в силу с 30 октября 2001 года Земельный кодекс РФ не раскрывал в полном объеме порядка и правил предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, В связи с чем, при рассмотрении данных вопросов администрация города руководствовалась вышеуказанными правилами и ст. 22 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах Федеральной жилищной политики», в соответствии, с которой граждане имели право на получение земельного участка для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения, и в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.29 ЗК РФ. С момента принятия Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ внесены дополнения в Земельный кодекс РФ в части предоставления земельных участков под жилищное строительство, в том числе и под индивидуальное, которые вступили в силу с 01 октября 2005 года. Данные дополнения в полном объеме определяют порядок предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. На основании изложенного, по мнению Администрации г. Пятигорска, Пятигорским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по СК может быть произведена регистрация права аренды земельного участка, по указанному адресу. Просит вынести решение в соответствии с законом, на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.                

Постановлением Главы города Пятигорска № 3845 от 05.12.2003 года «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Царгасову С.Ф.» истцу предоставлен в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома.

…. года руководствуясь Постановлением Главы города Пятигорска от … между Управлением имущественных отношений и бюджетно-налоговой политики администрации г. Пятигорска и Царгасовым С.Ф. заключен договор аренды земельного участка №… года, срок аренды установлен с ….

… года Царгасов С.Ф., обратился в Пятигорский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю за государственной регистрацией данного договора аренды, однако, ему было отказано в государственной регистрации сообщением от …..по причине отсутствия документов, свидетельствующих о соблюдении порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ЗК РФ.

… года вынесено Постановление Главы Администрации города Пятигорска Ставропольского края № … «О выдаче разрешения Царгасову С.Ф.на строительство жилого дома на земельном участке № ….

15.10.2008 года вынесено Постановление Руководителя Администрации города Пятигорска Ставропольского края № … «Об утверждении границ и площади земельного участка под незавершенным строительством индивидуальным жилым домом № … по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации и предоставлении его застройщику на праве аренды».

19 декабря 2008 года получен кадастровый паспорт земельного участка под строительство жилого дома общей площадью… кв.м., № …

В 2009 году Царгасов С.Ф. получил кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства, общей площадью … кв.м. и обратился в администрацию города с ходатайством о продлении срока аренды земельного участка.

16.08.2010 года истцом получено Постановление Администрации города Пятигорска Ставропольского края №. .. «О продлении срока аренды земельного участка под объектом незавершенным строительством индивидуальным жилым домом №… арендатору участка Царгасову С.Ф.» Срок аренды определен договором.

В 2011 году Царгасов С.Ф. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, с целью проведения государственной регистрации жилого дома и договора аренды земельного участок, было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по причине того, что заявителем представлен договор аренды земельного участка от 19.09.2005 г. в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2010 г., однако, вышеуказанный договор аренды не зарегистрирован в установленном законом порядке, то есть, не заключен. Следовательно, у Царгасова С.Ф. отсутствует право на земельный участок, что не позволяет ему оформить право на жилой дом в порядке ст.25.3 «Закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно требованиям ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно требованию ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с требованиями ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов иди с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу требований п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданами в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В силу ст. 20 названного Федерального закона о государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 25.3 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального строительства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представленные Царгасовым С.Ф. на государственную регистрацию документы соответствует требованиям, предъявляемым ГК РФ.

Представленные суду доказательства являются свидетельством того, что строительство жилого дома ведется на указанном земельном участке, который предоставлен истцу в установленном законом порядке и которым пользуется на предоставленном ему праве - аренда.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющиеся собственником земельного участка осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 ст.40 ЗК РФ.

Статья 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются свидетельством того, что земельный участок, находящийся по адресу: г. Пятигорск, …. из земель поселений, предоставленный в аренду под строительство индивидуального жилого дома предоставлен на основании названных выше постановлений главы города Пятигорска, которые на момент рассмотрения дела по существу не признаны недействительными, не оспорены сторонами по делу, которые по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

Требования названного законодательства содержит исчерпывающий перечень к отказу государственной регистрации прав.

Таких оснований, как отказ в государственной регистрации прав по причине не предоставления документа, свидетельствующего о соблюдении порядка предоставления земельного участка, предоставление постановления органа местного самоуправления о проведении торгов, протокола о результатах торгов, сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков и сведения о поступлении только одной заявки, нормами закона не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу, что действия Управлению Федеральной Регистрационной Службы по СК г. Пятигорска по отказу в государственной регистрации права собственности являются незаконными.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ права собственника земельного участка и лица, арендующего земельный участок, совпадают в полной мере, следовательно, судом установлено, что истцу земельный участок предоставлен в установленном порядке, в соответствии с договором аренды земельного участка № …

Статья 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Управление Федеральной Регистрационной Службы по СК по решению вопроса регистрации права собственности на-жилой дом.     

Согласно требований ст. 13 данного закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст.432-434 ГК РФ, договор считается заключенным между сторонами, если между ними в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия названы в законе в качестве существенных и необходимых для данного вида договоров, а также те условия, относительно которых по заявлению одной стороны должно быть достигнуто соглашение. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок в том числе и письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Указанный договор аренды земельного участка № … года и дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка №… года соответствует всем вышеперечисленным законным требованиям.

Более того, предоставленный истцу в аренду земельный участок использован им строго по целевому назначению - под строительство индивидуального жилого дома в соответствии с имеющимся разрешением на строительство от …

Выданные Царгасову С.Ф. Постановления Администрации города Пятигорска Ставропольского края … г.г., о предоставлении земельного участка, не были отменены и не признаны незаконными.

Таким образом, договор аренды от. . года земельного участка общей площадью. . кв.м., кадастровый №. . расположенного по адресу: дом №…. г. Пятигорск, Ставропольский край заключенный между Управлением имущественных отношений администрации города Пятигорска и Царгасовым С.Ф. является действительным.

А потому, требования Царгасова С.Ф. о понуждении Федеральной Регистрационной Службы Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, произвести государственную регистрацию договора аренды №… года земельного участка общей площадью …. кв.м., кадастровый № …. расположенного по адресу: дом …г. Пятигорск, Ставропольский край подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования Царгасова С.Ф. о понуждении Федеральной Регистрационной Службы Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, произвести государственную регистрацию жилого дома общей площадью. . кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью … кв.м., кадастровый №. . по адресу: дом №…, г. Пятигорск удовлетворению не подлежат, так как при сдаче документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество Царгасовым С.Ф. не предоставлено в регистрирующий орган правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ;

РЕШИЛ:

Исковые требования Царгасова С.Ф. удовлетворить частично.

Признать договор аренды №…. года земельного участка общей площадью. . кв.м., кадастровый №. . расположенного по адресу: дом №….г. Пятигорск, Ставропольский край - заключенным.

Обязать, Федеральную Регистрационную Службу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, произвести государственную регистрацию договора аренды №… года земельного участка общей площадью. . кв.м., кадастровый № … расположенного по адресу: …

В удовлетворении остальной части исковых требований Царгасову ….. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья                                                                                                            Н.Н.Паков