Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2015 ~ М-1317/2015 от 31.07.2015

Дело № 2-1596/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 14 сентября 2015 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К.

при секретаре Табатчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Каменска-Уральского, Отраслевому органу администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству, МКУ «Управление городского хозяйства» о признании незаконным действий, возложении обязанности организовать освещение автомобильных дорог общего пользования местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Каменска-Уральского обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Каменска-Уральского, МКУ «Управление городского хозяйства» с иском о признании незаконным действий Администрации г. Каменска-Уральского и МКУ «Управление городского хозяйства» (далее МКУ «УГХ»), связанных с отключением в ночное время наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности МО город Каменск-Уральский и возложении на ответчиков обязанности в течение 6 месяцев организовать надлежащее освещение указанных дорог.

Исковые требования уточняли, указав в качестве ответчиков также Отраслевой орган администрации г.Каменска-Уральского по городскому хозяйству (далее Отраслевой орган). С учетом уточнений, просили признать незаконными действия Администрации г.Каменска-Уральского, Отраслевого органа и МКУ «УГХ», связанные с отключением в ночное время наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности МО город Каменск-Уральский; и обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности МО город Каменск-Уральский по следующему списку: проезжая часть пер.Советский, дорога (ул. Электролизников), дорога (пер.Южный), дорога (ул.Физкультурников), участок городской улицы Кунавина с Привокзальной площадью, проезд от ул.Октябрьская до забора стадиона «Металлург», участок городской улицы Шестакова от ул.Суворова до бул.Комсомольский, участок проезжей части ул.Ломоносова (от ул.Репина до ул.Привокзальной), проезд от ул. Красногорская до Коттеджей, дорога (пер.Песчаный), дорога на городскую свалку, городская улица Репина, дорога по ул. Ленина МКУ «УГХ», автодорога от д.Кодинка до д. Малая Кодинка, участок автодороги от завода ЖБИ по ул. Белинского, 100 до железнодорожного переезда МУ»УГХ», участок автодороги промышленный подъезд от ул.1 Мая до автомобильной дороги «Южный обход г. Каменск-Уральский», автодорога к д.Новый Завод, Проспект Победы от ул.Кадочникова до профилактория «Чистый ключ», дорога по ул.Набережная, дорога через пос.Красная Звезда, дорога по пер.Геологов, дорога по ул. Гражданская, дорога по ул.Дзержинского, дорога по ул.Жуковского, дорога по ул.Западная, дорога по ул.Клары Цеткин, дорога по ул. Коммунальная, дорога по ул.Кировоградская, дорога (ул.Школьная), дорога (ул.Мира), дорога (ул.Шламовая), дорога (ул.Попова), дорога (ул.Плавильщиков),проезд между домом престарелых и больницей № 8, дорога (пер. 1-й Октябрьский), дорога (пер.2-й Октябрьский), дорога (ул.Песчаная), дорога (ул.2 Песчаная), дорога (ул.З Песчаная), дорога (ул.4 Песчаная), внутриквартальный проезд от пр.Победы до ул.Прокопьева в районе пожарной части №63 по ул.Прокопьева, 8, дорога (ул.Медицинская), проезжая часть ул.Панфиловцев, участок проезжей части ул.Суворова от ул.Октябрьская до знака «г.Каменск-Уральский», проезжая часть ул.Березовая, проезжая часть ул.Прохладная, проезжая часть переулка Розы Люксембург(от ул.Красных Орлов до ул.Чапаева), проезжая часть ул.Лесхоз, участок проезжей части ул.Швейников, городская улица Заводской проезд, городская улица 1-я Синарская, участок проезжей части городской улицы Кузнецова, внутриквартальный проезд от нежилого здания №18 по ул.Чайковского до жилого дома №15 по ул.Парковая, дорога по ул. К.Маркса, участок проезжей части ул.Рябова от ул.Акционерная до нежилого здания но ул.Рябова №10а (точка А), участок проезжей части от ул.1-ая Синарская до ул.Карла Маркса, участок городской улицы Каменская, дорога по ул. Кадочникова, автодорога по ул. Красногорская, автодорога по ул. Лечебная, дорога на Волковское кладбище, внутриквартальный проезд от жилого дома №20 по ул.Чайковского до жилого дома №15а по ул.Парковая, дорога от ост. Фильтров до Степной, дорога по ул. К.Маркса (Кирова-ул.1-я Синарская), участок проезжей части ул.Шишкина (от ул.Дружбы до ул.Машинистов), участок дублера улицы Суворова, дорога (д.Монастырка, ул. Крайняя), дорога на пос. Мирный от перекрестка ул. З.Космодемьянской и ул. Челюскинцев, проезжая часть ул.Привольная, улица Челябинская, участок дублера улицы Суворова от ул.Шестакова до ул.Каменская, участок проезжей части ул. Деповская (от ул.Зеленая до ул.Ленина), участок проезжей части ул.Кирова (от пр.Победы до ул. Кунавина), проезжая часть улицы Февральской революции, проезжая часть ул.Привокзальная, дорога от ул.Кирова,9 вдоль забора школы №22 с выездом на ул. Кунавина, 11, дорога от северной проходной ОАО «СинТЗ» ул. Озерная до 4-й проходной ОАО «СинТЗ», внутриквартальный проезд от жилого дома №9 по ул. Кунавина до ул.Кирова, дорога от путепровода ул. Пушкина до заводоуправления ОАО «СинТЗ», проезжая часть городской ул.Бетонщиков, проезжая часть ул.Штукатуров, проезжая часть городской ул. 1-я Набережная, проезжая часть ул.Гражданская, участок проезжей части ул. 100 км., проезжая часть городской ул.Орджоникидзе, проезжая часть ул. Родоновая, проезжая часть улицы Котовского, проезд но ул.Столяров, проезжая часть городской ул.Каменщиков, проезжая часть по ул.Социалистическая, дорога по ул.Волкова, дорога по ул.Овражная, дорога по ул.Герцена, проезжая часть ул.Союзная, автодорога по ул.Абрамова, автодорога по ул.Цветников, автодорога по пер.Металлистов, дорога по ул.Гоголя, проезжая часть городской ул.Байновская, автодорога по ул.Рылеева, проезжая часть ул.Заречная, проезд от ул.Алюминиевая до ул.Энгельса, сооружение дороги по улице Кутузова, проезжая часть городской ул.Логовская, проезжая часть по ул.Куйбышева, городская улица Средняя, городская улица 1-е Мая, проезжая часть ул.Энгельса, участок городской улицы Каменская от остановки «Торговый центр» до бульвара Парижской коммуны, автодорога по пер.Войкова, проезжая часть ул.2-я Набережная, проезжая часть городской ул.Папанинцев, дорога но бульвару Парижской Коммуны (ул.Алюминиевая – ул.Гоголя), дорога вдоль бульвара Парижской Коммуны (ул.Алюминиевая- ул.Дзержинского), проезжая часть ул. Дачная, дорога по ул. Кирова (ул.К. Маркса – ул. Кунавина), проезжая часть городской улицы Малышева, участок дублера улицы Суворова, автодорога к пос.Мирный, проезжая часть ул.Рассвет Октября, дорога по ул.Бабушкина, автомобильная дорога по ул.Суворова, автодорога по пер.Рылеева, проезжая часть ул.3-я Набережная, проезжая часть ул.Новорабочая, сооружение - межквартальная городская дорога, дорога по ул.Гвардейская, дорога на Ивановское кладбище, автодорога по ул.Свердловская, автодорога по ул.Лермонтова, автодорога общего пользования ул.Ленинградская, автодорога по ул.Войкова, автодорога по пер.Новозаводской, проезжая часть ул.Красная горка, дорога по ул. Центральная, дорога по ул.Коммунаров, дорога (ул.5-я Рабочая), дорога (ул.6-я Рабочая), дорога по ул.Строителей, дорога ул.Силикатная, дорога (ул.Средний проезд), дорога по ул.Трудовые резервы, дорога (ул. 1-й проезд), дорога (ул.2-й проезд), дорога (ул.3-я Рабочая), дорога (ул.4-й поезд), дорога по ул.2-я Рабочая, проезд на п.Чкалова (от ул. Заводской до Троллейбусной проходной), дорога (ул.Чехова), дорога (ул.Уральская), дорога (ул.Учительская), дорога (д.Монастырка, ул.Буденного), дорога (д.Монастырка, ул.Первомайская), дорога (д.Монастырка, ул.7 Ноября), дорога (д.Монастырка, ул.Комиссаров), дорога (д.Монастырка, ул.Коминтерна), дорога по пер. 2-й Челюскинцев, дорога (ул.3-й проезд), дорога по ул. Автоклавщиков, дорога (д.Монастырка, ул.Комсомольская), автодорога по пер. Ленинградский, автодорога по пер.Магнитогорский, сооружение - проезжая часть по ул.Льва Толстого, проезжая часть участка дороги от Монастырского кладбища до Волковского водохранилища, дорога (ул.Стахановская), дорога по ул. Слесарей, автодорога по ул. Серова, дорога (ул.4-я Рабочая), проезд от здания по ул.Алюминиевая, д. 56а до ул. Мамина Сибиряка, автодорога по ул.Спиридонова, автодорога от ул.Набережная до пешеходного моста; дорога по ул.Бугарева, дорога пер. Ученический, дорога по ул.Белинского, дорога ул.Алюминиевая, дорога по пер.Больничный, дорога по ул.Ведерникова, дорога по ул.Восточная, пешеходная дорога от ул.Набережная до пешеходного моста, дорога (ул. 1-я Рабочая), автодорога от ул.Лермонтова к Дому Ветеранов, автодорога по ул. Степана Разина, автодорога по улице Ключевая, автодорога по улице Конечная, автодорога по улице Красноармейская, автодорога по улице Крестьянская, автодорога по улице Луговая, автодорога по улице Маяковского, автодорога по ул. Овсянникова, автодорога по улице Паровозников, автодорога по ул. Перова, автодорога по ул. Толбухина, автодорога по ул. Партизанская, автодорога по улице Комарова, автодорога по ул. Спартака, автодорога по ул. Северо-Восточная, автодорога по ул. Семашко, автодорога по ул. Спортивная, автодорога по ул. Совхозная, автодорога по ул. Советская, автодорога по ул. Степная, автодорога по ул. Солнечная, автодорога по улице Пугачева, автодорога по ул. Ползунова, проезд от отдела кадров ОАО «СинТЗ» до ОАО «Стальсервис», дорога по пер. 10-ой Деповской, автодорога по улице Мусоргского, автодорога по улице Матросова, автодорога по улице Пионерская, автодорога по улице Павлова, автодорога по улице Прокопьева, автодорога по улице Розы Люксембург, автодорога по улице Синарская, автодорога по улице Сибирская, автодорога по улице Клубная, автодорога по ул. Московской от ул. Пугачева до ул. Павлова, автодорога по улице Короткая, автодорога по улице Бродовская, автодорога по улице Грибоедова, автодорога по улице Горная, автодорога по улице Горняков, автодорога по улице Дружбы, автодорога по улице Зеленая, автодорога по улице Конструкторов, автодорога по улице Красной зори, автодорога по ул. Крылова, автодорога по ул. Труда, автодорога по улице Титова, автодорога по ул. Железнодорожная, автодорога по ул. Прокатчиков, автодорога по ул. Допризывников, автодорога по ул. Свободный труд, автодорога по ул. Челюскинцев, автодорога по ул. Самстрой, автодорога по ул.Формовщиков, автодорога по ул. Жилстрой, автодорога по ул. Краснодонцев, автодорога по ул. Шишкина (от ул. Машинистов до ул. Привокзальная), автодорога по ул. Тевосяна, автодорога по ул. Гагарина, автодорога по ул. Металлургов, автодорога по ул. Исетская, участок проезда на Монастырское кладбище, дорога по ул. Мамина Сибиряка, дорога по ул. Механизаторв, дорога по ул. Менделеева, дорога по ул. Плеханова, дорога от ул. Алюминиевая до молокозавода, дорога по ул. Пролетарская (от ул. Калинина до ул. Белинского), дорога по ул. 2-я Полевая (от ул. 2-я Рабочая до границ города), дорога по ул. Калинина, автодорога по ул. Карла Либкнехта, автодорога по ул. Урицкого, автодорога по ул. Ушакова, автодорога по ул. Фрунзе, автодорога по ул. Чайковского, автодорога по ул. Чапаева, автодорога по ул. Чернышевского, автодорога по ул. Шахтерская, автодорога по ул. Зои Космодемьянской, автодорога по ул. Трубная, автодорога но ул. Лескова, автодорога по ул. Гладкова, автодорога по ул. Ударников, автодорога по ул. Блюхера, автодорога по ул. Ватутина, автодорога по ул. Головина, автодорога но ул. Тимирязева, автодорога по ул. Танкистов, автодорога по ул. Черняховского, автодорога по ул. Щербакова, автодорога по ул. Лабораторная, автодорога по ул. Культурная, автодорога по улице Олега Кошевого, автодорога по пер. Школьный, дорога по пер. Санаторный (ул. Ленина – ул. Овсянникова), дорога по ул. 2-я Пятилетка, участок городской улицы Шестакова (от ул. Железнодорожная до ул. Суворова), дорога по ул. 4-й Пятилетки (бульвар Парижской коммуны – ул. Суворова), дорога по ул. 4-й Пятилетки, дорога по ул. 8-е Марта (д.Новый завод), дорога по ул. 9-го Января, дорога по ул. Бажова, дорога по ул. Белинского, дорога по пер. Поперечный, дублер ул. Лермонтова, дорога по пер. Садовый (д.Новый завод), дорога по проезду по ул. Авиаторов, дорога по пер. Северо-Восточный, дорога по пер. Труболитейный, дорога по пер. Трудовой, дорога по пер. Челюскинцев, дорога по пер. Шахтерский, дорога по пер. Воровского, дорога ул.Парковая, дорога по ул. Ломоносова (ул. Репина – ул. Привокзальная), автодорога по улице Коммолодежи, дорога по пер. Речной, дорога по пер. 9-ый Деповской, дорога по пер. 1-ый Деповской, проезд от здания по ул.Алюминиевая, д. 52 до ул. Мамина Сибиряка, дорога по пер. 2-ой Деповской, дорога по пер. 3-й Деповской, дорога по Бульвару Комсомольский (ул. Каменская – ул.Октябрьская), дорога по Бульвару Комсомольскому (ул. Каменская – ул. Шестакова), дорога по пер. 4-й Деповской (ул. Машинистов – ул. Привокзальная), дорога по пер. 5-й Деповской ( ул. Машинистов - ул. Привокзальная), дорога по пер. 6-ой Деповской, дорога по ул. 16-й годовщины Октября, дорога по пер. 8-ой Деповской, дорога по проезду по ул. Лесная, дорога по пер. Бродовской, дорога по пер. Вагонников, дорога по пер. Исетский, дорога по пер. Клубный (д.Кодинка), дорога по пер. Колхозный, дорога по пер. Комарова, дорога по пер. Ленина (д. Новый Завод), дорога по пер. Нагорный, дорога по пер. Нефтяников, дорога по ул.Большевиков, дорога по пер. 7-ой Деповской, участок дороги по ул. Рябова, автодорога к коллективному саду от ул. 1-я Синарская у путепровода через железнодорожные пути Богдановичского направления в районе пос. Мирный, участок автодороги к садам под путепроводом через железнодорожные пути Богдановичского направления в районе пос. Мирный, автоподъезд к ООО «Каменский АПК» у путепровода через железнодорожные пути Богдановичского направления в районе пос. Мирный, участок автомобильной дороги ул. Кузнецова от ул. Озерная до ул. Комбайнеров, участок автомобильной дороги ул. Северный Проезд от ул. 1-ая Синарская до ул. Озерная, участок внутриквартального проезда от ул. Чайковского до границы земельного участка жилого дома ул. Добролюбова, 23, путепровод через железнодорожные пути Богдановичского направления в районе пос. Мирный с подходами от пересечения с ул. 1-я Синарская и ул. Северный проезд, участок автомобильной дороги ул. 1-ая Синарская от путепровода по ул. Пушкина до развилки на пос. Мирный и с. Позариха, участок автомобильной дороги ул. Пушкина от ул. Мичурина до путепровода, дорога п. Первомайский, вдоль жилых домов № 4-7, № 11-14, дорога по ул. Октябрьская, участок автодороги от ул. Лермонтова до ост. Степная, улица Красных Орлов, автодорога по улице Мичурина, автодорога по улице Машинистов, автодорога по улице Новая, проезд по площади 25 лет Октября (пл. Соборная), проезд у здания Администрации, автодорога по ул. Беляева (в том числе проезд по площади Беляева), участок автомобильной дороги ул. Озерная от ул. Северный проезд до ул. Кузнецова, дорога по ул.Нагорная (д.Новый завод), дорога по ул.Береговая, дорога по ул.Боровая, дорога по ул.Садовая (д.Новый завод), дорога по ул.8 Марта (д.Новый завод), дорога по ул.Кленовая, дорога ул.Заводская, участок проезда ул. Пушкина от ул. Кирова до пр. Победы (литера 1Б), дорога по ул. Ломоносова ( ул.Ленина – ул.Репина), автомобильный проезд (с тротуаром) от пр. Победы до здания ул. Тевосяна, 1, дорога по ул.Рассветная, проезжая часть ул. Революционная, проезжая часть ул. Свердлова, дорога по ул. Кунавина (ул. Ленина- ул. Кирова - пр.Победы), дорога по ул. Мостовая, дорога по ул. Луначарского, внутриквартальный проезд от ул. Красных Орлов, 10 до ул. Пионерской, участок автодороги от ул. Привокзальной, 64 до ул. Репина, 89, участок автодороги ул. Травянская (от ул. Привокзальная до ул. Машинистов), дорога по ул. Добролюбова (далее Автодороги общего пользования).

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Прокуратурой г.Каменска-Уральского в порядке надзора в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления на территории г.Каменска-Уральского, установлено, что в ночной период времени наружное освещение в г.Каменске-Уральском отключается в соответствии с Графиком включения и отключения наружного освещения в 2015 году, утвержденном директором МКУ «УГХ» З. (дата) и согласованным с первым заместителем города Каменск-Уральский Г. (дата) (далее График включения и отключения наружного освещения). Указанным графиком установлено, что наружное освещение в МО город Каменск-Уральский отключается в ночной период времени с 01.15 час до 06.00 час. Указанные обстоятельства были подтверждены также в ходе обследования улиц г.Каменска-Уральского, проведенного в ночное время (дата) и (дата) Прокуратурой г.Каменска-Уральского совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». Указанный график противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

При этом отсутствие наружного освещения на Автодорогах общего пользования способствует ухудшению обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также создает благоприятные условия для преступной и иной противоправной деятельности, что свидетельствует о наличии у прокурора права на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Баскаков Д.И. заявленные требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дал суду аналогичные объяснения. Настаивал на том, что выявленные факты нарушения ответчиками требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения противоречат интересам государства и общества в указанной сфере, создают потенциальную угрозу жизни и здоровью неограниченного количества участников дорожного движения. Дополнил, что поддерживает исковые требования в отношении перечня улиц, перечисленных в исковом заявлении, при этом дополнительная проверка нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в г.Каменске-Уральском проводилась выборочно и свидетельствует только о наличии факта указанных нарушений. В перечень Автомобильных дорог, поименованных в иске, включены все дороги, находящиеся в муниципальной собственности МО Каменск-Уральский и переданные в оперативное управление МКУ «УГХ», на которых имеется сеть освещения. Этот список был предоставлен по запросу прокурора ОМС «Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Уральского». Дополнительно указал, что исковые требования направлены на обеспечение надлежащего освещения автомобильных дорог во всем городе Каменске-Уральском, в связи с чем необходимо возложить на ответчиков обязанность по организации освещения на всех муниципальных автодорогах местного значения с учетом в том числе представленного МКУ «УГХ» списка. Полагал, что указанного в иске времени – 6 мес. со дня вступления решения в законную силу, достаточно для исполнения требований, в том числе для того, чтобы в бюджете на 2016 г. было предусмотрено достаточное финансирование. Полагал, что все ответчики являются надлежащими по заявленным исковым требованиям исходя из объема их полномочий, определенного Уставом города и Положениями об органах местного самоуправления, а также Уставом МКУ «УГХ».

Представитель Администрации МО «Каменск-Уральский» Александрова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Администрация города Каменска-Уральского является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц) относится к компетенции Отраслевого органа администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству, который осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств в отношении МКУ «УГХ», созданного для целей организации содержания городских автомобильных дорог и объектов безопасности дорожного движения в г.Каменске-Уральском. При этом пояснила, что Решением Городской думы г. Каменска-Уральского от 17.12.2014 г. № 370 принят бюджет МО г. Каменск-Уральский в соответствии с которым установлен дефицит бюджета на 2015-2017 гг. и финансирование на организацию уличного освещения сокращено в 3 раза относительно определенного в соответствии с Методикой определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских округов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 10.09.2014 г. № 777-ПП. График включения и отключения наружного освещения утвержден с учетом лимита финансирования указанной деятельности. Полагала ссылку прокурора г.Каменска-Уральского на требования СНиП 23-05-95 необоснованной, как акта, применяемого только при проектировании наружного освещения городов, в связи с чем действие СНиПа не распространяется на уже существующее наружное освещение. При этом указала, что вопреки доводам истца, беспрерывное освещение в ночное время осуществляется по всей протяженности Автомобильных дорогах по ул.Алюминиевая и ул.Лермонтова в г.Каменске-Уральском. Аналогичная позиция изложена также в письменном отзыве на иск, представленном в материалы дела.

Представитель ответчика Отраслевого органа администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству Коновницин А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что Отраслевой орган является распорядителем бюджетных средств в отношении МКУ «УГХ», в полномочия которого входят содержание городских автомобильных дорог и объектов безопасности дорожного движения в г.Каменске-Уральском. Выделенные в бюджете МО «Каменск-Уральский» на указанные цели денежные средства были своевременно и в полном объеме доведены до МКУ «УГХ». При этом указал, что выделенное на освещение автодорог финансирование существенно не соответствует необходимым для этих целей затратам, возможности увеличить финансирование указанной деятельности у Отраслевого органа не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований к Отраслевому органу просил отказать. Аналогичная позиция содержится также в письменном отзыве, представленном в материалы дела.

Представитель ответчика МКУ «УГХ» Бабин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, указав, что доведенные до МКУ «УГХ» денежные средства, выделенные на организацию наружного освещения автомобильных дорог, в полном объеме израсходованы на указанные цели. График включения и отключения наружного освещения составлен с учетом ограниченного финансирования данной статьи расходных обязательств МО Каменск-Уральский. Нормативные акты действительно предписывают, что и в ночное время проезжая часть автодорог должна освещаться. Однако в настоящее время схема освещения в городе работает таким образом, что невозможно обеспечить включение в ночное время освещения автодорог и при этом отключение освещение в дворовых территориях (освещение которых не является обязательным). Для того, чтобы перенастроить систему освещения, необходимы как материальные затраты с соблюдением требований закона о конкурсной системе закупок для муниципальных нужд, так и временные затраты, поскольку на переоборудование каждой подстанции требуется время. Также работы невозможно выполнять в холодное время года. Пояснил на вопрос суда, что по мнению специалистов МКУ «УГХ» на полное выполнение требований даже при условии достаточного финансирования потребуется не менее 5 лет.

Не отрицал, что обеспечение освещения автодорог – это функция МКУ «УГХ». При этом указал, что согласно Устава юридического лица (п.2.1) МКУ «УГХ» осуществляет содержание только тех объектов, которые находятся в муниципальной собственности и переданы учреждению в оперативное управление. В соответствии с актом передачи объектов основных средств от 21.12.2004 г.по состоянию на 01.01.2015 г. в оперативное управление МКУ «УГХ» переданы объекты согласно представленной им в материалы дела выписки из реестра муниципальной собственности по автомобильным дорогам общего пользования местного значения по состоянию на 01.01.2015 г. в разрезе объектов автомобильных дорог.

Поскольку на иные Автомобильные дороги в управление МКУ «УГХ» не передавались, у них не имеется оснований и содержать их. также просил учесть, что рассматриваемые исковые требования могут быть предъявлены только в отношении автодорог, на которых уже имеется сеть освещения, МКУ «УГХ» проектированием и строительством новых объектов не занимается.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, учитывая показания специалиста Ш., допрошенного в судебном заседании 11.09.2015 г., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.46 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из объяснений помощника прокурора Баскакова Д.И. в судебном заседании, и представленных прокурором письменных материалов, в том числе актов осмотра объекта от 26.06.2015 г. и 27.06.2015 г. с приложением фототаблиц к ним, Прокуратурой г.Каменска-Уральского совместно с отделом ГИБДД ММО МВД России «Каменск-Уральский» была проведена проверка, в ходе которой было установлено отсутствие в ночное время освещения на Автодорогах г.Каменска-Уральского. Из указанных актов следует, и не отрицалось помощником прокурора Баскаковым Д.И. в судебном заседании, что проверка Автодорог г.Каменска-Уральского производилась выборочно, в частности в г. Каменске-Уральском осмотрены ул.Ленина, пр.Победы, ул.Кирова, ул.Кунавина, ул.Рябова, ул.1-я Синарская, ул.Карла Маркса, ул.Кадочникова, ул.Суворова, ул.Каменская, ул.Калинина (26.06.2015 г.), а также ул.Суворова, ул.Кадочникова, пр.Победы, ул.Кунавина (27.06.2015 г.).

В материалы гражданского дела представлен также График включения и отключения наружного освещения в 2015 г., утвержденный (дата) директором МКУ «УГХ» З. и согласованный (дата) первым заместителем главы города Каменска-Уральского Г., из которого следует, что в ночное время на территории г.Каменска-Уральского отключается освещение автодорог в период с 1.15 час. до 6.00 час.

Указанные обстоятельства стороной ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ опровергнуты в ходе рассмотрения гражданского дела путем предоставления относимых, допустимых и достоверных доказательств не были, в частности помимо голословных утверждений не представлено ответчиками доказательств организации наружного освещения на улицах Алюминиевая и Лермонтова в соответствии с требованиям существующих норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Вопросы местного значения согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельно­сти населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления само­стоятельно. В силу ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и за­конных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст.3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований с ч. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на террито­рии Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам; стандартам, техническим нормам и дру­гим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержа­ние автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожно­го движения»).

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожно­го движения» мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. В свою очередь элементы обустройства автомобильных дорог входят в понятие автомобильной дороги. Деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог является дорожной деятельностью.

Согласно ч.1 ст.17 данного Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к Эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, (п.п. 4.6.1, 4.6.3 – 4.6.5) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.; доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим; допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.; отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Согласно п. п. 2.5, 2.6 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» на автомобильных дорогах на участках в пределах населенных пунктов следует предусматривать стационарное электрическое освещение. Освещение участков автомобильных дорог в пределах населенных пунктов следует выполнять в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 783 введен в действие свод правил "СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение", разделом 7 которого установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей, пешеходных переходов, пешеходных пространств.

В соответствии с п. 7.44 СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное
освещение" в ночное время допускается предусматривать снижение уровня наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,4 кд/кв. м или средней освещенности более 4 лк путем выключения не более половины светильников, исключая при этом выключение подряд расположенных, либо без отключения светильников с помощью регулятора светового потока разрядных ламп высокого давления в установке до уровня не ниже 50 % ее нормируемого уровня наружного освещения. Допускается с целью получения дополнительной экономии электроэнергии в вечернее и утреннее темное время суток снижать регулятором уровень освещения; на 30 % при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимальной величины; на 50 % при уменьшении интенсивности до 1/5 максимальной величины. На улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м2, или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках,
автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений частичное пли полное отключение освещения в ночное время не допускается.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток является обязанностью владельцев дорог по обеспечению безопасного движения на этих дорогах. Вышеуказанные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Невыполнение мероприятий по освещению улиц г.Каменска-Уральского в ночное время нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность в частности в сфере дорожного движения, способствует незащищенности участников дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, затрудняет работу специальных служб по оказанию помощи лицам, проживающих и пребывающим на территории г.Каменска-Уральского, что следует из вышеизложенного и на что указано прокурором в обоснование иска. Доказательств обратного ответчиками в порядке ст.56 ГПК РФ приведено не было. Таким образом, могут быть нарушены права неопределенного круга граждан.

Тем самым суд полагает обоснованными исковые требования прокурора о незаконности действий ответчиков, связанных с отключением в ночное время наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, и необходимости возложения на ответчиков обязанности по организации надлежащего освещения улиц города в соответствии с требованиями вышеприведенных норм и правил. Отсутствие запланированного финансирования мероприятий по организации освещения, на которые указывала сторона ответчика, не может являться основанием для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Определяя надлежащего ответчика по иску суд соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что предусмотренных ст.322 Гражданского кодекса РФ (т.е. наличие правовой нормы или договора) оснований возложения на указанных прокурором г.Каменска-Уральского ответчиков солидарной ответственности не имеется.

Относительно пункта один заявленных исковых требований (относительно незаконности действий по отключению освещения в ночное время) суд полагает надлежащими ответчиками МКУ «УГХ» и Администрацию г.Каменска-Уральского, поскольку именно названными организациями (их должностными лицами) в нарушение вышеприведенных нормативных актов был утвержден Графика включения и отключения наружного освещения в 2015 г., на основании которого и производится полное отключение освещения в период времени с 01.15 час. по 06.00. час.

Относительно пункта второго требований (о возложении обязанности по организации надлежащего освещения) суд приходит к следующему:

В силу ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.4 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования «г.Каменск-Уральский», принятого Решением Каменск-Уральской городской Думы от 22.02.2006 № 148, к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п. 21.9,21.22 «Положения об органе местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского», утвержденного Решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 27.04.2011 г. № 334, к полномочиям Администрации города относится: Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п.3.4,3.13,4.6 Положения об отраслевом органе администрации г.Каменска-Уральского по городскому хозяйству, утвержденного Решением Городской думы от 26.11.2008 г. № 24, к компетенции Отраслевого органа по осуществлению полномочий администрации г.Каменска-Уральского относится, в том числе: Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Разработка, реализация планов мероприятий и перспективных программ развития коммунально-энергетического, дорожно-транспортного и природоохранных комплексов, координация этих работ и контроль их выполнения; Организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «г.Каменск-Уральский», принятого Решением Каменск-Уральской городской Думы от 22.02.2006 № 148, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений. В связи с указанными полномочиями, в целях организации содержания объектов городского хозяйства, на основании постановления главы города № 2401 от 16.12.2004 г., решения ОМС «КУИ» от 21.12.2004 г. № 554 было создано МКУ «УГХ». В силу п. 1.11 Устава МКУ «УГХ», утвержденного приказом ОМС «КУИ» от 12.05.2011 года № 142 учреждение несет ответственность за качество содержания муниципального имущества, переданного в оперативное управление Учреждения в пределах, выделяемых на эти цели из бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский денежных средств. Учреждение находится в ведении Отраслевого органа администрации города по городскому хозяйству, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.7 Устава). Согласно п.2.1 Устава МКУ «УГХ» названное учреждение создано в целях организации содержания объектов городского хозяйства, переданных учреждению в оперативное управление.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, в том числе муниципальных правовых актов, определяющих полномочия образованных в муниципальном образовании город Каменск-Уральский органов местного самоуправления, созданных муниципальных учреждений, следует вывод, что применительно к рассматриваемым требованиям полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая освещение улиц, наделен Отраслевой орган по городскому хозяйству, для чего указанный орган местного самоуправления наделен широким кругом полномочий, не ограничивающихся только распределением бюджетных средств.

Тем самым суд соглашается с доводами представителя ответчика Администрации города о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по пункту два иска, поскольку соответствующими полномочиями не наделены.

Однако поскольку из совокупности представленных и проанализированных судом вышеуказанных доказательств следует, что исковые требования предъявлены в отношении организации освещения на автомобильных дорогах местного значения, находящихся в муниципальной собственности, и переданных в оперативное управление МКУ «УГХ», в отсутствие возможности на данной стадии разграничить объем требований к каждому из надлежащих ответчиков исходя из их полномочий, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить к двум поименованным в иске ответчикам – Отраслевому органу по городскому хозяйству и МКУ «УГХ», обязав их организовать надлежащее освещение автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", Строительных норм и правил Российской Федерации "Естественное и искусственное освещение" СНиП 23-05-95.

При определении перечня автомобильных дорог, в отношении организации освещения на которых подлежат удовлетворению заявленные исковые требования, суд принимает во внимание положения ст.196 ч.3 ГПК РФ о рассмотрении дела в рамках заявленных исковых требований, а также представленную в материалы гражданского дела представителем ответчика МКУ «УГХ» выписку из реестра муниципальной собственности по автомобильным дорогам общего пользования местного значения по состоянию на 01.01.2015 г. в разрезе объектов автомобильных дорог. Доказательств нахождения на момент рассмотрения гражданского дела в муниципальной собственности иных дорог местного значения, передачи их в оперативное управление МКУ «УГХ» стороной истца суду представлено не было.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого надлежит осуществить надлежащее освещение автомобильных дорог, суд полагает необходимым принять во внимание вышеприведенные возражения представителей ответчиков, высказанные в судебном заседании, находя их обоснованными, а также объяснения специалиста Ш.. С учетом объема работ, которые необходимо выполнить, предусмотренных законом сроков, невозможности осуществления ряда работ в зимнее время, соблюдения законодательства о проведении конкурсов при закутке товаров, услуг и работ для муниципальных нужд, но также и интересов населения муниципального образования, суд полагает необходимым, обоснованным и разумным установить срок исполнения обязанности – один год шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчиками в ходе рассмотрения гражданского дела не было приведено в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств невозможности выполнения работ в указанный срок, необходимости установления судом пятилетнего срок исполнения обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Каменска-Уральского, Отраслевому органу администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству, МКУ «Управление городского хозяйства» о признании незаконным действий, возложении обязанности организовать освещение автомобильных дорог общего пользования местного значения, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации города Каменска-Уральского и МКУ «Управление городского хозяйства» по отключению в ночное время наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Каменск-Уральский.

Обязать Отраслевой орган администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству и МКУ «Управление городского хозяйства» в течение одного года шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", Строительных норм и правил Российской Федерации "Естественное и искусственное освещение" СНиП 23-05-95, освещение находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Каменск-Уральский следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения: дорога от ул.Лермонтова до ост. «Степная», проезд от ост. «Фильтровальная» до ост."Степная"", ул.Деповская, ул.Добролюбова, ул. Кунавина, ул. Кадочникова, ул.Красных Орлов, ул.Ленина, ул.Мичурина, ул.Машинистов, ул. Новая, ул.Парковая, пр.Победы, проезд по Соборной площади, проезд у здания администрации, ул.Привокзальная, ул.Рябова, ул.Карла Маркса, ул.Беляева, ул.Олега Кошевого, ул.Пугачева, дорога от перекрестка ул. 1-я Синарская и Северный проезд до пос.Мирный, проезд Заводской, дорога от ул.Озерной до дер. Кремлёвки, ул.Лермонтова, проезд от ул. 1-я Синарская до ул.К.Маркса, ул.Пушкина, ул.1-я Синарская, проезд Северный, ул.Озерная, ул.Большевиков (д.Новый Завод), ул.Кирова (от ул.К.Маркса до ул.Кунавина), ул.Кирова (от ул.Кунавина до пр.Победы), ул.Коммолодежи, ул.Мусоргского, ул.Матросова, ул.Пионерская, дорога на городскую свалку, проезд на Ивановское кладбище, ул.Павлова, ул.Прокопьева, ул.Репина, ул.Розы Люксембург, ул.Революционная, ул.Синарская, ул.Сибирская, ул.Свердлова, ул.Титова, ул.Московская (от ул.Пугачева до ул.К.Маркса), ул.Московская (от ул.Пугачева до ул.Павлова), проезд от пересечения ул.Озерная и ул. Кузнецова до 4-й проходной ОАО «СинТЗ», проезд от отдела кадров ОАО «СинТЗ» до ОАО «Стальсервис», ул.Ленинградская, ул.Войкова, ул.Абрамова, ул.Свердловская, проезд от пр.Победы до ул.Прокопьева, дорога до дер.Н.Завод, ул.Акционерная, проезд к домам №85,93,99,109,123,127 по ул.Лермонтова, проезд между дер.Кодинкой и дер.М.Кодинкой, ул. Бродовская, пер.Бродовской, ул.Боровая (д.Новый Завод), ул.Береговая (д.Новый Завод), пер.Вагонников, ул.Грибоедова, ул.Горная, ул.Горняков, ул.Дружбы, пер. 1-й Деповской, пер.2-й Деповской, пер.3-й Деповской, пер.4-й Деповской, пер.5-й Деповской, пер.6-й Деповской, пер.7-й Деповской, пер.8-й Деповской, пер.9-й Деповской, пер.10-й Деповской, ул.Зеленая, пер.Исетский, ул.Конструкторов, ул. Красной Зари, ул.Крылова, ул.Комарова, пер.Комарова, ул.Короткая, ул.Клубная, ул.Ключевая, ул.Конечная, ул.Красноармейская, ул.Крестьянская, ул. Кленовая (д.Новый Завод), пер.Клубный, пер.Колхозный, ул.Ломоносова, ул.Луначарского, пер.Ленина (д.Н.Завод), ул.Луговая, ул.Маяковского, ул.Мостовая, ул.8 Марта, пер.Нагорный, ул.Нагорная, ул.Овсянникова, ул.Паровозников, ул.Перова, ул.Ползунова, ул.Партизанская, пер.Речной, ул.Степана Разина, пер.Санаторный к лагерю, ул.Спартака, ул.Северо-Восточная, пер.Северо-Восточный, ул.Семашко, ул.Спортивная, ул.Совхозная, ул.Советская, ул.Степная, пер.Садовый (д.Н.Завод), ул. Садовая (д.Н.Завод), ул.Солнечная, ул.Травянская, ул.Тевосяна, ул.Толбухина, ул.Труда, ул.Урицкого, ул.Ушакова, ул.Фрунзе, ул.Чайковского, ул.Чапаева, ул.Чернышевского, пер.Шахтерский, ул.Швейников, ул.Шахтерская, ул.Бажова, ул.Зои Космодемьянской, ул.Трубная, пер.Школьный, ул.Авиаторов, ул.2-я Пятилетка, ул.Гладкова, ул.Карла Либкнехта, ул.Блюхера, ул. Ватутина, пер.Воровского, ул.Головина, ул.Тимирязева, ул.Танкистов, ул.Черняховского, ул.Щербакова, ул.Лабораторная, ул.9 Января, ул.Лесная, ул.Культурная, ул.Металлургов, пер.Труболитейный, ул.Кузнецова, ул.Ударников, ул.Лескова, ул.Прокатчиков, ул.Допризывников, ул.16-й годовщины Октября, пер.Поперечный, ул.Свободный труд, пер.Трудовой, ул.Челюскинцев, пер.Челюскинцев, пер.2-й Челюскинцев, ул.Самстрой, ул.Формовщиков, ул.Жилстрой, ул.Краснодонцев, ул.Цветников, пер.Металлистов, пер.Войкова, ул.Серова, пер.Новозаводской, пер.Ленинградский, пер.Магнитогорский, ул. Спиридонова, ул.Рылеева, пер.Рылеева, проезд к домам №133а, 137,139.143 по ул.Лермонтова, ул.Коммунаров, ул.Льва Толстого, ул.Шишкина, проезд от д. № 9 по ул.Кунавина до ул.Кирова (вокруг школы), пер.Розы Люксембург, ул.100 км., ул.Родоновая, ул.Прохладная, ул.Березовая, ул.Привольная, ул.Лесхоз, проезд от д. № 78 по пр.Победы до д. № 2,2а по ул.Мичурина, проезд от д.№14 по ул. Чайковского до д.№15 по ул.Парковая, дорога к садам под путепроводом через железнодорожные пути Богдановичского направления в р-не пос.Мирный, дорога от ул. 1-я Синарская к коллективному саду у путепровода через железнодорожные пути Богдановичского направления в р-не пос.Мирный, проезд к ООО «Каменский АПК» у путепровода через железнодорожные пути Богдановичского направления в р-не пос.Мирный, ул.Алюминиевая, ул.Белинского, ул.Восточная, ул.Западная, ул.Заводская, ул.Каменская, ул.Калинина, ул.Коммунальная, ул.Октябрьская, ул.2-я Рабочая, ул.Суворова, ул.Слесарей, ул.Силикатная, ул.Трудовые Резервы, ул.Центральная, проезд на пос.Чкалова, бул.Парижской Коммуны, ул.Бугарева, дорога через п.Красная Звезда до ул. 1-й Набережной, ул.Гагарина, дорога на Волковское кладбище, ул.Железнодорожная, ул.Жуковского, ул.Исетская, ул.Набережная, ул.4-й Пятилетки, ул.Строителей, ул.Средний проезд, ул.Уральская 4, проезд до артезианской скважины ст. УАЗ, ул.Кутузова, ул.1-е Мая, дорога по ул.Суворова от ул. Октябрьской до границы города, улица от ЖБИ до переезда (ст.УАЗ), проезд от ул. 1 -е Мая до автодороги «Южный обход города Каменска-Уральского», проезд к домам № 13,15,17 по ул.Суворова от ул.4-й Пятилетки до ул.Шестакова, проезд к домам № 32,34,36,38 по ул.Суворова, проезд вдоль ул.Суворова от ул. Шестакова до ул.Каменской, ул.Шестакова, ул.Автоклавщиков, дорога от ул.Набережной до пешеходного моста, бул.Комсомольский, пер.Больничный, ул.Ведерникова, ул.Гоголя, ул.Гвардейская, пер.Геологов, ул.Гражданская, ул.Дзержинского, ул.Клары Цеткин, ул.Красногорская, ул.Кировоградская, ул.Лечебная, проезд от ул. Каменской до ул.Лечебной (между больницей № 3 и психбольницей), ул.Мамина Сибиряка, ул.Механизаторов, ул.Менделеева, ул.Медицинская, ул.Мира, пер.Нефтянников, ул.Плеханова, ул.Попова, проезд от ул.Алюминиевой до молокозавода, ул.Пролетарская, ул.Плавильщиков, проезд между домом престарелых и больницей, ул.Полевая, пер.1-й Октябрьский, пер.2-й Октябрьский, ул.Песчаная, ул.2-я Песчаная, ул.3-я Песчаная, ул.4-я Песчаная, пер.Песчаный, дорога от ул.Набережная до пешеходного моста (пешеходная), проезд от д.56а по ул.Алюминиевой до ул.Мамина- Сибиряка, проезд от д. № 52 по ул.Алюминиевой до ул.Мамина-Сибиряка, ул.1 -я Рабочая, ул.3-я Рабочая, ул.4-я Рабочая, ул.5-я Рабочая, ул.6-я Рабочая, улСтахановская, ул.1-й Проезд, ул.2-й Проезд, ул.3-й Проезд, ул. 4-й Проезд, ул.Челябинская, ул.Чехова, ул.Учительская, ул.Шламовая, ул.Школьная, ул.Электролизников, пер.Южный, ул.Физкультурников, пер.Ученический, проезд от ул.Октябрьской до стадиона, ул.Котовского, ул.Энгельса, проезд от железнодорожного переезда до д.№60 ст.УАЗ, ул.Заречная, ул.Байновская, ул.Логовская, проезд от ул.Алюминиевая до ул.Энгельса, проезд от ул.Красногорская до Коттеджей, проезд от д. №17 по ул.Гоголя до проезжей части ул.Алюминиевая, ул.Средняя, в дер. Монастырка: проезд на Монастырское кладбище, ул.Буденного, ул.Первомайская, ул. 7 ноября, ул.Комиссаров, ул.Коминтерна, ул.Крайняя, ул.Комсомольская, ул.Юбилейная, ул.Дачная, ул.Добровольцев, ул.Знаменская, в дер. Волкова и Красная Звезда: ул.Бабушкина, ул.Волкова, ул.Герцена, ул.Куйбышева, ул.Овражная, ул.Социалистическая, ул.Столяров, ул. Красная горка, ул.Рассвет Октября, ул.Новорабочая, ул.Союзная, ул.Февральской революции, ул.Малышева, ул.Орджоникидзе, ул.Бетонщиков, ул.Папанинцев, ул.Штукатуров, ул.1-я Набережная, ул.2-я Набережная, ул.3-я Набережная, пер.Плотина, ул.Плотина, пер.Совхозный, ул.Каменщиков, ул.Славянская, ул.Панфиловцев, пер.Декабристов, пер.Советский, ул.Декабристов.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: . Земская Л.К.