Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2013 (2-2312/2012;) ~ М-2328/2012 от 22.10.2012

Дело № 2-13/13 (2-2312/12)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2013 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре Ероговой М.А.,

с участием представителя истца – Администрации г.Соликамска Шпонтак А.В., действовавшей по доверенности от 09.01.2013 г.,

представителя ответчика Овчинниковой Н.Н. – Симакова А.В., действовавшего по доверенности от 27.12.2012 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Соликамска к Овчинниковой Н.Н. о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельных участков,

у с т а н о в и л :

Администрация г.Соликамска обратилась в Соликамский городской суд с иском к Овчинниковой Н.Н. о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельных участков. Иск обоснован тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и видом разрешенного использования – для общественно-деловых целей и земельный участок с кадастровым номером № и видом разрешенного использования – для эксплуатации комплекса нежилых помещений. Данные виды разрешенного использования земельных участков являются некорректными, отсутствуют в Правилах землепользования и застройки Соликамского городского округа, утвержденного решением Соликамской городской Думы от 24.11.2010 г. № 935, в связи с чем невозможно определить кадастровую стоимость участков и исчислить земельный налог.

В судебном заседании представитель истца – Администрации г.Соликамска Шпонтак А.В. на иске настаивала.

Ответчик Овчинникова Н.Н., представители третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Овчинниковой Н.Н. – Симаков А.В. с иском не согласился, пояснил, что постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 г. № 727-п «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» в отношении спорных земельных участков установлены виды разрешенного использования, определена их кадастровая стоимость для целей налогообложения.

Представители третьих лиц ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие с принятием решения на усмотрение суда.

Выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно абз1 п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абз.2 п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1, п.2 и п.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ).

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (п.7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ).

На основании п.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что Овчинниковой Н.Н. на праве собственности с 08.08.2001 г. принадлежит земельный участок по <...>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № в отношении которого согласно выписке из государственного кадастра недвижимости был указан вид разрешенного использования – для общественно-деловых целей (л.д.4, 6).

Также Овчинниковой Н.Н. на праве собственности с 14.10.2002 г. принадлежит земельный участок по <...>, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, в отношении которого согласно выписке из государственного кадастра недвижимости был указан вид разрешенного использования – для эксплуатации комплекса нежилых помещений. 16.04.2012 г. зарегистрировано обременение в виде <данные изъяты> (л.д.17, 18).

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 г. № 727-п «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» (далее Постановление № 727-п) в отношении обоих земельных участков установлены иные виды разрешенного использования с определением кадастровой стоимости, применяемой для целей налогообложения.

Так с 01.01.2013 г. (с момента вступления в силу Постановления № 727-п) обоим участкам, принадлежащим ответчику, установлен вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; определена кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № – в размере (сумма)., с кадастровым номером № – в размере (сумма).

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ранее установленные виды разрешенного использования земельных участков ответчика фактически изменены вступившим в силу правительственным постановлением субъекта РФ, вновь установленные виды разрешенного использования соответствуют Правилам землепользования и застройки Соликамского городского округа, утвержденным Решением Соликамской городской Думы от 24.11.2010 г. № 935.

Кроме того, указанным постановлением №-п определена кадастровая стоимость каждого спорного участка, применяемая в том числе и для целей налогообложения, следовательно основания, побудившие истца обратиться в суд с данными исковыми требованиями, отпали.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к Овчинниковой Н.Н. о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельных участков Администрации города Соликамска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б.Пирогова